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2013年11月18日15:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

十八屆三中全會的成果非常龐大復(fù)雜，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技、軍事等等各個方面，下面為您從國際競爭以及資本市場角度進(jìn)行解讀。

1、這是一個有時間表的改革，目標(biāo)是抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定　

據(jù)新華社11月16日電：為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想。（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目?！?/p>

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

評：

本周，世界上最大的事情，就是中國的十八屆三中全會，而這個會議的成果，就體現(xiàn)在這2萬字的《決定》里。《決定》分為16個部分60條。是一個非常復(fù)雜龐大的體系，國內(nèi)外輿論對此都有自己的解讀。評論員試圖從國際競爭以及資本市場的角度，來進(jìn)行一些個人的解讀。

決定的第一部分開宗明義，都是原則性的文字，這是必須的。既然是改革，就必須明確是在什么基礎(chǔ)上改，這個基礎(chǔ)就不用多說了。在這個部分里，有兩段文字值得注意。一是“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流……”這段話里的“資本”兩字，可以說相當(dāng)給力，它前面的定語是“一切”。那就會包括國有資本，也包括私有資本，外國資本等等。

另外一段文字，就是最后一句話：“到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

這里面的2020年，可以說，就是本次三中全會所定下的改革時間表，最后截止期。也就是說，下面的那些具體的改革措施，要在2020年前基本落實。為什么是2020年呢，因為這是中國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最后一年。在2003年的16大報告上，中國領(lǐng)導(dǎo)層提出了本世界頭20年是中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“縱觀全局，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住的并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。因此，這個時間表的提出，是有傳承的。

不論是中國政府還是中國共產(chǎn)黨代表大會，是不輕易提出時間目標(biāo)的，提出來就意味著決心很大，必須推進(jìn)。我們知道，改革開放30多年來，中國政府提出的中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)都是在時間限制前兌現(xiàn)了。所以，《決定》所提到的這個時間點，是很鼓舞人心的。

2、“保護(hù)財產(chǎn)權(quán)”兼顧外國資本；“農(nóng)村土改”將成未來博弈焦點

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定2

據(jù)新華社11月16日電：為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定?！猿趾屯晟苹窘?jīng)濟(jì)制度。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

（5）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

評：

《決定》的第二部分與第三部分，可以說是第一部分的具體化。就是一個堅持，一個完善。堅持的是公有制主體地位，完善的是現(xiàn)代市場體系。堅持雖然是老話，但也有一些新意，比如提出“允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，混合所有制經(jīng)濟(jì)，實際上也就是允許私人資本、外國資本參與到國有企業(yè)中去，國有企業(yè)將來有可能只保留控股權(quán)，而不是絕對壟斷地位。

完善則有很多新意，比如在有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)中，提出“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯?！边@樣的規(guī)定，可以說給私有產(chǎn)權(quán)、外國在華產(chǎn)權(quán)提供了更為明晰的自我保護(hù)的法律武器。這個也許就是外國媒體，包括美國、英國、法國等等在中國有很多投資的國家，都高度評價此次《決定》的原因之一吧，因為這讓他們更有安全感了，雖然外國在中國的投資，一直都是很安全的。

又比如“建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地建設(shè)市場，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場?！边@是激活中國農(nóng)村資產(chǎn)的重要改革措施，也是中國建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)最大的一塊處女地。

過去幾十年來，隨著城鎮(zhèn)住宅的商品化，城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的貨幣化與產(chǎn)權(quán)明晰的任務(wù)已經(jīng)完成。任何有房子的人城鎮(zhèn)居民，都可以到市場上去賣掉自己的房子，或者去抵押貸款。但目前，農(nóng)村的宅基地還做不到這一點，不過，農(nóng)村這一大快的重要資產(chǎn)，不能永遠(yuǎn)就這樣成為死的資產(chǎn)，它遲早是要激活的，也就是要真正成為中國的市場經(jīng)濟(jì)的一部分，如果中國有一半以上的土地，不能在市場上合法地流通，那么，這個市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然稱不上是完善的，也談不上是高效的。而目前激活農(nóng)村土地資產(chǎn)(包括宅基地與農(nóng)民承包的土地)的最大難點，在于如何分配土地激活的收益問題。現(xiàn)在，這個問題已經(jīng)被寫到了《決定》里，未來幾年，土地改革領(lǐng)域里，既是中國財富效應(yīng)迸發(fā)的一個新領(lǐng)域，也是各方利益群體博弈最為激烈的地方。

不過，這個問題是回避不掉的，要想財富創(chuàng)造在中國的大地上“充分涌流”，就必須讓中國的所有財富要素，都可以高效、自由地流動起來。

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