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2013年11月18日15:46 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《決定》公布后，廣受好評。投資者對改革的期待可以理解，但實(shí)際上新一輪改革大幕剛剛拉開，相對于短期市場表現(xiàn)，人們理應(yīng)將眼光放得更長遠(yuǎn)——

近日先后公布的十八屆三中全會公報和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，因改革領(lǐng)域之廣、力度之大、措施之實(shí)，廣受好評。連日來，海內(nèi)外眾多媒體、機(jī)構(gòu)以及網(wǎng)絡(luò)等，對改革文本字斟句酌、詳加解讀，以期能立即描繪出中國未來從宏觀經(jīng)濟(jì)到股市、債市、樓市等等諸多領(lǐng)域的具體趨勢。雖然投資者對改革的期待可以理解，但實(shí)際上新一輪改革大幕剛剛拉開，相對于短期市場表現(xiàn)，人們理應(yīng)將眼光放得更長遠(yuǎn)，期待改革釋放出長期制度紅利。

首先，已經(jīng)公布的《公報》和《決定》是對全面深化改革的整體性布局，大量具體改革措施，將會在接下來一段時間密集出臺。以《決定》為例，2萬多字的內(nèi)容涵蓋15個領(lǐng)域、有60項(xiàng)具體內(nèi)容，不僅明確了改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向，還提出了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖。但即便如此，《決定》也不可能在改革設(shè)計上面面俱到。因此，具體到一些行業(yè)領(lǐng)域特別是市場普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題，其改革辦法將會加快推出。比如，就“單獨(dú)二胎”政策，衛(wèi)計委已于《決定》公布次日對外作出說明。廣受關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控政策，《決定》中雖未予以詳解，但會與土地、稅收、金融、房產(chǎn)信息登記等改革內(nèi)容緊密相連，并據(jù)此建立調(diào)控的長效機(jī)制。而戶籍改革、社會保障、公共服務(wù)均等化等內(nèi)容，則有望在隨后召開的全國城鎮(zhèn)化工作會議上作出具體安排。

其次，此輪改革“全面深化”的特點(diǎn)，決定了改革不是某個領(lǐng)域、某個方面的單項(xiàng)突破，而是需要統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)；也表明改革不會一蹴而就，而是要在遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展治理邏輯的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過渡。因此，改革紅利的釋放也將是一個長期持續(xù)過程。以此輪經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)——財稅體制改革為例，要實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的目標(biāo)，就必須進(jìn)一步完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率等，由此牽涉到中央和地方之間、不同區(qū)域之間、立法部門和行政部門之間、行政力量和社會力量之間、不同所有制企業(yè)之間等利益關(guān)系的協(xié)調(diào)?？梢灶A(yù)見，事關(guān)上述問題的每一項(xiàng)改革措施的推出、每一層利益關(guān)系的優(yōu)化，都會從整體上改善國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，為市場帶來實(shí)質(zhì)性利好。

再次，此輪改革制定了明確的時間表，并在組織上對“保證落實(shí)”予以重點(diǎn)保障，更讓人們對改革能夠釋放長期制度紅利，并最終取得實(shí)效堅(jiān)定了信心?！豆珗蟆诽岢?，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。這一時間節(jié)點(diǎn)的劃定，既有利于改革作出合理節(jié)奏安排，避免出現(xiàn)“過快過急”、“希望畢其功于一役”的現(xiàn)象；又能夠?yàn)楦母锩鞔_時間底線，防止極少數(shù)地方或部門犯下“改革拖延癥”。更重要的是，中央創(chuàng)造性地提出成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。此舉將發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能夠突破部門或地方的局部利益藩籬，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)。

實(shí)際上，自黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)以來，我國已在多個領(lǐng)域出臺了系列改革舉措，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、取消下放部分審批權(quán)限、加快財政金融改革、加大反腐力度等等，這些措施均在實(shí)踐中取得顯著成效，贏得社會各方面一致稱贊。此次三中全會則是在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，對全面深化改革作出的總部署總動員?？傊?，在思考此輪改革將給中國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)釋放出怎樣的制度紅利時，切莫因?yàn)檫^于注重短期而顯得“近視”，而是要學(xué)會用更加長遠(yuǎn)、全面、系統(tǒng)的眼光對待。

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