2013年江蘇省環(huán)境狀況公報(bào)/全文
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全省近岸海域24個(gè)海水水質(zhì)測(cè)點(diǎn)中，符合或優(yōu)于《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3097-1997）二類標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)點(diǎn)比例為58.3%，三類標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)點(diǎn)比例為41.7%，無四類海水。與2012年相比，二類測(cè)點(diǎn)比例下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。
12個(gè)近岸海域環(huán)境功能區(qū)中，有10個(gè)海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為83.3%，與2012年持平。15個(gè)近岸海域海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量測(cè)點(diǎn)中有9個(gè)符合《海洋沉積物質(zhì)量》（GB 18668-2002）一類標(biāo)準(zhǔn)，占總數(shù)的60.0%，較2012年下降13.3個(gè)百分點(diǎn)。
31個(gè)主要入海河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占35.5%，Ⅳ~Ⅴ類斷面占51.6%，劣Ⅴ類斷面占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例降低9.7個(gè)百分點(diǎn)。
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2013年，全省輻射環(huán)境34個(gè)國(guó)控點(diǎn)和272個(gè)省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內(nèi)。太湖、淮河、長(zhǎng)江等重點(diǎn)流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內(nèi)；重點(diǎn)飲用水源地取水口水中放射性指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求；環(huán)境中電磁輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-1988)中公眾導(dǎo)出限值的要求。
田灣核電站外圍輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，6個(gè)實(shí)時(shí)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)站以及核電站外圍30公里范圍內(nèi)陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，核電站周圍陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量均在本底水平統(tǒng)計(jì)漲落范圍內(nèi)。
稀土冶煉加工及核技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)污染源企業(yè)周圍輻射環(huán)境質(zhì)量在江蘇省天然本底水平范圍內(nèi)；廣播電視發(fā)射臺(tái)、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電工程等重點(diǎn)設(shè)施周圍環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)電磁輻射水平滿足相應(yīng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求。
2013年春節(jié)期間，為有效應(yīng)對(duì)朝鮮核試驗(yàn)，我省組織開展了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)站以及樣品復(fù)檢分析結(jié)果表明，朝鮮第三次核試驗(yàn)未對(duì)我省環(huán)境和公眾健康造成影響。
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2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量11443.77萬噸，綜合利用量10651.66萬噸，處置量745.39萬噸，貯存量83.05萬噸。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量214.99萬噸，綜合利用量105.97萬噸，處置量107.44萬噸，貯存量3.77萬噸。
截至2013年底，我省共有污水處理廠459座，實(shí)際處理污水量1041萬噸/天，日產(chǎn)生污泥量7594噸。全省初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結(jié)構(gòu)。
江蘇省持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位數(shù)量達(dá)到305家，年處置利用能力達(dá)到554.2萬噸。共建成危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施39座，其中焚燒處置設(shè)施31座，焚燒處置能力19.8萬噸；填埋設(shè)施8座，填埋處置能力14.1萬噸，基本建成危險(xiǎn)廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡(luò)。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品545.1萬臺(tái)，拆解544.3萬臺(tái)。
二、措施與行動(dòng)
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全面部署生態(tài)文明建設(shè)工作。習(xí)近平總書記希望江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內(nèi)涵中，把生態(tài)文明作為一個(gè)標(biāo)桿，為建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)。省委召開十二屆五次全會(huì)，首次以全委會(huì)形式專題部署生態(tài)文明建設(shè)，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位擴(kuò)大到51個(gè)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》，省政府出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，明確以生態(tài)空間保護(hù)、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)生活全民、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng)新“七大行動(dòng)”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程，并制定了“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系”，涵蓋生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度、百姓滿意度7大類20項(xiàng)46個(gè)指標(biāo)，計(jì)劃經(jīng)過10年左右時(shí)間的不懈努力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著”——生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)、綠色發(fā)展水平顯著提升、污染排放總量顯著下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)空間管控。在全國(guó)率先出臺(tái)省級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，按照“保護(hù)優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級(jí)保護(hù)、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，全省共劃定15種類型、779塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積2.4萬平方公里，其中紅線區(qū)的陸域面積為2.28萬平方公里，占全省國(guó)土面積的22.2%。省政府還相繼出臺(tái)了《江蘇省生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法》，對(duì)實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)的地區(qū)給予生態(tài)補(bǔ)償，2013年首次安排生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金10億元，用于生態(tài)紅線區(qū)域的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。
積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。全省堅(jiān)持把生態(tài)創(chuàng)建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效抓手，累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣22個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的44%；15個(gè)地區(qū)生態(tài)市縣建設(shè)通過環(huán)保部公示，即將命名；37個(gè)地區(qū)被環(huán)保部批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。鎮(zhèn)江被列為生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)城市，揚(yáng)州建成首個(gè)國(guó)家地級(jí)生態(tài)市。新增5個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過論證，全省所有市縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增157個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)省建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)考核驗(yàn)收，吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8家園區(qū)被批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。丹陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等10家開發(fā)區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。溧陽天目湖、姜堰溱湖景區(qū)建成國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，連云港市花果山景區(qū)等7家景區(qū)建成省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。
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完成年度污染減排任務(wù)。全省進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)廢水和廢氣污染物減排工程建設(shè)，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。2013年，我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放總量分別為114.89萬噸、14.74萬噸、94.17萬噸、133.80萬噸，較2012年分別削減了4.03%、3.73%、5.07%和9.57%，削減比例均達(dá)到2.8%、3.0%、4.0%、6.0%的年度減排目標(biāo)要求。
全年完成水主要污染物減排項(xiàng)目1652個(gè)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力88萬立方米/日，建設(shè)城鎮(zhèn)污水收集主干管道3000公里，新增集中式污水處理設(shè)施覆蓋建制鎮(zhèn)80余個(gè)，建設(shè)企業(yè)深度治理和再生水回用工程59家。省財(cái)政投入畜禽養(yǎng)殖污染治理資金1884萬元，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治污工程594家，新建規(guī)模畜禽場(chǎng)畜禽糞污無害化處理與資源化利用工程515處，改造發(fā)酵床養(yǎng)殖圈舍25萬平方米。
完成大氣主要污染物減排項(xiàng)目821個(gè)，省級(jí)財(cái)政共安排火電脫硝資金3億元、脫硫資金1億元、機(jī)動(dòng)車淘汰資金1億元、除塵和非電行業(yè)脫硝示范工程資金5000萬元。關(guān)停小火電機(jī)組47萬千瓦，完成燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施建設(shè)60臺(tái)（2450萬千瓦），拆除火電機(jī)組煙氣旁路18個(gè)，升級(jí)改造脫硫設(shè)施8臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集中供熱替代小鍋爐項(xiàng)目13個(gè)，完成企業(yè)煤改天然氣項(xiàng)目32個(gè)，建成新型干法熟料水泥窯脫硝設(shè)施15條，完成鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施改造7臺(tái)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車7.3萬輛。
嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。2013年，全省共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）36429個(gè)，總投資31436.6億元；勸退否決160個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，涉及投資超過90億元。完成輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批1345份，輻射安全許可證審批1950份，放射源轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移等審批備案1329份。出臺(tái)文件進(jìn)一步調(diào)整下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）和工作規(guī)程，進(jìn)一步提高審批效能，規(guī)范信息公開，推動(dòng)公眾參與。
