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2013年10月24日09:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

我國目前正處在轉(zhuǎn)型時期，作為重中之重的三農(nóng)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在三農(nóng)所有問題中，食物供給的數(shù)量與質(zhì)量安全、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地是最需要迫切解決好的問題。如何妥善解決這些問題，直接關(guān)系到“中國夢”的順利實現(xiàn)。

應(yīng)實行“口糧安全戰(zhàn)略”，而不是“泛糧食安全戰(zhàn)略”

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進，更多的人口變成中產(chǎn)階層，我國食物供給不僅面臨數(shù)量安全，而且還面臨質(zhì)量安全，如何滿足這種數(shù)量與質(zhì)量的雙安全，對我國這種人均資源極為稀缺的國度的確是一大難題與挑戰(zhàn)。

我國糧食已實現(xiàn)十連增，但一個尷尬的事實卻是，近年來我國糧食進口一直在屢創(chuàng)新高，以去年為例，谷物和谷物粉進口1398萬噸，大豆進口5838萬噸，棉花進口580多萬噸，糖進口370多萬噸，肉進口220萬噸，奶制品進口110萬噸。

按我國現(xiàn)行的消費人口數(shù)量，大約需要30億畝以上的播種面積才能滿足要求，而目前我國只有18億畝耕地，加上復種只有24億畝，還需進口6億畝的糧食，目前進口的大豆就有3億畝的量，我國目前進口的大豆已占全球大豆貿(mào)易量的60%，未來還需要更進一步增加嗎？下一個會是玉米嗎？國際市場能滿足我國的需求嗎？如何統(tǒng)籌國際與國內(nèi)兩個市場、兩種資源，需要精心布局。

更重要的，從質(zhì)量上來看，目前我國食物供應(yīng)面臨更大的問題。城市一大半已滿足溫飽水平的消費者不再是僅關(guān)心吃飽，他們還迫切希望吃得安全健康。而目前不斷出現(xiàn)的各種食品安全丑聞，讓大部分消費者成了驚弓之鳥。

當前人民的突出愿望便是食品安全，這是李克強總理在國務(wù)院食品安全委員會第五次全體會議上重點強調(diào)的，他說：“柴米油鹽的安全就是人民的突出愿望。”如何實現(xiàn)在保證“吃飽”的基礎(chǔ)上，讓百姓能夠“吃好”，是目前我國農(nóng)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。

食物生產(chǎn)的數(shù)量安全與質(zhì)量安全，二者有矛盾之處，依靠化肥、農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、添加劑、生長劑等技術(shù)可以獲得產(chǎn)量的迅猛增加，但卻會帶來更嚴重的污染與食品安全問題。如何追求數(shù)量與質(zhì)量的平衡，讓消費者既能夠滿足數(shù)量上的安全，也能夠滿足質(zhì)量上的安全，應(yīng)該是未來政策的著重點。

相比前幾年，我國目前食品安全的主要問題集中在源頭。如果源頭污染治理不了，后面的環(huán)節(jié)再安全也無能為力。如何對養(yǎng)殖業(yè)的抗生素濫用、蔬菜水果業(yè)的農(nóng)藥殘留超標等進行治理，需要對農(nóng)業(yè)投入品的使用進行監(jiān)管，還要加強對農(nóng)民的科普教育。

從數(shù)量安全來看，目前我國實行的泛糧食安全戰(zhàn)略面臨調(diào)整，泛糧食安全戰(zhàn)略把玉米、大豆等都包括進來，戰(zhàn)線拉得太長，農(nóng)業(yè)補貼有點撒胡椒面的感覺，什么都想保，結(jié)果很可能是什么都沒有保護好。未來應(yīng)該實行“口糧安全戰(zhàn)略”，讓那些從事最重要、最基本、我們最離不開的主糧生產(chǎn)的農(nóng)民，真正有動力去多生產(chǎn)口糧，唯有這樣才能真正保證我國的糧食安全。而現(xiàn)實的情況卻是種什么都比種小麥大米賺錢。

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