國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 周建設(shè):

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)。我們邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲(chǔ)備局局長劉煥鑫先生，請他向大家介紹“十四五”時(shí)期糧食流通改革發(fā)展成效，并回答大家的問題。出席發(fā)布會(huì)的還有：國家糧食和儲(chǔ)備局副局長錢毅先生，副局長秦玉云先生。

現(xiàn)在，請劉煥鑫先生作介紹。

2025-10-14 10:00:13

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家糧食和儲(chǔ)備局局長 劉煥鑫:

各位媒體朋友，大家上午好！首先，我代表國家糧食和物資儲(chǔ)備局感謝大家對糧食和物資儲(chǔ)備工作的關(guān)心和支持。借此機(jī)會(huì)，我向大家介紹“十四五”時(shí)期糧食流通改革發(fā)展的有關(guān)情況。

悠悠萬事，吃飯為大。“十四五”時(shí)期，各地區(qū)各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極踐行新糧食安全觀，大力實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障，糧食流通改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展符合預(yù)期，國家糧食安全得到有效保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。概括起來，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

第一，糧食市場供應(yīng)充足、運(yùn)行總體平穩(wěn)。5年來，全國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量比“十三五”期末增加25公斤，達(dá)到500公斤，高于國際公認(rèn)的人均400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。把糧食收購擺在突出位置，多措并舉暢通農(nóng)民售糧渠道，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，年均糧食收購量在4億噸以上。糧食庫存充裕、市場平穩(wěn)，中國人的飯碗端得更牢、更有成色。

第二，糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，制度保障更加有力。糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，中央政府儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，地方政府儲(chǔ)備規(guī)模進(jìn)一步落實(shí)，再加上最低收購價(jià)糧等政策性糧食，各級政府可用的調(diào)控資源更加充足。糧食購銷和儲(chǔ)備管理制度進(jìn)一步健全，在政府儲(chǔ)備糧食倉儲(chǔ)管理、糧食庫存檢查、糧食企業(yè)信用監(jiān)管等方面，出臺了一系列制度規(guī)定，管理措施不斷完善，長效機(jī)制逐步形成。糧食儲(chǔ)備企業(yè)改革不斷深化，企業(yè)定位更加清晰，責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，內(nèi)控治理得到強(qiáng)化，管理效能和服務(wù)水平持續(xù)提升。

第三，糧食流通保障能力大幅提升。從設(shè)施條件看，深入推進(jìn)糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，全國糧食標(biāo)準(zhǔn)倉房完好倉容超過7.3億噸，比“十三五”期末增加5800萬噸。高標(biāo)準(zhǔn)糧倉倉容逐年增加，具備低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏能力倉容達(dá)到2.2億噸，比“十三五”期末增加7000萬噸。糧食物流核心樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，糧食流通效率不斷提升。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、供給優(yōu)，2024年全國糧食企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元。以中國糧食交易大會(huì)和區(qū)域性糧食經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)為載體，糧食產(chǎn)銷銜接更加順暢。糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)集群、知名品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品競相涌現(xiàn)，糧食這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。從應(yīng)急保障看，由糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)、加工企業(yè)和應(yīng)急配送中心、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成的糧食應(yīng)急保障體系進(jìn)一步健全，在應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用、經(jīng)受住了現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

第四，管糧管儲(chǔ)方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，糧食流通進(jìn)入了全面依法治理和信息化監(jiān)管的新階段。糧食法制建設(shè)取得重大突破。糧食安全保障法正式施行，成為中國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，糧食流通管理?xiàng)l例修訂實(shí)施，糧食安全保障地方性法規(guī)規(guī)章陸續(xù)出臺，糧食安全法律制度體系不斷健全。糧食監(jiān)管執(zhí)法得到持續(xù)加強(qiáng)。組織開展了糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動(dòng)”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉糧違法案件，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。加快建立監(jiān)管新模式。建成糧食購銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了各級各類政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管信息化全覆蓋，“人防”+“技防”有機(jī)結(jié)合，用“穿透式監(jiān)管”守住管好“大國糧倉”。糧食安全責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。各地認(rèn)真落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都拿出真招實(shí)招，飯碗一起端、責(zé)任一起扛，各有關(guān)部門單位密切配合、協(xié)同發(fā)力，保障國家糧食安全的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。

經(jīng)過不懈努力，中國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，這本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，不斷深化糧農(nóng)領(lǐng)域國際合作，在促進(jìn)世界糧食事業(yè)發(fā)展、維護(hù)世界糧食安全中發(fā)揮了重要作用。

“十五五”時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著眼“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航”，深入謀劃和推進(jìn)糧食流通改革發(fā)展，扎實(shí)做好糧食市場和流通這篇文章，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力的保障。

我先介紹這些，謝謝大家！

2025-10-14 10:10:10

周建設(shè):

謝謝劉煥鑫先生的介紹?，F(xiàn)在請大家舉手提問，提問前請通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2025-10-14 10:10:31

中央廣播電視總臺央視記者:

我們知道，糧食的收購工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，剛剛也講到“十四五”時(shí)期我國年均糧食收購量在4億噸以上。所以想請問，這么大規(guī)模的糧食收購工作是怎么組織的？另外，當(dāng)下我們的秋糧正在陸續(xù)收獲上市，對于做好秋糧的收購我們有什么考慮？謝謝。

2025-10-14 10:13:49

劉煥鑫:

這位記者提出的這個(gè)問題非常好，這個(gè)問題也是我們的工作重點(diǎn)。組織好大規(guī)模的糧食收購，市場和政府協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵。近年來，國家有關(guān)部門堅(jiān)持市場化取向和保護(hù)農(nóng)民利益并重，深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，不斷完善價(jià)格形成機(jī)制，著力激發(fā)市場購銷活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；同時(shí)，對重點(diǎn)糧食品種在主產(chǎn)區(qū)開展政策性收儲(chǔ)，更好發(fā)揮政府作用，保護(hù)農(nóng)民種糧利益。市場化收購，已成為糧食收購的“大頭”，占到了收購量的9成以上，有效發(fā)揮了暢流通、增活力的作用。政策性收儲(chǔ)，包括對小麥、稻谷實(shí)行最低收購價(jià)政策和對相關(guān)品種組織各級各類儲(chǔ)備收儲(chǔ)，有效發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期、兜底線的作用。實(shí)踐證明，我國采取的市場化收購+政策性收儲(chǔ)的政策，是符合國情、糧情的一項(xiàng)制度安排，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

秋糧占全年糧食產(chǎn)量的近3/4，涉及品種多、數(shù)量大、范圍廣。今年的秋糧收購工作正在陸續(xù)展開，重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，著力推進(jìn)市場化收購。緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運(yùn)糧”，強(qiáng)化人員、倉容、資金、運(yùn)力等要素保障，深化產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)農(nóng)企對接，多措并舉引導(dǎo)各類企業(yè)積極入市，活躍市場購銷。

第二，精心組織政策性收儲(chǔ)。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，及時(shí)在符合條件的地區(qū)啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案；指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)農(nóng)民售糧需求，合理布設(shè)庫點(diǎn)，優(yōu)化收購流程，提高作業(yè)效率，切實(shí)把政策落實(shí)到位。同時(shí)，合理把握各級各類儲(chǔ)備收儲(chǔ)輪換時(shí)機(jī)節(jié)奏，精準(zhǔn)落實(shí)調(diào)控措施，推動(dòng)糧食價(jià)格保持在合理水平。

第三，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)。順應(yīng)農(nóng)民售糧新特點(diǎn)新變化，指導(dǎo)各類糧食收購主體做好現(xiàn)場、信息、咨詢、產(chǎn)后等各環(huán)節(jié)服務(wù)工作，統(tǒng)籌用好線上線下渠道，讓售糧主體少排隊(duì)、快售糧。針對不利天氣等影響，優(yōu)化糧食產(chǎn)后烘干等服務(wù)，加強(qiáng)儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)，把糧食損失降到最低程度。

第四，維護(hù)良好收購秩序。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注各品種市場運(yùn)行和價(jià)格變化等情況，適時(shí)發(fā)布糧食收購進(jìn)度、價(jià)格等信息，便于各類市場主體合理安排購銷活動(dòng)。嚴(yán)格糧食收購執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益。

謝謝！

2025-10-14 10:14:00

新華社記者:

為全面推進(jìn)糧食領(lǐng)域依法治理，近年來糧食行政管理部門一直在推進(jìn)法律制度體系建設(shè)。請問，“十四五”時(shí)期主要從哪些方面發(fā)力，能否介紹一下有關(guān)情況？

2025-10-14 10:16:23

劉煥鑫:

這個(gè)問題請錢毅同志回答。

2025-10-14 10:16:48

國家糧食和儲(chǔ)備局副局長 錢毅:

謝謝您的提問。5年來，經(jīng)過立法機(jī)關(guān)和有關(guān)方面的共同努力，糧食安全法律制度逐步健全完善，體系化特征更加明顯，為管糧管儲(chǔ)提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。主要表現(xiàn)在“三個(gè)一”上，推動(dòng)出臺了一部法律、修訂了一部條例、健全了一批制度。具體來講：

出臺了一部法律，就是《中華人民共和國糧食安全保障法》。這是我國糧食領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律。這部法律，深入總結(jié)了黨的十八大以來糧食安全領(lǐng)域改革的成果，確立了耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約等方面的制度。這部法律的實(shí)施，為保障糧食有效供給、提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險(xiǎn)能力、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和國家安全夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

修訂了一部條例，就是《糧食流通管理?xiàng)l例》。這部條例，對糧食收購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)，以及糧食質(zhì)量安全管理、節(jié)糧減損等方面，進(jìn)一步作出規(guī)范。條例的實(shí)施，保護(hù)了糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，有效規(guī)范了糧食流通市場秩序。

健全了一批制度，就是圍繞落實(shí)糧食安全責(zé)任、加強(qiáng)倉儲(chǔ)和質(zhì)量管理、規(guī)范政策性收儲(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管等方面，制修訂了4部部門規(guī)章、25件行政規(guī)范性文件。同時(shí)，積極指導(dǎo)、推動(dòng)地方健全完善區(qū)域糧食安全保障制度體系。這些制度，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化了法律、行政法規(guī)的相關(guān)要求，確保法律、行政法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定落地見效。

法治建設(shè)是管基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的。下一步，我們將結(jié)合實(shí)際，持續(xù)加強(qiáng)糧食安全法律制度體系建設(shè)，依靠良法善治，筑牢糧食安全底線。謝謝！

2025-10-14 10:17:10

中宏網(wǎng)記者:

保障糧食安全要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力，近年來，糧食流通領(lǐng)域節(jié)約減損在技術(shù)推廣和政策引導(dǎo)上是如何推進(jìn)的？取得了哪些進(jìn)展？謝謝。

2025-10-14 10:27:41

劉煥鑫:

這個(gè)問題請秦玉云同志回答。

2025-10-14 10:27:52

國家糧食和儲(chǔ)備局副局長 秦玉云:

感謝這位記者的提問，這個(gè)問題非常重要。近年來，經(jīng)過各地各有關(guān)方面的共同努力，糧食流通領(lǐng)域節(jié)約減損取得了顯著成效。據(jù)我們調(diào)查測算，近三年糧食儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，糧食年均損失量約占當(dāng)年糧食產(chǎn)量的2%。具體來說，在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，農(nóng)戶儲(chǔ)糧的損失率是3%，這比10年前降低了5個(gè)百分點(diǎn)。在糧庫儲(chǔ)糧環(huán)節(jié)，糧庫儲(chǔ)糧周期內(nèi)綜合損失率控制在1%以內(nèi)，這里面主要是水分、雜質(zhì)減量等自然損耗，糧庫儲(chǔ)糧周期一般是3-5年。從糧食運(yùn)輸來看，損失率降低至0.8‰。從糧食加工來看，損失率降低至0.8%。綜合來說，糧食流通節(jié)約減損取得的成效主要是體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是節(jié)糧減損制度更加完善。中辦、國辦出臺了兩個(gè)行動(dòng)方案，《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》、《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》，這兩個(gè)方案對糧食全鏈條節(jié)約減損作了頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一部署。在操作層面，《關(guān)于糧食節(jié)約減損的指導(dǎo)意見》、《糧食產(chǎn)后節(jié)約減損行動(dòng)方案》等一批配套文件出臺，工作舉措不斷細(xì)化實(shí)化，政策引領(lǐng)效應(yīng)逐步釋放。

二是糧食儲(chǔ)存減損更加有效。在農(nóng)戶儲(chǔ)糧方面，在全國主要產(chǎn)糧大縣建成了一批糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，主要提供糧食干燥、清理、收儲(chǔ)等服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)情糧情和農(nóng)民意愿，加強(qiáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，大力推廣科學(xué)儲(chǔ)糧裝具。在糧庫儲(chǔ)糧方面，大力推進(jìn)現(xiàn)有倉房的升級改造和功能提升，糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲(chǔ)糧技術(shù)，目前在糧庫已經(jīng)廣泛普及應(yīng)用。糧倉的氣密性、隔熱性等關(guān)鍵性能指標(biāo)進(jìn)一步提升。同時(shí)，控溫、氣調(diào)、有害生物綜合防治等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用比例大幅提升?？傮w看，我們的糧食儲(chǔ)存管理正在由安全儲(chǔ)糧、減損降耗邁向綠色優(yōu)儲(chǔ)、保質(zhì)保鮮的高質(zhì)量發(fā)展階段。

三是糧食資源利用更加充分。我們組織制修訂《小麥粉》、《大米》、《菜籽油》等國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合理掌握加工精度，提高糧油產(chǎn)品出品率，避免過度追求“精、細(xì)、白”。同時(shí)，鼓勵(lì)糧油加工企業(yè)挖掘像米糠、麩皮、豆粕等這些副產(chǎn)物的綜合利用潛力，糧食資源的綜合利用效益不斷提高。

四是節(jié)糧減損氛圍更加濃厚。通過世界糧食日和全國糧食安全宣傳周等活動(dòng)，廣泛開展節(jié)糧減損宣傳。挖掘糧食流通領(lǐng)域節(jié)糧減損典型案例，制作發(fā)布“節(jié)糧減損·專家談”“農(nóng)戶儲(chǔ)糧·專家說”等系列科普視頻，大力弘揚(yáng)糧食行業(yè)“寧流千滴汗、不壞一粒糧”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)節(jié)糧愛糧深入人心、蔚然成風(fēng)。

10月16日，也就是后天，我們將在中國人民大學(xué)舉辦世界糧食日和全國糧食安全宣傳周主會(huì)場活動(dòng)，今年宣傳周的主題是“糧食節(jié)約，人人有責(zé)”，歡迎大家關(guān)注和參與。

謝謝！

2025-10-14 10:28:07

大眾新聞大眾日報(bào)記者:

《糧食安全保障法》已將“推進(jìn)倉儲(chǔ)科技創(chuàng)新”寫入其中，想了解一下在倉儲(chǔ)等糧食流通環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新方面采取了哪些舉措？取得了哪些成效？謝謝。

2025-10-14 10:37:17

劉煥鑫:

這個(gè)問題請錢毅同志回答。

2025-10-14 10:37:34

錢毅:

感謝您的提問。近年來，我們大力推進(jìn)科技和人才興糧興儲(chǔ)，以關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新體系建設(shè)、行業(yè)人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，促進(jìn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，為糧食流通高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。目前，我國儲(chǔ)糧技術(shù)總體處于世界較先進(jìn)水平。這里，我簡要介紹三個(gè)方面的情況。

一是糧食科技創(chuàng)新體系不斷優(yōu)化。充分發(fā)揮糧食企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，深化糧食公益性科研院所改革，完善科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，已經(jīng)建成糧食儲(chǔ)運(yùn)等5個(gè)國家級科技創(chuàng)新平臺基地，26個(gè)部級糧食技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及百余個(gè)地方研發(fā)創(chuàng)新平臺。今年6月，成立了全國性的糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷整合優(yōu)化糧食創(chuàng)新資源，進(jìn)一步提升創(chuàng)新組織化協(xié)同化水平。

二是新技術(shù)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。每年通過舉辦全國糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周，集中展示一批重大科技成果，組織科研成果、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、科技人才與企業(yè)對接，推動(dòng)一批優(yōu)秀成果走出實(shí)驗(yàn)室，在糧食行業(yè)落地應(yīng)用。在糧倉建設(shè)方面，糧食氣膜倉為安全儲(chǔ)糧提供更多技術(shù)設(shè)施選擇。糧食自動(dòng)扦樣檢驗(yàn)設(shè)備、糧庫數(shù)字化管理平臺、糧食自動(dòng)輸送設(shè)備等，為糧庫管理賦能助力。在儲(chǔ)糧技術(shù)方面，在財(cái)政部的大力支持下，啟動(dòng)了實(shí)施綠色儲(chǔ)糧技術(shù)集成應(yīng)用示范，因地制宜將單項(xiàng)技術(shù)組合起來達(dá)到“1+1＞2”的效果。目前，已經(jīng)建立了30個(gè)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)，將逐步增加到100個(gè)，覆蓋7個(gè)儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)。在糧食加工方面，糧食色選機(jī)、柔性碾米機(jī)、數(shù)字磨粉機(jī)等設(shè)備，為糧食產(chǎn)業(yè)升級裝上了“加速器”。

三是糧食科技人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。深入實(shí)施全國糧食和物資儲(chǔ)備高水平人才選育工程、青年人才托舉工程等一系列人才培育計(jì)劃，選拔了一批領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才。實(shí)施青年人才培優(yōu)工程，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)當(dāng)重任，牽頭承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。開展糧食行業(yè)職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)壯大技能大師隊(duì)伍，糧食行業(yè)高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到36.7%。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我們將一如既往地抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵，努力出技術(shù)、著力出成果、大力促應(yīng)用，形成糧食領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的突破點(diǎn)，培育糧食領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。謝謝！

2025-10-14 10:37:52

北京青年報(bào)記者:

營養(yǎng)健康是很多人都很關(guān)心的話題，大家吃得越來越豐富多樣，特別是主食上選擇更多，如何吃得更健康、更營養(yǎng)，能不能介紹一下在糧食領(lǐng)域有哪些新舉措？謝謝。

2025-10-14 10:38:26

劉煥鑫:

您提的這個(gè)問題很有意義。民以食為天。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，正在從“吃得飽”向“吃得好”、“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變。糧油健康消費(fèi)的范疇很廣，涉及很多方面。這里，我著重和大家交流三個(gè)方面。

第一個(gè)方面，深入踐行大食物觀。近年來，各地區(qū)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于樹立大食物觀的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化拓展食物來源渠道，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，強(qiáng)化健康膳食宣傳，“大食物觀”已成為廣泛共識和自覺行動(dòng)。在實(shí)踐中，要做到兩手抓。一手要向耕地要糧食，確保中國人的飯碗主要裝中國糧；另一手要多途徑開發(fā)食物資源，推動(dòng)食物供給多元化，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給要持續(xù)增加，使百姓餐桌的食品更加豐富。

第二個(gè)方面，實(shí)施國家全谷物行動(dòng)計(jì)劃。中辦、國辦印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》和《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》對發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)糧食資源高效利用作出部署，國家有關(guān)部門印發(fā)了《國家全谷物行動(dòng)計(jì)劃（2024—2035年）》。全谷物是去除外殼等不可食用部分后，保留了種皮、胚乳和胚的完整谷物籽粒。全谷物食品是以全谷物為主要原料制成，且全谷物原料含量達(dá)到25%以上的食品。與精制谷物相比，全谷物富含膳食纖維、微量營養(yǎng)素和生物活性物質(zhì)，營養(yǎng)更加豐富。合理增加全谷物膳食，有助于降低某些慢性疾病的患病風(fēng)險(xiǎn)，能夠提升人民營養(yǎng)健康水平。目前，我國居民全谷物消費(fèi)在谷物消費(fèi)總量中的占比還比較低，全谷物消費(fèi)還有很大的空間。我們將大力實(shí)施宣傳引導(dǎo)行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)、科技創(chuàng)新行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)這“四大行動(dòng)”，增進(jìn)群眾對全谷物的了解，增加全谷物在居民膳食中的比重。當(dāng)然，全谷物食品有個(gè)不斷研發(fā)推廣的過程，消費(fèi)者接受也需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。

第三個(gè)方面，引導(dǎo)居民科學(xué)消費(fèi)食用油。與《中國居民膳食指南》推薦的攝入量相比，目前我國居民的食用油消費(fèi)量總體偏高。我們將組織開展“少吃油 吃好油 更健康”主題宣傳活動(dòng)，大力普及健康膳食理念和知識，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，豐富產(chǎn)品供給，努力讓老百姓吃得更科學(xué)、更營養(yǎng)、更健康。謝謝!

2025-10-14 10:43:25

農(nóng)民日報(bào)中國農(nóng)網(wǎng)記者:

對于糧食流通監(jiān)管大家都很關(guān)注，請問“十四五”時(shí)期在這方面有哪些舉措？立足新形勢采取了哪些新手段？

2025-10-14 10:44:15

劉煥鑫:

這個(gè)問題請秦玉云同志回答。

2025-10-14 10:44:30

秦玉云:

感謝你的提問。近年來，各級糧食和物資儲(chǔ)備管理部門深入落實(shí)、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，不斷提升監(jiān)管能力、執(zhí)法能力和服務(wù)能力，運(yùn)用法治思維和法治手段，持續(xù)增強(qiáng)糧食流通監(jiān)管，逐步構(gòu)建起行政監(jiān)管和行業(yè)治理協(xié)同發(fā)展的新格局。

一是規(guī)范開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，運(yùn)用法律武器懲治違法行為。積極配合國家有關(guān)部門統(tǒng)一部署的糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，各級糧食和物資儲(chǔ)備部門先后開展糧食流通監(jiān)管“亮劍”、“嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”、“鐵拳行動(dòng)”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批涉糧違法違規(guī)案件，依法作出行政處罰1.1萬例，有效維護(hù)了糧食流通秩序。

二是構(gòu)建信息化監(jiān)管系統(tǒng)，依托科技手段增強(qiáng)監(jiān)管效能。經(jīng)過各方面共同努力，已經(jīng)建成了糧食購銷和儲(chǔ)備數(shù)字化監(jiān)管體系，全面提升了信息化監(jiān)管水平。這一體系覆蓋了各類政策性糧食的收購入庫、儲(chǔ)存作業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、保管統(tǒng)計(jì)、銷售出庫等環(huán)節(jié)，能夠做到業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、數(shù)據(jù)智能分析、線索及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)管大大提升了監(jiān)管效率。運(yùn)用信息化監(jiān)管系統(tǒng)開展日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置了一批案件線索，對涉糧違法違規(guī)行為形成強(qiáng)有力震懾。

三是豐富拓展監(jiān)督途徑，利用信用評價(jià)實(shí)現(xiàn)分級分類監(jiān)管。近年來，陸續(xù)開通了電話、微信、網(wǎng)站等投訴舉報(bào)渠道，特別是，進(jìn)一步完善了12325全國糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線，通過這些渠道，既掌握了不少涉糧問題線索，又推動(dòng)為種糧農(nóng)民、涉糧企業(yè)解決了許多急難愁盼問題。同時(shí)，我們不斷優(yōu)化糧食企業(yè)信用監(jiān)管手段，推動(dòng)信息共建共享、互聯(lián)互通，加強(qiáng)信用評價(jià)成果應(yīng)用，進(jìn)一步完善基于企業(yè)信用的監(jiān)管新機(jī)制，監(jiān)管精準(zhǔn)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

借此機(jī)會(huì)，懇請社會(huì)各界，特別是媒體朋友對糧食流通多支持、多關(guān)心、多監(jiān)督，對我們的工作多提寶貴意見。

謝謝！

2025-10-14 10:44:44

羊城晚報(bào)記者:

在應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件中糧食應(yīng)急保障格外重要，請問在增強(qiáng)我國糧食應(yīng)急保障能力方面做了哪些工作？在應(yīng)急保障企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)方面這些年有哪些新的變化？謝謝。

2025-10-14 11:01:45

劉煥鑫:

您提的問題非常重要。面對應(yīng)急狀態(tài)，拿得出、供得上，是對糧食安全保障能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。近年來，我們堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)推進(jìn)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，糧食應(yīng)急保供能力穩(wěn)步提升。

首先是加強(qiáng)糧食應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，我國已經(jīng)建成國家、省、市、縣四級糧食應(yīng)急預(yù)案體系，各地結(jié)合實(shí)際需要對預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。在“建預(yù)案”的同時(shí)，對“搞演練”緊抓不放，通過分層分級組織應(yīng)急演練，查漏補(bǔ)缺完善機(jī)制，通過復(fù)盤總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)不足、及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化預(yù)案。

其次是加強(qiáng)糧食應(yīng)急協(xié)作體系建設(shè)。組織建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳、成渝、華中、西北、東北等7個(gè)區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心，區(qū)域、省、市、縣四級糧食應(yīng)急保障中心架構(gòu)逐步成形，層級響應(yīng)、逐級保障、小災(zāi)省域內(nèi)自救、大災(zāi)區(qū)域協(xié)同的糧食應(yīng)急保障機(jī)制更加健全。

第三是加強(qiáng)糧食應(yīng)急企業(yè)體系建設(shè)。本著優(yōu)中選優(yōu)、動(dòng)態(tài)更新的原則，選定一批大型糧油加工、物流配送等企業(yè)作為國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)，省一級也確定相應(yīng)的企業(yè)，加大政策支持，統(tǒng)籌調(diào)度企業(yè)資源，激發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)糧食應(yīng)急保障企業(yè)做到響應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力。

總的看，“十四五”時(shí)期我國糧食應(yīng)急保障能力不斷提升。36個(gè)大中城市，成品糧油儲(chǔ)備持續(xù)保障15天以上市場供應(yīng)量，其他城市也保有一定數(shù)量的成品糧油儲(chǔ)備。我們還建立了一套加工和供應(yīng)的體系，除了成品糧以外，原糧現(xiàn)在庫里非常充足，我們還可以現(xiàn)加工來保障。各級糧食應(yīng)急加工企業(yè)由5448家增加到6872家，增長了26%；糧油應(yīng)急日加工能力由120萬噸增加到178萬噸，增長48%，一天加工量夠兩天吃。糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由4.3萬家增加到5.9萬家，增長37%；依托這些網(wǎng)點(diǎn)，成品糧油應(yīng)急日供應(yīng)能力由106萬噸增加到167萬噸，增長57%。這組數(shù)字能夠反映出我們的應(yīng)急保障能力是非常強(qiáng)的，可以讓老百姓放心。

在看到取得成效的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識到，強(qiáng)化糧食應(yīng)急保障是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須始終緊抓不放。下一步，我們將持續(xù)在打基礎(chǔ)、提能力、強(qiáng)支撐上下更大的功夫，不斷完善糧食應(yīng)急保障體系，持續(xù)提高糧食應(yīng)急保障能力，更好守護(hù)國家糧食安全。謝謝！

2025-10-14 11:02:14

澎湃新聞?dòng)浾?

保障糧食安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵一環(huán)。請問在支持糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了哪些措施？下一步有哪些打算？謝謝。

2025-10-14 11:02:40

劉煥鑫:

這個(gè)問題請錢毅同志回答。

2025-10-14 11:02:53

錢毅:

謝謝這位記者的提問?！笆奈濉睍r(shí)期，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出新態(tài)勢，主要特點(diǎn)可以概括為規(guī)模和效益齊頭并進(jìn)，政策支持和載體抓手創(chuàng)新發(fā)力。

2021年以來，財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施糧食綠色倉儲(chǔ)、品種品質(zhì)品牌、質(zhì)量追溯、機(jī)械裝備、應(yīng)急保障能力、節(jié)約減損健康消費(fèi)等六大提升行動(dòng)。截至今年9月底，各地落實(shí)財(cái)政資金462億元，帶動(dòng)社會(huì)投資超過840億元，實(shí)施了8400多個(gè)項(xiàng)目，制定了286項(xiàng)優(yōu)質(zhì)糧食團(tuán)體和地方標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)引領(lǐng)897個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)品牌建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出龍頭骨干示范引領(lǐng)、廣大企業(yè)競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

今年以來，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的載體和抓手更加豐富、更有力度。財(cái)政部、國家糧食和物資儲(chǔ)備局啟動(dòng)實(shí)施了糧食流通提質(zhì)增效項(xiàng)目。重點(diǎn)聚焦主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，圍繞糧食物流、加工、品牌建設(shè)、節(jié)約減損、產(chǎn)后服務(wù)等方向，支持地方補(bǔ)齊糧食流通短板弱項(xiàng)，壯大縣域糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。今年首批支持40個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施270多個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資近100億元。同時(shí)，“兩重”、“兩新”政策為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支持。糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目深入實(shí)施，為改善倉儲(chǔ)條件、提高糧食物流效率發(fā)揮了重要作用，糧油加工設(shè)備更新取得積極進(jìn)展。利用超長期特別國債資金重點(diǎn)支持成品糧油、主食、飼料加工和糧食深加工及副產(chǎn)物綜合利用等新設(shè)備推廣應(yīng)用，2025年支持的項(xiàng)目已經(jīng)全部進(jìn)入了實(shí)施階段。還推動(dòng)將糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)等糧機(jī)設(shè)備納入農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍，部分省份將一批具有地方特點(diǎn)的糧機(jī)設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。我們在地方調(diào)研和與企業(yè)交流的時(shí)候，大家普遍感到，糧食流通提質(zhì)增效項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，“兩重”、“兩新”政策在糧食領(lǐng)域落實(shí)落地，在多項(xiàng)惠農(nóng)興糧利好政策帶動(dòng)下，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迎來新機(jī)遇，進(jìn)一步增添了推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和動(dòng)力。

當(dāng)前，我們正在謀劃“十五五”糧食流通工作，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是重要的課題。下一步，我們將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，統(tǒng)籌抓好政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施，努力幫助企業(yè)紓解困難，合力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

謝謝。

2025-10-14 11:03:06

周建設(shè):

最后一個(gè)問題。

2025-10-14 11:03:24

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系民生，保障糧食質(zhì)量安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，請問在糧食收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何確保糧食質(zhì)量安全？在完善糧食質(zhì)量安全檢測體系等方面采取了哪些措施？謝謝。

2025-10-14 11:03:47

劉煥鑫:

這個(gè)問題請秦玉云同志回答。

2025-10-14 11:04:13

秦玉云:

感謝您的提問，這個(gè)問題非常重要。糧食質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾“舌尖上的安全”，讓群眾吃得更安全、更放心、更健康是保障國家糧食安全的重要內(nèi)容。正如您剛才所說，保障糧食質(zhì)量安全涉及全鏈條、各環(huán)節(jié)，做好糧食收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全工作十分重要?！笆奈濉睍r(shí)期以來，這方面的成效主要有三點(diǎn)。

一是管理制度不斷健全。貫徹落實(shí)《糧食安全保障法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，我們組織制修訂了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》、《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》等一系列配套制度規(guī)定，持續(xù)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好糧食收購入庫、在庫管理、銷售出庫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

二是標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。2021年以來，我們推動(dòng)制修訂糧食領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50多項(xiàng)。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者健康和權(quán)益。比如，根據(jù)我國糧食生產(chǎn)收獲實(shí)際，修訂了小麥等相關(guān)品種的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善了質(zhì)量指標(biāo)。在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，制定糧倉建設(shè)、儲(chǔ)糧技術(shù)等系列標(biāo)準(zhǔn)，助力高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，有效提升綠色儲(chǔ)糧技術(shù)水平，提升了糧食儲(chǔ)存品質(zhì)。在加工環(huán)節(jié)，制修訂了《小麥粉》、《菜籽油》等國家標(biāo)準(zhǔn)以及全谷物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)糧油適度加工，促進(jìn)糧油科學(xué)健康消費(fèi)。

三是質(zhì)檢體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化。著力推進(jìn)以省級為龍頭、市級為骨干、縣級為基礎(chǔ)的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)、信息暢通的檢驗(yàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)提升糧食檢驗(yàn)檢測能力，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)測抽檢、政策性糧食出入庫質(zhì)量安全把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和技術(shù)研究等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)服務(wù)和支撐保障作用。我們扎實(shí)開展全國政策性糧油庫存檢查，根據(jù)這些年檢查的結(jié)果看，庫存糧油質(zhì)量總體良好，儲(chǔ)存較為安全。

今年3月，中辦、國辦出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，強(qiáng)調(diào)要建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管合力。下一步，我們將繼續(xù)深化落實(shí)糧食收購和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)責(zé)任，圍繞加快建立食品貯存監(jiān)管機(jī)制，不斷提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測能力，依職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)守牢糧食質(zhì)量安全底線。

謝謝。

2025-10-14 11:04:24

周建設(shè):

今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里。謝謝三位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

2025-10-14 11:10:45