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白澄宇：農(nóng)民互助式金融解決貸款難

2014年01月28日16:13 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 一號(hào)文件 農(nóng)民 金融 貸款 互助 小額信貸 信貸 農(nóng)業(yè) 資金

中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)2014年1月28日電 (記者焦夢(mèng)) 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》,意見(jiàn)指出，要在防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，加快推動(dòng)農(nóng)村合作金融發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和貧困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財(cái)政貼息資金，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模。進(jìn)一步推廣小額信用貸款，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和婦女小額擔(dān)保貸款工作。

針對(duì)此項(xiàng)政策，中國(guó)小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)白澄宇在接受記者專(zhuān)訪時(shí)表示，農(nóng)民互助金融具有管理成本低、金融風(fēng)險(xiǎn)可控的優(yōu)點(diǎn)，是解決農(nóng)民貸款難的有效方式。

他首先回顧了中國(guó)扶貧金融的歷史。中國(guó)扶貧金融已經(jīng)開(kāi)展近30年，始終沒(méi)有解決金融的社會(huì)性和商業(yè)性有效統(tǒng)一問(wèn)題。最初的扶貧貸款存在一定的弊端：一是尋租，造成偏離目標(biāo)，無(wú)法瞄準(zhǔn)窮人；二是由于沒(méi)有有效的貸款管理，投放的貸款很難有效收回。90年代初中國(guó)開(kāi)始引進(jìn)國(guó)際上小額信貸的做法，開(kāi)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)。一開(kāi)始減貧效果很大，貸款及時(shí)發(fā)放到貧困戶手中。但是金融機(jī)構(gòu)并不賺錢(qián)，沒(méi)有了積極性；一些專(zhuān)門(mén)建立起來(lái)的扶貧性小額信貸機(jī)構(gòu)，為了生存也慢慢偏離了扶貧的目標(biāo)。

白澄宇表示，金融本身是一種商業(yè)行為，要考慮金融機(jī)構(gòu)自身的可持續(xù)問(wèn)題，就必須讓金融機(jī)構(gòu)降低成本，為貧困人口提供長(zhǎng)期可持續(xù)的金融服務(wù)。而現(xiàn)在僅靠政策和補(bǔ)貼，實(shí)際上解決不了這個(gè)問(wèn)題。他認(rèn)為，表面上好像金融機(jī)構(gòu)成本降低，而實(shí)際上成本并沒(méi)有降低，只是國(guó)家財(cái)政消化了一部分成本。

真正成為商業(yè)可持續(xù)的能夠服務(wù)到最低端的市場(chǎng)，建立真正的普惠金融體系，關(guān)鍵是想方設(shè)法進(jìn)行金融創(chuàng)新，有效降低金融機(jī)構(gòu)的成本。國(guó)際上已經(jīng)有一些成熟的做法，國(guó)內(nèi)現(xiàn)在也有很多創(chuàng)新。

今年中央一號(hào)文件第26條提出“發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展?！?/p>

他解釋說(shuō)：“互助式的金融就是在農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)民自己辦金融機(jī)構(gòu)。這樣農(nóng)民足不出戶，就可以在村里借到錢(qián)。這是農(nóng)民家門(mén)口的服務(wù)，管理成本很低。而且通過(guò)農(nóng)民之間的相互監(jiān)督，也可以有效控制金融風(fēng)險(xiǎn)。從日本、韓國(guó)、臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，已有這方面的成功案例。”

他認(rèn)為農(nóng)民的貸款外部金融機(jī)構(gòu)的確很難解決，很大程度上要依靠農(nóng)民自己的互助金融。另外，技術(shù)創(chuàng)新如手機(jī)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融可以降低操作成本。

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