以環(huán)境金融助力投融資與環(huán)保產(chǎn)業(yè)雙贏
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國(guó)內(nèi)外環(huán)境金融發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)際上，環(huán)境金融發(fā)展迅猛。隨著國(guó)際上對(duì)環(huán)境金融認(rèn)識(shí)的逐漸加深，其理論也在不斷豐富和完善，相應(yīng)的法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也逐步制定并實(shí)施。赤道原則實(shí)行以來(lái)，各國(guó)金融機(jī)構(gòu)和銀行實(shí)施了綠色信貸機(jī)制。美洲銀行曾宣布一項(xiàng)投資額度高達(dá)200億美元的綠色商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，德國(guó)復(fù)興銀行、波蘭環(huán)保銀行等均對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠的信貸政策，全球超過(guò)80%的金融機(jī)構(gòu)都簽訂了赤道原則。環(huán)保基金是環(huán)境金融的重要手段，波蘭政府成立了國(guó)家環(huán)保與水管理基金會(huì)，英國(guó)推出了MERLIN生態(tài)基金，碳基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、盈利性投資碳基金及自愿減排基金等不斷設(shè)立，其他類(lèi)型機(jī)構(gòu)也相繼設(shè)立環(huán)保基金以支持和鼓勵(lì)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。發(fā)行市政債券是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來(lái)源，85%左右的美國(guó)水務(wù)公共事業(yè)資金來(lái)自市政債券投資。另外，排污權(quán)交易、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等工具和手段在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也被廣泛采用。全球以二氧化碳排放權(quán)為交易標(biāo)的交易總金額在2005年到2010年間增長(zhǎng)了13倍，歐盟增長(zhǎng)了15倍之多。基于應(yīng)收碳排放權(quán)的證券化產(chǎn)品與交付保證、碳保險(xiǎn)/擔(dān)保及碳資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品等新型衍生品不斷創(chuàng)新。
國(guó)內(nèi)的環(huán)境金融市場(chǎng)尚處于起步階段，政策研究、實(shí)踐探索逐步開(kāi)展，綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等金融手段逐步成為環(huán)境保護(hù)的重要手段，也出現(xiàn)了興業(yè)銀行等綠色、可持續(xù)發(fā)展特征鮮明的金融機(jī)構(gòu)。但金融業(yè)不敢、不愿、不會(huì)、不積極介入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的局面仍然大量存在，銀行貸款占環(huán)保投資比重明顯偏低。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有湖南省、重慶市等27個(gè)省、自治區(qū)及直轄市的環(huán)境保護(hù)部門(mén)與所在地的銀監(jiān)部門(mén)和人民銀行分支機(jī)構(gòu)等聯(lián)合出臺(tái)了地方性的綠色信貸政策，這契合了金融機(jī)構(gòu)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的需求，在倒逼企業(yè)加大治污投入等方面起到了積極作用。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的省、自治區(qū)、直轄市已擴(kuò)展至28個(gè)，其中山西、大連等18個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)施了強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用初步顯現(xiàn)。
從2007年開(kāi)始，江蘇、浙江、天津、湖北、湖南、內(nèi)蒙古、山西、重慶、陜西、河北和內(nèi)蒙古等11個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)，國(guó)務(wù)院辦公廳近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2017年試點(diǎn)地區(qū)排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點(diǎn)工作基本完成。
2014年6月，海南省啟動(dòng)了銀政投綠色信貸計(jì)劃試點(diǎn)，海口市人民政府、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)共同達(dá)成協(xié)議，啟動(dòng)資金支持?？谑猩鷳B(tài)修復(fù)。2014年7月，貴州省啟動(dòng)赤水河流域水基金試點(diǎn)，貴州省政府、地方國(guó)有企業(yè)、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同達(dá)成協(xié)議，投資赤水河污染防治。江蘇、浙江、湖南等省份探索開(kāi)展排污權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬環(huán)境污染治理資金的融資渠道。桑德環(huán)境等部分環(huán)保企業(yè)還開(kāi)展了融資租賃等實(shí)踐探索。
