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2013年03月06日16:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

6、社會(huì)主義不排斥遺產(chǎn)稅

在許多年間，我們都將遺產(chǎn)稅認(rèn)為是資本主義的東西，不予接受，不予采納。在改革開放特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，我們的思想解放，眼界放開，對(duì)遺產(chǎn)稅逐漸有了較為清醒的認(rèn)識(shí)，并在學(xué)術(shù)界逐漸有了恢復(fù)遺產(chǎn)稅的呼聲。

在改革開放后的1985年，《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)繼承法〉（草案）的說明》也曾提到設(shè)立遺產(chǎn)稅問題：“現(xiàn)在有些遺產(chǎn)數(shù)額較大，而且有增長(zhǎng)趨勢(shì)，征收遺產(chǎn)稅的問題需要研究，如果要征收遺產(chǎn)稅，可以另行制定有關(guān)稅法?！?/p>

在1993年12月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家稅務(wù)總局《工商稅制改革實(shí)施方案》中，又提到了“開征遺產(chǎn)稅”。1997年黨的十五大報(bào)告正式提出“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個(gè)人所得稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，為中國(guó)遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。

7、中國(guó)已具備開征遺產(chǎn)稅的客觀條件

就中國(guó)的具體國(guó)情而言，改革開放30年，中國(guó)也已形成一個(gè)龐大的富裕階層，有了征稅對(duì)象，對(duì)這部分人征收遺產(chǎn)稅，對(duì)富人而言，可提高其對(duì)國(guó)家和國(guó)人的貢獻(xiàn)意識(shí)；對(duì)“富二代”而言，可促使其擺脫對(duì)父輩和遺產(chǎn)的依賴；對(duì)社會(huì)來說，可以最大限度地維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧，維持社會(huì)穩(wěn)定。

既然是這種于國(guó)于民都有利的好事，為什么實(shí)行起來那么困難呢？

多年沒有遺產(chǎn)稅造成了理論上的空白，包括在中國(guó)這樣的社會(huì)主義國(guó)家是否有征收遺產(chǎn)稅的必要。是對(duì)全民征收還是只對(duì)富人征收？起征點(diǎn)多少合適？稅率多少合適？是否會(huì)給大眾帶來不必要的負(fù)擔(dān)？是否會(huì)傷害富裕階層？是否造成富人將財(cái)富向海外轉(zhuǎn)移？中國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)是否有執(zhí)行的能力？所有這些在實(shí)行征稅前都需要做通盤考慮，如果考慮不慎不周，不僅達(dá)不到征稅的目的，或征不到稅，或傷害了先富人群，或國(guó)人怨聲載道，或大量資產(chǎn)流失海外。

8、中國(guó)尚未對(duì)開征遺產(chǎn)稅做好準(zhǔn)備

在當(dāng)下的中國(guó)，開征遺產(chǎn)稅具有相當(dāng)?shù)碾y度：

一是國(guó)人的遺產(chǎn)稅意識(shí)，長(zhǎng)期沒有設(shè)立遺產(chǎn)稅，誰也不知道遺產(chǎn)稅是怎么回事，誰都怕開征遺產(chǎn)稅剝奪了自己的財(cái)富，天生有抵制情緒。

二是中國(guó)尚沒有完善的財(cái)產(chǎn)登記制度、評(píng)估制度和監(jiān)控手段，查遺產(chǎn)具有相當(dāng)?shù)碾y度。

三是中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)缺少執(zhí)行征收遺產(chǎn)稅的法規(guī)和經(jīng)驗(yàn)。四是征收遺產(chǎn)稅多多少少會(huì)引發(fā)資產(chǎn)外流，這是無法控制的現(xiàn)實(shí)。香港于2006年取消遺產(chǎn)稅就是基于這一考慮，與其將富人資產(chǎn)留給“富二代”總比外流強(qiáng)。

因此，盡管征收遺產(chǎn)稅具有諸多好處，但在中國(guó)如何實(shí)施，何時(shí)實(shí)施，確是個(gè)需慎重考慮的問題，從遺產(chǎn)稅的立法，從詳細(xì)法規(guī)的制定，從國(guó)人的心理接受，都是需要認(rèn)真細(xì)致考慮的問題，需要時(shí)間，需要調(diào)研，需要試點(diǎn)。

9、中國(guó)至少在三、五年內(nèi)不會(huì)開征遺產(chǎn)稅

總之，遺產(chǎn)稅的開征是大勢(shì)所趨，但僅就目前的局面而言，至少在三、五年內(nèi)缺少開征的依據(jù)。而且，即使在三、五年后開征，也會(huì)選擇適當(dāng)?shù)钠鹫鼽c(diǎn)和稅率，起征點(diǎn)會(huì)較高，一般的平民及中產(chǎn)階層應(yīng)不會(huì)涉及。稅率會(huì)較低，以便減少抵觸情緒，有利于順利的征收。（林中衍）

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