中國(guó)科學(xué)院專家：土壤修復(fù)幾重難關(guān)待渡
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原標(biāo)題 專家：土壤修復(fù)幾重難關(guān)待渡
環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
值得關(guān)注的是，我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位污染物超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴，嚴(yán)重影響我國(guó)耕地生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保住18億畝耕地“紅線”產(chǎn)生巨大壓力。
同時(shí)，我國(guó)土壤污染的流域性和區(qū)域化態(tài)勢(shì)凸顯，呈現(xiàn)以鎘為主，鉛、汞為輔的復(fù)合污染特征，部分地區(qū)存在較大的污染隱患，確保土壤環(huán)境安全的任務(wù)日趨艱巨。
近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了多金屬、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯、石油等污染土壤修復(fù)技術(shù)與示范研究，在修復(fù)材料(包括化學(xué)、生物、物理等)篩選、原位生物修復(fù)和異位物化修復(fù)技術(shù)以及工程應(yīng)用等方面取得了明顯的進(jìn)展。但是，我國(guó)土壤污染修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，研發(fā)水平和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在相當(dāng)大的差距。目前，主要面臨以下一些困難和問(wèn)題：
一是土壤污染防治與修復(fù)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺失。我國(guó)還沒(méi)有形成系統(tǒng)而有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規(guī)與管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系等。針對(duì)土壤污染防治與控制方面的法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，缺乏對(duì)污染事故責(zé)任、處罰等方面的規(guī)定。這就極大限制了土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，具有巨大潛力的社會(huì)資本投資呈現(xiàn)觀望狀態(tài)，延緩了它們對(duì)土壤修復(fù)市場(chǎng)的參與度。同時(shí)，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善也成為污染土壤修復(fù)效果檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的瓶頸。我國(guó)尚未制定用于污染土壤風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的土壤環(huán)境質(zhì)量指示值或指導(dǎo)值，更無(wú)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)方法體系和法規(guī)保障體系。這些工作都是我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，應(yīng)成為當(dāng)前及今后環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境政策與環(huán)境管理研究的重點(diǎn)。
因此，筆者建議，盡快出臺(tái)土壤污染防治法，填補(bǔ)法律制度的空白。結(jié)合我國(guó)相關(guān)研究基礎(chǔ)和管理需要，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、居住、娛樂(lè)、工業(yè)、商業(yè)等不同用地方式及高背景土壤，制定基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的土壤環(huán)境基準(zhǔn)制定方法學(xué)。建設(shè)土壤污染物基本理化性質(zhì)與毒性參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定主要污染物的土壤環(huán)境基準(zhǔn)值及其技術(shù)導(dǎo)則，在基準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、技術(shù)可行性等方面，建立我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)建國(guó)家土壤環(huán)境科技創(chuàng)新體系。