官方微博 首頁(yè) > 2013十八屆三中全會(huì) 聚焦改革 > 訪談：中國(guó)改革進(jìn)行時(shí)

2013年11月18日15:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

11月14日上午，在“民建中央學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆三中全會(huì)精神座談會(huì)”上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、民建中央副主席辜勝阻在發(fā)言中說(shuō)，我們從十六大開(kāi)始就講“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉”。不但勞動(dòng)是財(cái)富的源泉，知識(shí)是財(cái)富的源泉，技術(shù)管理和資本都是。此次三中全會(huì)辜勝阻感受最深的就是重新界定政府和市場(chǎng)邊界，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，把“基礎(chǔ)性作用”調(diào)整為“決定性作用”，認(rèn)為是最大的亮點(diǎn)。

以下為民建中央副主席辜勝阻發(fā)言摘編：

過(guò)去提到政府和市場(chǎng)的關(guān)系，人們常說(shuō)“是聽(tīng)市長(zhǎng)的，還是聽(tīng)市場(chǎng)的”，十八屆三中全會(huì)有一個(gè)重大的突破：明確了市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。20年前，1993年三中全會(huì)的提法，是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，這一次把“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，兩字之差，差別很大。順著這兩個(gè)字往下看，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這次三中全會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)的作用，講的很透徹。

從1978年開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)35年了，35年開(kāi)了八次三中全會(huì)，猶如中國(guó)改革開(kāi)放的路線圖，我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)，人民生活水平有了提高。這八次三中全會(huì)，一共有五次是專(zhuān)門(mén)討論體制改革。

全面的進(jìn)行體制改革，1978年是起點(diǎn)，吹響了改革的號(hào)角；還有一次是1984年，中央專(zhuān)門(mén)組織了經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)小組；最重要的是1993年，十四屆三中全會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。而在1993年以前，我們只承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)，所以十四屆三中全會(huì)是具有劃時(shí)代意義的，使社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。2003年召開(kāi)的十六屆三中全會(huì)提出了“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”?？纯催@些詞匯的變化：20年前是“建立”，10年前提出要“完善”，今天提出來(lái)要“全面深化”。

我覺(jué)得過(guò)去35年，在不同時(shí)期改革重點(diǎn)是不一樣的，第一個(gè)十年是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的改革，第二個(gè)十年是國(guó)企改革，第三個(gè)十年是開(kāi)放的改革。這一次三中全會(huì)重點(diǎn)是什么，或者未來(lái)十年的重點(diǎn)是什么？我的體會(huì)是這次的重點(diǎn)是政治體制改革，就是怎樣重新塑造關(guān)系，在這個(gè)問(wèn)題上，最重要的是政府制度改革，然后才是金融、土地、財(cái)稅。所以不同時(shí)期，有不同的重點(diǎn)。

這次改革和30年前相比，最大的不同是要進(jìn)行利益的調(diào)整，是觸動(dòng)利益的，而35年前的改革是觀念的改革。我覺(jué)得這次三中全會(huì)公報(bào)中有兩句話非常重要：“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”我們知道馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，勞動(dòng)是財(cái)富的源泉。從十六大開(kāi)始就講“勞動(dòng)是財(cái)富的源泉”。不但勞動(dòng)、知識(shí)是財(cái)富的源泉，技術(shù)管理和資本都是。

此次三中全會(huì)我感受最深的就是重新界定政府和市場(chǎng)邊界，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，把“基礎(chǔ)性作用”調(diào)整為“決定性作用”，這是最大的亮點(diǎn)。為什么要講到這一點(diǎn)呢？為什么李克強(qiáng)在當(dāng)選國(guó)務(wù)院總理以后，在記者見(jiàn)面會(huì)的時(shí)候說(shuō)“要把錯(cuò)裝在政府身上的手還給市場(chǎng)”。今年以來(lái)，各級(jí)工商部門(mén)正常收入達(dá)到了37億元，這是大家創(chuàng)業(yè)的步伐，是改變政府職能很重要的體現(xiàn)。這一次的權(quán)力制約，要把傳統(tǒng)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制關(guān)在籠子里面，放在陽(yáng)光下，讓市場(chǎng)起決定性的作用。

第二，產(chǎn)業(yè)制度強(qiáng)調(diào)要完善立法，明確市場(chǎng)改革稅制，穩(wěn)定稅賦，提高效率，要建立市場(chǎng)的指引，這個(gè)也是跟政府有關(guān)的，因?yàn)檎畧?zhí)行財(cái)政征收也會(huì)產(chǎn)生財(cái)政消費(fèi)。

第三，建立新的市場(chǎng)體系。怎樣通過(guò)市場(chǎng)體系的建設(shè)，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性的作用。所以要打造2.0版的市場(chǎng)機(jī)制，最關(guān)鍵的是要建立統(tǒng)一的開(kāi)放市場(chǎng)。

第四，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。公有資本和非公資本都是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要基礎(chǔ)。過(guò)去我們講國(guó)有經(jīng)濟(jì)體有活力、控制力、影響力，非公有制經(jīng)濟(jì)也要有活力和創(chuàng)造力。

第五，完善金融體系，讓民間資本進(jìn)入。我們的金融機(jī)構(gòu)95%是國(guó)企，但是也有民生銀行、浙商銀行等民營(yíng)企業(yè)參股的金融機(jī)構(gòu)，有了很大的突破。

第六，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制和機(jī)制，這與戶籍、財(cái)稅制度都有關(guān)系。

第七，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，進(jìn)行土地改革，讓農(nóng)民能夠流轉(zhuǎn)土地，有了財(cái)產(chǎn)性的收入。

第八，重申建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。我對(duì)這一領(lǐng)域印象最深的是重新塑造改革，讓市場(chǎng)這只無(wú)形之手發(fā)揮作用。要防止政府成為一只“閑不住的手”，對(duì)進(jìn)一步改革造成壓力。張寧銳 馮昭

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