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養(yǎng)老金改革方案最早年底公布 逐步縮小雙軌差距
關(guān)鍵詞： 人口紅利 養(yǎng)老金制度 雙軌制 縮小差距 社會(huì)保障 并軌 頂層設(shè)計(jì) 單位人 勞動(dòng)合同法 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
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原標(biāo)題：養(yǎng)老金改革方案最早年底公布 逐步縮小雙軌差距
專家透露，方案最早年底公布，逐步縮小雙軌差距
養(yǎng)老金制度頂層設(shè)計(jì)：所有勞動(dòng)者都需繳納
索寒雪
在人口紅利即將消失的中國，養(yǎng)老金改革、延遲退休的任何信息都會(huì)被廣泛傳播，而中國目前實(shí)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工區(qū)別化養(yǎng)老的雙軌制則被視為社會(huì)不公的典型。因此，在收入分配改革的大盤子里，養(yǎng)老雙軌制改革被認(rèn)為是具有全局性、急迫性的問題。
早在今年3月，人力資源和社會(huì)保障部(以下簡稱“人社部”)就表示事關(guān)養(yǎng)老雙規(guī)制改革的“綜合性研究和頂層設(shè)計(jì)”已經(jīng)在進(jìn)行中，此后有消息稱“養(yǎng)老金并軌方案”8月底會(huì)完成，即雙軌制怎么改，養(yǎng)老還有沒有差別，都會(huì)見分曉。
但《中國經(jīng)營報(bào)》記者近期從參與改革研究的人士處了解到，目前意見匯總進(jìn)展順利，但最早也要年底公布。
記者同時(shí)了解到，未來養(yǎng)老金并軌的核心思想是，將企業(yè)養(yǎng)老金進(jìn)行合理、逐步的上提，縮小與事業(yè)單位養(yǎng)老金的差距，重新分出養(yǎng)老金層次，并逐步擴(kuò)大覆蓋面、提高覆蓋率。
很顯然，外界期盼的無差別化養(yǎng)老暫時(shí)還無法實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，隨著養(yǎng)老金覆蓋面的擴(kuò)大和繳納標(biāo)準(zhǔn)的提高，企業(yè)可能會(huì)面臨較大負(fù)擔(dān)。
提高覆蓋率
由于延遲退休和養(yǎng)老金雙軌制改革問題成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，因此人社部一直都處于言論旋渦中。近期曾經(jīng)參與相關(guān)問題討論的專家，也轉(zhuǎn)變態(tài)度開始低調(diào)表達(dá)觀點(diǎn)。據(jù)了解，清華大學(xué)和社科院專家都曾經(jīng)向人社部遞交自己的設(shè)計(jì)方案。
今年3月，人社部副部長胡曉義透露，針對(duì)養(yǎng)老金雙軌制，“我們有一個(gè)很大的課題進(jìn)行綜合性的研究和頂層設(shè)計(jì)。有的已經(jīng)做出了決策原則和方向，有的還在深入研究”。
由于社會(huì)輿論對(duì)此十分關(guān)注，因此人社部采取了非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，一方面是聽取社會(huì)意見，另一方面，希望相關(guān)人士不要參與太多的媒體炒作。
曾經(jīng)有消息稱關(guān)于養(yǎng)老金雙軌制的頂層設(shè)計(jì)方案于8月底便已經(jīng)遞交完成，但是短期內(nèi)對(duì)外公布的可能性并不大，“最早也要到年底?！眳⑴c討論的人士透露，“頂層設(shè)計(jì)的方案制訂需要謹(jǐn)慎?！?/p>
目前，相關(guān)專家透露出來的總體思路是，“未來社會(huì)的所有勞動(dòng)者都需要繳納養(yǎng)老金?！敝槿耸肯蛴浾呓榻B。
年初，人社部新聞發(fā)言人尹成基在介紹2013年第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況時(shí)表示，全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.86億人，1.33億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。與之相比，中國的醫(yī)保覆蓋率則遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出這一水平，為95%以上。
據(jù)了解，頂層設(shè)計(jì)還將包括養(yǎng)老金統(tǒng)籌和運(yùn)營的問題。
北京大學(xué)中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉國恩曾經(jīng)向記者勾勒養(yǎng)老金運(yùn)營的難題，“醫(yī)保基金和社?；鹩泻艽蟮牟煌??！眲飨蛴浾弑硎荆吧绫；鸫嬖谔澘?，但是醫(yī)?；鸩粫?huì)?！逼渲性蚴牵搬t(yī)?；鸬母采w率比較高，但是不超過10%的人有大病對(duì)醫(yī)保產(chǎn)生需求。而社?；饎t是每個(gè)人退休之后都要享用的?！?/p>
此外據(jù)知情人士透露，養(yǎng)老金改革將會(huì)有較長的時(shí)間跨度。