踐行生態(tài)文明 建設(shè)美麗閔行
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■生態(tài)機制健全
規(guī)劃引領(lǐng)，列入重要議題
閔行區(qū)將“生態(tài)立區(qū)”的理念落實到經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。先后組織編制了《閔行區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等。配套制訂了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年滾動計劃”等系列行動計劃，確保規(guī)劃有效實施。2013年，區(qū)委開展“閔行生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸及對策研究”重要議題研究，區(qū)委常務(wù)會議審議通過《閔行區(qū)加快推進生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗閔行的決定》。
多方聯(lián)動，管控環(huán)境風險
2011年，“閔行區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保三年行動計劃推進領(lǐng)導小組”，增強了生態(tài)文明建設(shè)工作推進的整體性。同時，全區(qū)以環(huán)境績效綜合考核和污染源分級管理為重點，逐漸形成了推動生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同機制。
全民參與，踐行綠色理念
區(qū)政府機關(guān)帶頭開展“綠色辦公”，率先使用綠色電力，各機關(guān)事業(yè)單位全面開展“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)活動，近3年機關(guān)辦公經(jīng)費和接待費用每年下降約10%，建筑能耗和人均能耗每年下降 5%以上。深入推進綠色創(chuàng)建，大力倡導新型生活方式和消費模式，全區(qū)已形成369 個“綠色社區(qū)（小區(qū)）”，68 個“生態(tài)村”，65 所“綠色學?！?。
加大投資，支撐環(huán)保項目
閔行區(qū)持續(xù)加大環(huán)保投入力度，區(qū)政府將環(huán)保類項目資金列入年度財政預算，確保?？顚Ｓ?。2000 年以來，全區(qū)環(huán)保投入資金累計達300 億元，環(huán)保投資指數(shù)年均超過生產(chǎn)總值的3%。同時，閔行區(qū)積極探索“政府主導、政策扶持、多元投入”的資金籌措方式，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）三級投入機制，把各級政府對環(huán)保工作的重視落實到財政投入上。
優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新管理模式
通過嚴格把關(guān)與優(yōu)化服務(wù)并重，推動區(qū)域污染企業(yè)的關(guān)停和現(xiàn)有企業(yè)的減排增效。近年來，閔行區(qū)平均每年否決不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的污染型項目或可能引起擾民項目50個以上，同時，將產(chǎn)業(yè)升級、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等優(yōu)質(zhì)項目列入環(huán)評審批“綠色通道”重點支持項目，對占項目審批總數(shù)10%左右的項目實施了“綠色通道”審批。建立案件回訪和后督察制度，確保整改措施落實。
近5年，累計對1000余起環(huán)保違法行為作出行政處罰，處罰金額達2500多萬元。建立重點企業(yè)監(jiān)督員平臺，通過座談會、現(xiàn)場調(diào)研會等形式，傾聽企業(yè)呼聲，為企業(yè)提供切實有效的環(huán)保法律、政策、技術(shù)等的指導和服務(wù)。在上海市率先建立起農(nóng)村生態(tài)補償機制，設(shè)立系列區(qū)級節(jié)能減排專項資金，用于企業(yè)節(jié)能減排、清潔能源替代、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等的獎勵。
■生態(tài)文化繁榮
促進企業(yè)自律，引導踐行生態(tài)文明
閔行區(qū)積極推動實施企業(yè)環(huán)境行為評價，建立起環(huán)保違法企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度、上市企業(yè)環(huán)保核查制度以及環(huán)境質(zhì)量公報制度，以此為抓手，促進企業(yè)環(huán)保誠信體系建設(shè)。全區(qū)目前已有百余家企業(yè)（園區(qū)）每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量報告書，一批企業(yè)走進環(huán)保公益的行列，成為弘揚生態(tài)文化的生力軍?？煽诳蓸凤嬃希ㄉ虾＃┯邢薰鞠蛏鐣_放，共享企業(yè)環(huán)境教育資源，成為首批“上海市環(huán)境教育基地”；奧特斯（中國）有限公司、上海米其林輪胎有限公司分別與政府合作啟動“綠動社區(qū)”項目，深入社區(qū)每年滾動實施系列環(huán)境宣傳和實踐活動；閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)72%以上企業(yè)加入到“共同環(huán)境行為宣言”簽署行動中，組建起“綠色企業(yè)聯(lián)盟”。
推廣生態(tài)項目，普及公眾綠色理念
圍繞“六五”世界環(huán)境日、世界水日活動，開展生態(tài)文明主題宣傳教育活動，號召市民用實際行動改善生態(tài)環(huán)境和保護我們的家園，自覺踐行綠色發(fā)展的環(huán)保理念。閔行區(qū)培育了“生態(tài)文明百場宣講活動”、“生態(tài)文明校園行活動”、“生態(tài)文明結(jié)對共建活動”等一批面向社會不同層面、特色鮮明的生態(tài)文明宣教和實踐活動項目，并形成品牌化設(shè)計、項目化推進、社會化運作開展生態(tài)文明宣教的長效機制。
注重實踐導向，推動公眾綠色行動
閔行區(qū)以綠色系列創(chuàng)建為載體，搭建公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的有效平臺?，F(xiàn)已建成國家級和市級綠色社區(qū)8個，建成區(qū)級綠色社區(qū)323個。全區(qū)7個鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家生態(tài)鎮(zhèn)，“綠色小區(qū)”覆蓋率達到40%以上，在全市區(qū)縣中名列前茅。不同類型環(huán)?？破栈?7個。200多個居民小區(qū)和一批機關(guān)、學校企事業(yè)單位、公園實施垃圾分類減量試點。全區(qū)人均生活垃圾處理量每年減量5%，固體廢棄物資源化利用率達到30%以上。政府部門與多個社團組織聯(lián)合推出了系列環(huán)保公益項目，持續(xù)開展了“光盤行動”、“我們相約不放煙花”、“綠色出行”、“綠色大沖浪，環(huán)保也快樂”等系列環(huán)?；顒樱琋GO、NPO組織、環(huán)保志愿者團體蓬勃發(fā)展，2008年保護母親河志愿者行動入圍“福特汽車環(huán)保獎”，2012年，環(huán)保志愿者張更大被評為“上海市十大杰出志愿者”之一。
中國環(huán)境報社上海記者站供稿
