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表2.3:2011–2014年的主要財(cái)政總量指標(biāo)

如果 2014 年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑落到政府的目標(biāo)以下(7.5%),那么政府很可能會(huì)用寬松的財(cái)政和貨幣政策加以應(yīng)對(duì),在這方面中國(guó)有較大的空間。4月份,中國(guó)宣布了一些財(cái)政措施以對(duì)第一季度走弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加以支持。這些措施因該有助于讓當(dāng)局實(shí)現(xiàn)2014年7.5%左右的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),但很可能會(huì)加大現(xiàn)有的失衡和脆弱性。這些新的投資大部分是通過債務(wù)融資。借款將主要通過國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)采用透明的金融工具(公司債券)。但是,更為寬松的政策,尤其是針對(duì)投資的,將會(huì)推高信貸以及地方政府債務(wù)的增長(zhǎng)。此外,盡管公共投資在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和降低區(qū)域性不平衡方面是一個(gè)成功的政策工具,但這也會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)的無效率(專欄 2.1)。更為重要的是,在政策上過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),可能轉(zhuǎn)移對(duì)于進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革從而在更為穩(wěn)定的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注。