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2013年11月08日17:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺(tái)：從單位統(tǒng)籌到社會(huì)保險(xiǎn)制

現(xiàn)任天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)的趙振華是我國(guó)著名的社會(huì)保險(xiǎn)專家。從上世紀(jì)八十年代起，他便參與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)改革的有關(guān)工作，并作為“國(guó)務(wù)院社保改革領(lǐng)導(dǎo)小組”成員之一參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等條例的制定。回憶專家組制定有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例時(shí)的情形，趙處長(zhǎng)說，最重要也是最難的便是如何在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中充分平衡國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的利益，但最終，還是要把勞動(dòng)者的晚年保障放在首位。

趙振華回憶說，改革開放后，形勢(shì)發(fā)生了重大變化。社會(huì)保障不但“排上了隊(duì)”，而且成了勞動(dòng)保障部門最重要的工作之一。而養(yǎng)老保險(xiǎn)則是在改革開放之初便率先進(jìn)入國(guó)家政策的一項(xiàng)社會(huì)保障。

趙振華介紹，國(guó)家于1978年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。1986年，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》，建立了勞動(dòng)合同制工人的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；1991年，國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定》，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度。

意義社保結(jié)構(gòu)改革新的嘗試

趙振華從社保專家的角度解讀了1991年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的意義。他認(rèn)為，這是我國(guó)嘗試新的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)改革的開始。

從1991年開始，我國(guó)確定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和職工三方共同籌資，職工個(gè)人按本人工資的3%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在制度結(jié)構(gòu)上，確定探索建立國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在這個(gè)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，第一個(gè)層次是基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是核心，適用于城鎮(zhèn)各類職工；第二個(gè)層次是由用人單位依據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況自主決定“量力而行”的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；第三個(gè)層次是職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力和不同需求自愿實(shí)施。

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