聯(lián)合國氣候峰會舉行 應(yīng)對氣候變化 中國在行動
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9月23日，2014年聯(lián)合國氣候峰會在美國紐約聯(lián)合國總部舉行。此次峰會是自2009年哥本哈根氣候峰會以來的首次氣候峰會，預(yù)計有來自125個成員國的國家元首、政府首腦或高級官員參加。
從1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到1997年的《京都議定書》；從2009年的哥本哈根氣候峰會，到2012 年的多哈會議，再到紐約峰會，二十幾年來，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化進(jìn)程，在國際合作中發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。
思路
減緩與適應(yīng)并重
作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國為減緩氣候變化采取了一系列措施：成立了國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組，制定了有利于減緩氣候變化的《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等，實施了植樹造林等一系列有利于減緩溫室氣體排放的政策和行動，提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo)，發(fā)布應(yīng)對氣候變化國家方案等。
2008年10月，國務(wù)院發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》明確，要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，以控制溫室氣體排放、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》突出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，并提出要減緩和適應(yīng)并重。減緩和適應(yīng)氣候變化是應(yīng)對氣候變化的兩個有機(jī)組成部分。
減緩是一項相對長期、艱巨的任務(wù)，而適應(yīng)則更為現(xiàn)實、緊迫，對發(fā)展中國家尤為重要。減緩與適應(yīng)必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡、同舉并重。
正確處理減緩與適應(yīng)氣候變化的關(guān)系，從根本上就是正確處理發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。中國仍屬于發(fā)展中國家，2013年人均GDP不到3900美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快進(jìn)程中，同時面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和控制污染、減緩溫室氣體排放等多重壓力。很多長期積累的環(huán)境矛盾尚未解決，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)。如何才能解決這一難題？
時間進(jìn)入2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，堅持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。
中國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也在降低能源消耗、減緩溫室氣體排放方面取得了巨大成就。2009年~2013年，中國經(jīng)濟(jì)保持了7.7%以上的增速。也是在2009年~2013年，中國單位GDP能耗分別下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%和3.7%。
中國選擇的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極推動綠色發(fā)展的道路，為全球減緩溫室氣體排放做出了巨大貢獻(xiàn)。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，1990年~2010年，中國通過節(jié)能提高能效，累計節(jié)能量占全球總量的58％。
中國在2011年底公布的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案中承諾，到2015年，中國單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位GDP能耗比2010年下降16%。
事實上，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了部分承諾。截至2013年，中國碳排放強(qiáng)度已下降28.56%，相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳排放。
