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中新社北京11月11日電 題：反腐“三重”發(fā)力 謀建國家廉政體系
中新社記者 孫宇挺
如專家所言，中國反腐，走過了一條從運動反腐，到政策反腐，再到制度反腐的路徑。
“運動反腐，主要是改革開放以前，改革開放后，中國反腐經(jīng)歷了一段以權(quán)力主導(dǎo)的政策反腐階段，現(xiàn)在中國正從制度體系建設(shè)的角度構(gòu)建反腐大局，打造中國版國家廉政體系?！敝泄仓醒刖幾g局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科說。
重語話反腐
回顧中國共產(chǎn)黨的歷史，十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，做出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷，把反腐倡廉的問題鄭重提到全黨面前。
1997年，江澤民在十五大上把反腐敗上升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，把反腐作為全黨的一項重大政治任務(wù)。
今次十八大，胡錦濤明確提出反腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。
如上，改革開放三十多年來，中共領(lǐng)導(dǎo)人在反腐敗問題上的語氣步步加重。反腐專家何增科在接受中新社記者采訪時表示，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加大反腐力度、提高反腐有效性的迫切感。
何增科說，現(xiàn)在民眾對腐敗問題非常痛恨，反腐已成社會熱點，同時，腐敗問題對黨和政府進(jìn)行有效治理構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多政策政令被扭曲，影響政策有效實施，如若任其發(fā)展，將產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果。
重壓抓反腐
十年來，中國共產(chǎn)黨始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍、杜世成、鄭筱萸、陳紹基、王華元、黃松有、王益、康日新、黃瑤、許宗衡等一批大案要案。
胡錦濤在十八大報告中談及反腐問題時，特別從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部層面提出嚴(yán)格要求。
事實上，這種對于干部反腐不僅來自自身自上而下的重壓，在信息社會快速發(fā)展的當(dāng)下，這種重壓也來自民間、來自干部身邊，自下而上。陜西“表哥”被雙規(guī)、廣州“房叔”遭停職調(diào)查便是例證。
何增科解釋稱，腐敗本身有種自我復(fù)制、自我擴張的特性，跟癌細(xì)胞一樣，會形成腐敗的文化，形成腐敗的慣性，從這一角度看，現(xiàn)在中國的腐敗和反腐敗正在進(jìn)行角力，一旦反腐不力，便會造成嚴(yán)重后果。
何增科表示，制度本身不能注入新的活力，就會造成機制的衰變，任由腐敗發(fā)展將會對機制造成致命傷害。
重枷懲防腐
改革開放三十多年，中共反腐也在“摸著石頭過河”，從早些時候權(quán)力主導(dǎo)的政策反腐，到現(xiàn)在步步推進(jìn)制度反腐建設(shè)，制度反腐的框架正在逐步成型。
十六大以來，中央作出了建立健全懲治與預(yù)防腐敗體系的重大決策；十七大把“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”寫入黨章，并于2008年頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，并將懲防體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個、第十二個五年規(guī)劃綱要。中央紀(jì)委在十八大之前表示，以體制機制制度為支撐的全國懲防腐敗體系基本框架已經(jīng)形成。
五年間，治理“小金庫”逾萬人被追責(zé)，百萬名處級以上官員報告?zhèn)€人有關(guān)事項，30萬名處級以上官員接受反腐教育，基層黨員干部反腐輪訓(xùn)2600多萬人次，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理處分1.81萬人，制定懲防腐敗法律法規(guī)制度100余項，清理黨政機關(guān)違規(guī)公務(wù)用車19.96萬輛……
十八大新聞發(fā)言人蔡名照在會前的新聞發(fā)布會上透露，中央紀(jì)委正在制定《建立健全懲治和預(yù)防腐敗工作體系2013-2017年的工作規(guī)劃》，進(jìn)一步完善黨內(nèi)反腐倡廉的教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的制度體系。
何增科表示，這是中國版的國家廉政體系。懲防腐敗是一個長期過程，不能單靠下猛藥，還是要通過制度建設(shè)消除腐敗產(chǎn)生的制度根源和社會心理、文化根源。(完)