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2013年09月12日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

二是如何進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)動各種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展積極性，就必須要堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展微觀基礎(chǔ)的活力。

我們實(shí)行的是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制為主體不僅體現(xiàn)在量上，更重要的是體現(xiàn)在質(zhì)上，同時要創(chuàng)新體制鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力。

加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代公司制度，堅持“有進(jìn)有退”、“有所為有所不為”，合理縮小戰(zhàn)線，讓國有企業(yè)成為真正的市場主體，充分參與市場競爭，不斷提升國有企業(yè)的競爭力。進(jìn)一步完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，加快投融資體制改革，打破國有企業(yè)壟斷，放寬市場準(zhǔn)入限制，破除觀念瓶頸，給予民間資本真正的國民待遇，引導(dǎo)民間資本流向社會急需的領(lǐng)域。完善相關(guān)財稅體系，發(fā)揮財政及稅收的資源配置功能，加大轉(zhuǎn)移支付力度，制定有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅體系，給予其合理的減稅或免稅政策，調(diào)動其積極性激發(fā)企業(yè)活力。

不斷提高對外開放質(zhì)量和水平，充分利用兩種資源、兩個市場，完善出口和進(jìn)口政策，實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，不斷開拓新興市場。不斷提高利用外資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資流向。積極參加全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制制定，反對任何形式的保護(hù)主義。鼓勵有條件的企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭，拓展國際市場。

提高政府宏觀調(diào)控水平

三是如何進(jìn)一步提高政府宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系。用活市場這只“看不見的手”，前提是必須管好和用好政府宏觀調(diào)控這只“看得見的手”。

無疑，政府宏觀調(diào)控是維護(hù)市場機(jī)制作用充分發(fā)揮的重要保障。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，為應(yīng)對不斷增強(qiáng)的風(fēng)險和不確定性，應(yīng)不斷提升政府的宏觀調(diào)控水平，提高政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力。

但是，“看得見的手”決不能伸得太長，更不能代替“看不見的手”。政府宏觀調(diào)控和市場機(jī)制都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段，應(yīng)合理界定政府和市場的邊界，促進(jìn)建成小政府大社會，市場能辦的盡量交給市場來辦，市場辦不好的由政府輔助來辦，市場不能辦的再由政府來辦，政府行為要做到既不能越位又不能失位，以建立有限、有效、有責(zé)的政府為目標(biāo)，政府行為不能壓制而應(yīng)激發(fā)市場活力，最大化發(fā)揮市場機(jī)制和政府調(diào)控的雙重作用，促進(jìn)形成提高市場運(yùn)行效率和政府服務(wù)水平良性互動機(jī)制。

為此，一要深化行政體制改革，以建立服務(wù)型、廉潔型政府為目標(biāo)，精簡政府機(jī)構(gòu)，提高政府行政效率和效能；二要深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)大部制改革，健全部門職責(zé)體系，縮減行政審批程序，繼續(xù)簡政放權(quán)，推進(jìn)政府向提供公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變；三要繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，建立智能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府；四要創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力和執(zhí)行力；五要嚴(yán)格控制行政支出，降低行政運(yùn)行成本，提高“三公”透明度。切實(shí)改善行政作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

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