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生態(tài)文明建設有了頂層組織保障
關鍵詞： 生態(tài)文明 協(xié)調發(fā)展模式 組織保障 頂層設計 經(jīng)濟體制改革
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中央全面深化改革領導小組下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組
在國內外輿論廣泛關注下，中央全面深化改革領導小組正式成立，并于1月22日召開第一次會議，外界試圖從領導小組成員和6個專項小組中解讀中國推進改革的力度和重點。
從成員來看，4位中共中央政治局常委領銜，級別之高前所未有。黨、政、軍、人大、政協(xié)以及司法等方面的負責人參加會議，其中包括其他10位中共中央政治局委員，足見中央全面深化改革的決心和意志。
在6個專項小組中，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組名列其中，并且排在第一位，足以體現(xiàn)中央對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的高度重視，也足以體現(xiàn)生態(tài)文明體制改革的迫切程度。
這一安排與黨的十八大精神一脈相承，也是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，為全面深化生態(tài)文明體制改革提供了十分重要的組織保障。
改革是中國最大的紅利，但這一紅利釋放的過程不可能一帆風順。隨著生態(tài)文明體制改革不斷深入，對利益關系的觸及也將越來越深，如果缺乏強有力的組織保障，很難沖破阻力。
在黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局、黨的十八屆三中全會將生態(tài)文明體制改革納入全面深化改革總體部署的背景下，成立經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組，符合外界預期，同時也是現(xiàn)實所需。
我們注意到，與民主法制領域、文化體制、社會體制、黨的建設制度、紀律檢查體制改革等專項小組相比較，生態(tài)文明體制改革沒有單獨設立專項小組，而是和經(jīng)濟體制改革合在一起。
這并非是對經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革重要性的弱化。恰恰相反，這是基于準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征作出的重大部署，找準了推動經(jīng)濟轉型升級和生態(tài)文明建設的突破口。
有分析稱，經(jīng)濟體制與生態(tài)文明體制改革合并成一個專項小組，是因為我國在今后發(fā)展中尤為需要探索兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的綠色協(xié)調發(fā)展模式。
環(huán)境問題究其本質是發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、消費模式問題。推進生態(tài)文明建設，也要從發(fā)展方式、經(jīng)濟結構等經(jīng)濟層面尋求突破。否則，生態(tài)文明體制改革很難有大動作，也不可能找到有效的突破口。
另一方面，經(jīng)濟轉型升級之所以進展緩慢，原因之一在于環(huán)境準入門檻不高、環(huán)境標準執(zhí)行不到位。加強生態(tài)文明體制改革，也將倒逼提升環(huán)境準入標準，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟體制改革提供重要動力。
可以預見，中央將經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革放在一個小組，統(tǒng)一部署，協(xié)調推進，對于統(tǒng)籌發(fā)展與保護的關系、提高發(fā)展的質量和效益、緩解環(huán)境形勢嚴峻程度，具有重大而深遠的意義。
也就是說，從頂層設計層面，今后經(jīng)濟政策的制定和調整，會更多地考慮生態(tài)文明建設的需要；生態(tài)環(huán)境政策的制定和調整，也會更多地考慮已有經(jīng)濟運行環(huán)境下的可操作性。
領導小組第一次會議在完善組織機構和人事安排的同時，也明確了領導小組和專項小組的職責定位和工作重點：把黨的十八屆三中全會提出的各項改革舉措落實到位。
千門萬戶瞳瞳日，總把新桃換舊符。我們期待，在領導小組強力領導下，在專項小組統(tǒng)籌協(xié)調下，找準發(fā)展與保護的平衡點、契合點，推動生態(tài)文明體制改革盡快見成效，推動生態(tài)文明建設盡快見實效。(記者岳躍國)