2013年陜西環(huán)境狀況公報/全文
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九、環(huán)境宣傳教育
通過組織新聞宣傳及召開新聞發(fā)布會等形式，深入宣傳大氣污染治理、污染減排、渭河三年行動、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點工作。召開八次新聞發(fā)布會，在中省市各主流媒體刊發(fā)環(huán)保新聞1500余條，其中中央媒體報道204條，中省市主流媒體刊發(fā)頭版新聞113條，省廣播電視臺新聞聯(lián)播節(jié)目播出270余條，創(chuàng)歷史最高紀錄。強化環(huán)境輿情監(jiān)控力度，制作完成輿情日報218期，月報9期，輿情專報5期。
開展紀念“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動，邀請主管省長在主流媒體發(fā)表署名文章和電視講話；召開紀念世界環(huán)境日專題新聞發(fā)布會，曝光一批環(huán)境違法企業(yè)，接受社會監(jiān)督；與省社科院聯(lián)合開展“生態(tài)文明推動力”系列推選活動；成立陜西省環(huán)保志愿者聯(lián)合會；啟動“治污降霾—志愿者在行動”系列活動，開通陜西環(huán)保公眾監(jiān)督互動平臺；通過華商報邀請中科院專家和熱心市民，對話大氣污染防治和重污染天氣應急工作。
咸陽市環(huán)境教育基地、陜西牛背梁國家級自然保護區(qū)、陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站、陜西雅森環(huán)境體驗中心4單位榮獲環(huán)保部、教育部首批命名的全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地稱號。全年舉辦固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境信息、政務微博、輻射監(jiān)測、環(huán)境管理、環(huán)境法規(guī)等培訓11期次，培訓1000余人。
十、政策創(chuàng)新與資金投入
協(xié)助省人大出臺《陜西省大氣污染防治條例》。《陜西省輻射污染防治條例（草案）》經(jīng)省政府第14次常務會議審議通過，已報送省人大審議。制定《陜西省推行環(huán)境公益訴訟試點方案》，大力推行陜西省環(huán)境污染責任保險試點工作，全省160家企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，簽單保費達1653 萬元，在全國開展試點工作的省份中排名第三。
環(huán)保部將我省列為《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中期評估兩個試點省份之一。按照環(huán)保部要求，組織相關單位對中期試評估涉及的195項指標進行評估，完成試評估報告。努力增加環(huán)保投入，全年爭取中省資金較上年有較大幅度提高，安排資金總盤子較上年增加22%，其中中央資金增長14%，省級資金增長27%。配合環(huán)保部在寶雞開展環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析研究試點，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用，推動發(fā)展方式科學轉(zhuǎn)變。對獲得中央專項資金支持并已建成的項目開展績效評價，總結(jié)資金成效，查找存在問題，促進項目管理能力提升。
專欄
2013年11月29日，《陜西省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)陜西省第十二屆人大常委會第六次會議通過，自2014年1月1日起施行?！稐l例》是在全國治污降霾新形勢下和國務院《大氣污染防治行動計劃》印發(fā)后全國首部地方性法規(guī)，受到環(huán)保部充分肯定，并被環(huán)保部和《中國環(huán)境報》全文轉(zhuǎn)發(fā)、刊發(fā)?！稐l例》共五章八十二條，緊緊圍繞大氣污染源的防與治，即：圍繞“三燒（燒煤、燒油、燒生物質(zhì)及垃圾等）、二塵（建筑揚塵、道路運輸揚塵）、一揮發(fā)（揮發(fā)性有機物）”這些污染源的防與治設章、設條。《條例》首次以立法的形式確立了社會監(jiān)督員、排污權有償使用與交易、重大環(huán)境影響建設項目聽證、大氣污染物排放許可證、區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、燃煤總量控制等一批新制度，強化產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境監(jiān)測、揮發(fā)性有機物、餐飲油煙、建筑揚塵等管理；首次在地方性法規(guī)引入環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責任保險等機制，加大處罰力度，對拒不改正違法排污者，實施按日連續(xù)處罰；首次對環(huán)境監(jiān)測等技術服務單位弄虛作假給予處罰，為我省治污降霾工作打下堅實的法規(guī)基礎。
專欄
2013年12月，陜西省政府頒布《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃（2013-2017年）》（以下簡稱《計劃》）。該《計劃》是繼《陜西省全面改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案》以及《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃（2013年）》之后，省政府再一次頒布的關于大氣污染防治的重要文件?！队媱潯返念C布，不僅表明了省委、省政府下大力氣堅決治理大氣污染的決心，同時為近五年我省開展大氣污染治理工作劃定了“時間表”和“任務欄”，工作任務更加量化，部門責任更加明確，保障措施更加有力?！队媱潯飞婕凹兄卫砣济何廴尽⒓訌姍C動車排氣污染防治、整治城市面源污染、提升科技治污水平等4大類22項具體任務，并制定了12條嚴格的保障措施，包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、優(yōu)化城市規(guī)劃和管理、提高能源使用效率、出臺關中地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入和淘汰目錄、加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設、嚴厲打擊環(huán)境違法行為、加大治理資金投入、實施大氣污染治理目標考核制度等舉措。
專欄
2013年5月，陜西省政府出臺《陜西省城市空氣重污染日應急方案（暫行）》（以下簡稱《方案》），明確嚴重污染日時，陜西將采取健康防護措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施等來確保在極端不利氣象條件下保護人民群眾的身體健康?！斗桨浮穼⒖諝庵匚廴救諔眴臃譃槭屑墕雍褪〖墕觾蓚€層次。當各市（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩天達到重度污染日標準，且氣象條件持續(xù)惡化時，由各市（區(qū)）人民政府自行啟動空氣重污染日應急。當省內(nèi)較大區(qū)域內(nèi)的二個或二個以上市（區(qū)）的環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)兩天達到嚴重污染日標準，且氣象條件持續(xù)惡化時，由省政府決定啟動省級空氣重污染日應急，該區(qū)域內(nèi)所有市（區(qū)）人民政府應立即啟動空氣重污染日應急。
