重慶出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》
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?本報(bào)記者聶廷勇重慶報(bào)道 11月4日，重慶市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），要求全市各級(jí)各部門以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升全市生態(tài)文明水平，為建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。
《意見》是起草組按照市委、市政府指示，歷經(jīng)1年的深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)修改完善，充分融入中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的最新要求和全市各方面的意見建議形成的，主體內(nèi)容包括九部分，共35條。
《意見》提出“五個(gè)決不能”的指導(dǎo)思想，并立足五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。
《意見》基本原則是，堅(jiān)持保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)，堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路。堅(jiān)持以人為本、問題導(dǎo)向，最大限度滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求。堅(jiān)持正確處理政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文化引領(lǐng)，為生態(tài)文明建設(shè)注入持久動(dòng)力。堅(jiān)持依法保護(hù)、依法治理，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。
重慶市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)是，到2020年，努力將重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市，實(shí)現(xiàn)全市生態(tài)文明水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
《意見》明確了重慶市生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)：
一是優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。包括優(yōu)化區(qū)域空間格局，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，優(yōu)化生態(tài)空間格局。依據(jù)五大功能區(qū)域功能定位，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用，科學(xué)定位生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)合理的空間格局保障。
二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資源能源節(jié)約集約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)低碳發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。根據(jù)五大功能區(qū)域資源稟賦、發(fā)展定位和比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為抓手，優(yōu)化資源配置，加快構(gòu)建技術(shù)資本含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，從根本上處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。
三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。包括加強(qiáng)大氣污染治理，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)噪聲污染防治，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，保障生態(tài)環(huán)境安全。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保五大行動(dòng)，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力削減大氣、水等污染物排放總量，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
四是加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)。包括加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化司法保護(hù)，加強(qiáng)普法教育。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化司法、加強(qiáng)普法，將生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步納入法治化軌道。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。包括嚴(yán)格源頭保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理制度，完善信息公開和公眾參與制度，健全考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究制度。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
六是完善政策措施和保障機(jī)制。包括健全多元投入機(jī)制，引入市場化機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。拓展生態(tài)文明建設(shè)投融資渠道，加大資金投入，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。
七是培育和繁榮生態(tài)文化。包括增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，培育特色生態(tài)文化，開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，促進(jìn)生態(tài)文明道德和行為的養(yǎng)成，推動(dòng)生態(tài)文明共建共享，形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。
《意見》還提出要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府要擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的總體責(zé)任，堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，確保生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同部署、共同推進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解、落實(shí)到位。
