國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，我們非常高興邀請到水利部部長李國英先生，請他為大家介紹“十四五”時期水利高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有，水利部副部長陳敏先生，規(guī)劃計劃司司長張祥偉先生，水資源管理司司長于琪洋先生。

下面，我們首先請李國英先生作介紹。

2025-09-29 10:02:01

水利部部長 李國英:

媒體朋友們，大家好！我國是世界上水情最復(fù)雜、江河治理難度最大、治水任務(wù)最繁重的國家之一?！笆奈濉币詠?，在習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神指引下，我國水利發(fā)展取得新成效，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出了新貢獻。

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展。大力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2022年水利建設(shè)完成投資首次邁上萬億元大臺階并連續(xù)3年突破歷史紀錄，2024年達13529億元，預(yù)計“十四五”水利建設(shè)完成投資超5.4萬億元，是“十三五”的1.6倍?！笆奈濉币詠恚麻_工重大水利工程172項，水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成加快優(yōu)化。截至2024年底，我國共建成水庫9.5萬座、大中型調(diào)水工程200項、大中型灌區(qū)6924處、堤防31.8萬公里，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是水旱災(zāi)害防御取得新成效。堅持始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，不斷完善水旱災(zāi)害防御體系，水庫防洪庫容1856億立方米，堤防保護人口6.6億人，國家蓄滯洪區(qū)容積1090億立方米，水文測站13.3萬處，戰(zhàn)勝了3981條河流超警以上洪水，其中223條河流為有實測記錄以來最大洪水；有效應(yīng)對了長江、珠江等流域嚴重旱情，有力保障了旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物灌溉用水需求。“十四五”以來，洪澇災(zāi)害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。

三是河湖生態(tài)環(huán)境面貌發(fā)生新變化。實施母親河復(fù)蘇行動，斷流百年的京杭大運河、斷流27年的西遼河、斷流26年的永定河等一批河流全線貫通，重點河湖生態(tài)流量達標率達98.6%，整治“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題14萬個，河湖面貌發(fā)生新變化。海河流域30條斷流的河流恢復(fù)流動，京津冀治理區(qū)淺層地下水和深層地下水較“十三五”末分別回升3.29米和7.67米，102眼干涸的泉眼實現(xiàn)復(fù)涌。預(yù)計新增水土流失治理面積34萬平方公里、水土保持率達73%。

四是水資源節(jié)約集約利用能力和水平進一步提升。建設(shè)了一大批水源工程、調(diào)水工程、灌區(qū)工程，預(yù)計“十四五”末國家水網(wǎng)覆蓋率達80.3%，耕地灌溉面積達10.9億畝，農(nóng)村自來水普及率達96%，為國家重大戰(zhàn)略實施、糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收、城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)提供了水資源保障。加快建立水資源剛性約束機制，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水制度政策體系，強化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，在我國經(jīng)濟總量連跨大臺階、糧食產(chǎn)量連年豐收的情況下，用水總量實現(xiàn)零增長，2024年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降17.7%和23.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從“十三五”末的0.565提高到0.58。

五是水利現(xiàn)代化治理能力和水平進一步提升。長江保護法、黃河保護法、地下水管理條例、節(jié)約用水條例等頒布實施，120萬名河湖長為守護河湖履職盡責，七大江河流域防汛抗旱指揮機構(gòu)全部建立，流域統(tǒng)一治理管理進一步強化。構(gòu)建具有預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能的數(shù)字孿生水利體系，“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)和“高保真”數(shù)字流場模擬數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)加快建立，安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩和現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)深入開展。構(gòu)建財政資金、金融信貸、社會資本共同發(fā)力的水利投融資新格局，“十四五”前4年年均使用非財政資金3957億元，是“十三五”的2.3倍。水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金發(fā)行、跨省域用水權(quán)交易、多種水生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易實現(xiàn)新突破并乘勢推進。

下一步，水利部門將在全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃“十五五”工作，為推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全作出新的貢獻。

下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝。

2025-09-29 10:11:46

壽小麗:

謝謝李國英部長的介紹。下面我們就進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

2025-09-29 10:12:25

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關(guān)注到，“十四五”時期，一批國家水網(wǎng)骨干工程，像引江濟淮、珠三角水資源配置等工程建成通水，能否詳細介紹一下國家水網(wǎng)建設(shè)的進展情況？謝謝。

2025-09-29 10:20:07

李國英:

我來回答您這個問題?！笆奈濉币詠?，水利部門認真落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”建設(shè)目標，在優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成上取得重要進展。

優(yōu)化布局方面。堅持近期、中期、遠期系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌存量和增量，聚焦重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)布局了一批重大工程，“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置格局加快形成，預(yù)計到今年底國家水網(wǎng)覆蓋率達到80.3%。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面。“十四五”以來，以大江大河大湖自然水系、重大引調(diào)水工程和骨干輸排水通道為“綱”，開工建設(shè)南水北調(diào)中線引江補漢等15項重大引調(diào)水工程，建成引江濟淮一期等12項重大引調(diào)水工程，規(guī)劃綱要明確的40條骨干輸排水通道已建和在建34條。以區(qū)域性河湖水系連通工程和供水渠道為“目”，開工建設(shè)一批省級水網(wǎng)骨干工程，新建和改造2150處灌區(qū)，完成7.35萬處農(nóng)村供水工程建設(shè)。以具有控制性地位、控制性功能的調(diào)蓄工程為“結(jié)”，開工建設(shè)35項重要結(jié)點工程，建成26座大型水庫，規(guī)劃綱要明確的588個重點結(jié)點已建和在建465個。

優(yōu)化功能方面。一方面，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程“四條生命線”作用，東、中線一期工程累計調(diào)水超830億立方米，為沿線48座大中型城市1.95億人提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水源，有效改善了南水北調(diào)受水區(qū)缺水局面。另一方面，全面增強水資源總體調(diào)配和供水保障能力，南北輸排水通道調(diào)水能力達到819億立方米，東西輸排水通道調(diào)水能力達到734億立方米。

系統(tǒng)集成方面。圍繞國家水網(wǎng)安全運行和聯(lián)合調(diào)度，加快跨省江河、重大引調(diào)水工程、水網(wǎng)重要結(jié)點工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用，加快推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，水網(wǎng)工程建設(shè)運行管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平進一步提升。

謝謝！

2025-09-29 10:20:36

第一財經(jīng)記者:

人工智能賦能千行百業(yè)。當前水利行業(yè)正在大力推進數(shù)字孿生建設(shè)，為水利工作裝上智慧“大腦”，請問取得了哪些進展，發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。

2025-09-29 10:27:07

李國英:

這個問題請張祥偉同志回答。

2025-09-29 10:27:24

水利部規(guī)劃計劃司司長 張祥偉:

謝謝你的提問。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是未來趨勢，也是發(fā)展方向。“十四五”以來，水利部門系統(tǒng)謀劃推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)，也就是數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利工程，有效賦能流域防洪、水資源管理與調(diào)配等業(yè)務(wù)應(yīng)用，強化了預(yù)報預(yù)警預(yù)演預(yù)案“四預(yù)”功能，成為推動水利行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的顯著標志。在推進數(shù)字孿生水利體系建設(shè)中，我們重點抓監(jiān)測感知、數(shù)學(xué)模型建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用。

在監(jiān)測感知方面?！笆奈濉币詠?，加快構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)，大力提升對水利物理對象的透徹感知能力，為水利工程安全風險監(jiān)測防控和數(shù)字孿生水利體系構(gòu)建和運行提供動態(tài)實時信息支持。

在數(shù)學(xué)模型方面。立足數(shù)字孿生水利體系精準映射、虛實交互、實現(xiàn)“四預(yù)”功能。我們加快構(gòu)建“高保真”數(shù)字流場模擬數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)“正向—逆向—正向”推演應(yīng)用，為水旱災(zāi)害防御和流域水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度提供決策支持。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用方面。堅持從實際需求出發(fā)，以效用為導(dǎo)向，推進覆蓋各項業(yè)務(wù)應(yīng)用的各層級數(shù)字孿生平臺建設(shè)。目前，全國大江大河洪水預(yù)見期從3天延長到10天，為成功抵御珠江流域北江1915年以來最大洪水，海河“23·7”流域性特大洪水等提供了有力支撐。實現(xiàn)對全國重點河湖268個生態(tài)流量控制斷面監(jiān)測預(yù)警。數(shù)字孿生南水北調(diào)實時反映工程性態(tài)、動態(tài)優(yōu)化調(diào)度，為南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全提供了有力保障。謝謝！

2025-09-29 10:27:43

中央廣播電視總臺央視記者:

我們知道，由于極端天氣引發(fā)的洪澇災(zāi)害時常發(fā)生。請問“十四五”時期，水利部門是如何保障防洪安全的？謝謝。

2025-09-29 10:28:40

李國英:

好，這個問題我來回答。“十四五”以來，全國有3981條河流發(fā)生超警以上洪水，其中223條河流發(fā)生了有實測記錄以來最大洪水。面對復(fù)雜嚴峻的洪澇災(zāi)害形勢，水利部門堅持始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，全面貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標，不斷完善洪澇災(zāi)害防御體系。

第一，抓好工程這個基礎(chǔ)。著力完善流域防洪工程體系，開工建設(shè)一批洪水調(diào)控工程，增加防洪庫容35億立方米，實施七大江河干流重要堤防達標建設(shè)三年行動，實施3500余條中小河流系統(tǒng)治理，實施17994座病險水庫除險加固，實施56處國家蓄滯洪區(qū)建設(shè)，七大江河洪水調(diào)蓄能力達2104億立方米，均具備防御新中國成立以來最大洪水能力。

第二，抓好預(yù)報這個前提。加快推進雨水情監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)，各類水文測站數(shù)量達到13.3萬處，基本實現(xiàn)了大江大河及其主要支流、有防洪任務(wù)的中小河流全覆蓋。研發(fā)建立多源空間信息融合洪水預(yù)報系統(tǒng)，大江大河洪水預(yù)見期從3天延長到10天。

第三，抓好組織這個關(guān)鍵。系統(tǒng)構(gòu)建責任落實、決策支持、調(diào)度指揮“三位一體”防御工作體系，提高了洪澇災(zāi)害防御制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平。實施“一個流量、一方庫容、一厘米水位”水庫群精準調(diào)度，“十四五”以來，調(diào)度運用大中型水庫25311座次，攔蓄洪水5264億立方米，減淹城鎮(zhèn)7661座次，避免轉(zhuǎn)移人員4278萬人次，實現(xiàn)了大江大河重要堤防無一決口、2022年起各類水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由“十三五”的0.28%下降至0.18%。謝謝！

2025-09-29 10:29:01

澎湃新聞記者:

“十四五”期間，我國在經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，用水總量保持穩(wěn)定。請問水利部門在水資源節(jié)約利用方面做了哪些工作？謝謝。

2025-09-29 10:33:47

李國英:

這個問題請陳敏同志回答。

2025-09-29 10:34:01

水利部副部長 陳敏:

“十四五”期間，水利部門堅持節(jié)水優(yōu)先方針，精打細算用好水資源、從嚴從細管好水資源，在我國經(jīng)濟增速年均5.5%的情況下，全國用水總量實現(xiàn)零增長。

在精打細算用好水資源方面。從觀念、意識、措施等各方面都把節(jié)水擺在優(yōu)先位置。協(xié)同推進重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)水行動，加強灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，實施黃河流域深度節(jié)水控水、南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水，用水效率和效益進一步提升。2024年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降了17.7%和23.6%，全國節(jié)水灌溉面積達到6.38億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提升到0.58，非常規(guī)水利用量達到了251億立方米。

在從嚴從細管好水資源方面。實施最嚴格水資源管理制度，加快建立水資源剛性約束機制。建立健全農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三大領(lǐng)域節(jié)水制度政策體系，推進用水方式由粗放向節(jié)約集約利用轉(zhuǎn)變?；就瓿闪巳珖匾缡〗恿饔蛩糠峙?，確定了31個省份地下水管控指標，基本建立國家用水定額體系，嚴格水資源論證和取水許可管理，全面推進取水許可電子證照管理。大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，實施合同節(jié)水管理項目1900余項，發(fā)布194項先進成熟適用節(jié)水技術(shù)。

謝謝！

2025-09-29 10:34:27

封面新聞記者:

這幾年，大家明顯感覺到，身邊的河湖水更清、岸更綠、景更美了，成為老百姓休閑健身的好去處。請問“十四五”期間水利部門在河湖管理保護、提升群眾幸福感方面采取了哪些措施？謝謝。

2025-09-29 10:38:59

李國英:

好，這個問題請于琪洋同志回答。

2025-09-29 10:39:22

水利部水資源管理司司長 于琪洋:

好的，感謝這位記者朋友的提問。大家知道，我國江河湖泊眾多?！笆奈濉逼陂g，水利部門以強化河湖長制為抓手，加強了流域的綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖和幸福河湖。

在建設(shè)安全河湖方面。我們嚴格管控河湖的行洪蓄洪空間，依法劃定了170萬公里的河道、3000多個湖泊的范圍，全力守護江河安瀾。縱深推進河湖庫“清四亂”的規(guī)范化和常態(tài)化，累計清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建問題14萬個，有力維護了河湖的行蓄洪功能。

在建設(shè)生命河湖方面。我們深入實施母親河復(fù)蘇行動，開展了河湖健康評價，加強了河湖水系的連通和生態(tài)補水，實施退圩還湖，取得了非常好的成效。正如剛才李部長講的，我們一大批河流湖泊恢復(fù)了水域的面積，包括恢復(fù)了流動，像京杭大運河、永定河、西遼河等一大批河流在斷流多年以后實現(xiàn)了全線貫通、全線有水；一大批湖泊應(yīng)該說有效恢復(fù)了面積，像洞庭湖、鄱陽湖、太湖、洪澤湖、洪湖等湖泊恢復(fù)水域面積1300多平方公里，應(yīng)該說越來越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機。

在建設(shè)幸福河湖方面。我們積極踐行“兩山”理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，支持地方實施了122個幸福河湖建設(shè)項目，建成了一大批各具特色的幸福河湖，因地制宜地構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造了以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，人民群眾享受到更多的清水綠岸、魚翔淺底的美好景象。應(yīng)該說，生態(tài)好水正在加速轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟活水”。比如，浙江安吉的滸溪流域積極推進水旅融合發(fā)展，2024年滸溪流域收入超過了130億元，同比增長了18.7%。謝謝！

2025-09-29 10:39:39

經(jīng)濟日報記者:

“十四五”以來，我國糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。請問水利部門在保障糧食安全方面采取了哪些措施？謝謝。

2025-09-29 10:46:12

李國英:

這個問題我來回答?！笆奈濉币詠恚块T從三個方面強化糧食安全的水利保障。

第一，發(fā)展現(xiàn)代化灌區(qū)，多產(chǎn)糧。一方面，結(jié)合國家水網(wǎng)建設(shè)，重點聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)，近5年新建吉林水網(wǎng)骨干工程、黑龍江糧食產(chǎn)能提升工程等30項重大引調(diào)水和重點水源工程，配套新建了191處灌區(qū)。另一方面，近5年實施了1959處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新增恢復(fù)和改善灌溉面積超2億畝。截至2024年底，全國耕地灌溉面積較“十三五”末增加4900萬畝，2024年全國耕地灌溉面積上生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占比超80%，充分發(fā)揮了灌區(qū)糧食生產(chǎn)主力軍作用。

第二，精細實施抗災(zāi)保產(chǎn)，少損失。近年來頻發(fā)的嚴重水旱災(zāi)害給糧食生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在應(yīng)對干旱中，堅持精準范圍、精準對象、精準時段、精準措施，全力保障灌區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)。比如2022年夏秋季節(jié)，在水稻主產(chǎn)區(qū)長江流域中下游地區(qū)發(fā)生了嚴重干旱，實施兩輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，精準確定干旱區(qū)域，精準掌握受旱農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，精準對接農(nóng)作物生長階段需水過程，精準釋放水利工程流量水量，科學(xué)調(diào)度75座大中型水庫累計向下游補水62億立方米，保障了1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，實現(xiàn)大旱之年供水無虞、糧食豐收。在應(yīng)對洪澇中，通過調(diào)度流域防洪工程體系，“十四五”前4年共減淹耕地7360萬畝，避免糧食減產(chǎn)量530億斤。

第三，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，提效率。建立健全科學(xué)灌溉制度、用水計量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)水價政策、節(jié)水市場制度、節(jié)水技術(shù)及服務(wù)等農(nóng)業(yè)節(jié)水制度政策體系。截至2024年底，全國節(jié)水灌溉面積達6.38億畝，較“十三五”末提高12.5%，耕地灌溉畝均用水量降低4%?！笆奈濉币詠?，我國糧食連年豐收，灌區(qū)用水效率連年提高，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力保持在3.6斤以上。

謝謝！

2025-09-29 10:46:31

長江日報記者:

我們了解到，我國已經(jīng)建成了9.5萬座水庫，請問如何管理好這么多水庫，確保它們發(fā)揮效益，安全運行？謝謝。

2025-09-29 10:50:18

李國英:

好，這個問題請張祥偉同志回答。

2025-09-29 10:50:35

張祥偉:

目前，我國已建成的9.5萬座水庫，總庫容超過1萬億立方米，我國水庫的類型、數(shù)量、高壩數(shù)量均居世界首位。為了確保水庫大壩安全、更好發(fā)揮水庫功能作用，水利部門堅持把確保大壩安全作為第一要求，致力構(gòu)建安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩。

構(gòu)建安全大壩方面。一方面，提前預(yù)置超設(shè)計標準洪水防御手段，全面壓實水庫安全責任，也就是逐庫落實大壩安全地方政府、水庫主管部門、水庫管理單位責任，特別是小型水庫，要壓實小型水庫防汛的行政、技術(shù)、巡查“三個責任人”。另一方面，全面整治水庫安全風險，“十四五”以來，實施水庫除險加固17994座，2022-2024年，首次實現(xiàn)了連續(xù)3年全國各類水庫無一垮壩。通過病險水庫除險加固，水庫功能得到恢復(fù)、安全保障能力得到提高。比如，除險加固后的河北省安格莊水庫，這是一個大型水庫，今年7月，有效應(yīng)對極端強降雨，兩次避免啟用東淀蓄滯洪區(qū)，有效保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

構(gòu)建生態(tài)大壩方面。將生態(tài)保護融入水庫的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行全過程，在規(guī)劃設(shè)計階段，建設(shè)生態(tài)友好型水利工程，規(guī)避或盡最大可能減輕對生態(tài)環(huán)境的影響；在建設(shè)運行階段，推進水利工程生態(tài)流量泄放設(shè)施建設(shè)與改造，強化流域水庫群統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，適時開展生態(tài)調(diào)度，保障河流生態(tài)用水需求，恢復(fù)河流連通性，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

構(gòu)建智能大壩方面。全面啟動12座智能大壩建設(shè)試點，加快推進現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)，“十四五”以來，全國現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣平臺基本建成，11814座水庫開展矩陣建設(shè)，完成6.2萬余座水庫的雨水情測報設(shè)施、5.5萬余座水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，大幅提升了安全風險感知預(yù)報能力。數(shù)字孿生三峽、丹江口、小浪底、大藤峽投入實戰(zhàn)應(yīng)用，其中數(shù)字孿生小浪底在2024年汛期有效支撐小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙運行，累計排沙1.97億噸，發(fā)揮了很好的作用。謝謝！

2025-09-29 10:50:53

新華社記者:

近年來，黃土高原的“綠色版圖”不斷延伸，從“黃”到“綠”的轉(zhuǎn)變中，水利是關(guān)鍵支撐，請問我們采取了哪些關(guān)鍵措施助力這一生態(tài)變化？謝謝。

2025-09-29 10:55:40

李國英:

這個問題請陳敏同志回答。

2025-09-29 10:55:59

陳敏:

非常感謝您的提問和對黃土高原的關(guān)注。大家知道，黃土高原曾是世界上水土流失面積最大、流失程度最嚴重的地區(qū)，水土流失面積占區(qū)域面積的71%，在人們固有的印象中曾是“沙土漫天、溝壑縱橫”。經(jīng)過多年持續(xù)治理，目前黃土高原水土流失面積消減超過一半，主色調(diào)由“黃”轉(zhuǎn)“綠”，綠色版圖明顯向北延伸。主要采取了三方面措施。

一是減“存量”。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以減少入黃泥沙為重點，在多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來源區(qū)，因地制宜建設(shè)淤地壩、旱作梯田，配套坡面植被措施，構(gòu)建攔截入黃泥沙第一道防線?！笆奈濉币詠?，新建淤地壩3879座、旱作梯田400萬畝，其中淤地壩新增攔截入黃泥沙能力超12億噸。陜西省米脂縣高西溝村創(chuàng)新采用緩坡修梯田、溝里淤地壩、荒坡陡坬搞綠化的治理模式，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為黃土高原生態(tài)治理的一個樣板。目前，我國已建成淤地壩5.8萬座，攔截泥沙74億噸，形成了“攔沙—造地—富民”模式，為干旱半干旱地區(qū)、多沙粗沙流域的水土流失治理提供了經(jīng)驗借鑒，為世界水土保持提供了中國范例。

二是控“增量”。建立水土保持空間管控制度，依法劃定水土保持重點區(qū)域，實施差別化防治措施。強化砒砂巖區(qū)、多沙粗沙區(qū)、水蝕風蝕交錯區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域保護，持續(xù)提升流域生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。以能源、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項目等為重點，構(gòu)建全鏈條、全過程水土保持監(jiān)管體系。“十四五”以來，有效防治因生產(chǎn)建設(shè)可能造成的人為水土流失面積4.6萬平方公里。

三是提“質(zhì)量”。多措并舉推動黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展，會同有關(guān)部門出臺生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、鼓勵社會資本參與水土流失治理等一系列政策文件，以“政策鏈”轉(zhuǎn)動“資金鏈”，水土保持碳交易和小流域生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易等模式相繼落地，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。

“十四五”以來，我國水土流失狀況持續(xù)改善，實現(xiàn)水土流失面積和強度“雙下降”，水蝕和風蝕“雙減少”，預(yù)計“十四五”末新增水土流失治理面積34萬平方公里、水土保持率達73%。謝謝。

2025-09-29 10:56:22

農(nóng)民日報記者:

農(nóng)村供水保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。請問“十四五”期間，水利部門在農(nóng)村供水保障方面取得了哪些成效？謝謝。

2025-09-29 10:57:17

李國英:

好，這個問題請于琪洋同志回答。

2025-09-29 10:57:29

于琪洋:

感謝農(nóng)民日報這位記者朋友的提問。大家知道，水龍頭連著千家萬戶，也關(guān)系到老百姓的健康福祉。應(yīng)該說，“十四五”期間，水利部門全力推行農(nóng)村供水的“3+1”標準化建設(shè)和管護模式，不斷提升農(nóng)村供水保障的質(zhì)量和水平。這個“3+1”的模式，“3”指的就是城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設(shè)和改造；“1”就是指農(nóng)村供水縣域通管和專業(yè)化管護。通過“3+1”模式，加快實現(xiàn)“3個轉(zhuǎn)變”：

第一個轉(zhuǎn)變，就是要優(yōu)化工程布局，推動從單元分散向規(guī)模集中轉(zhuǎn)變。我們持續(xù)擴大一體化、規(guī)模化供水范圍，與“十三五”末期相比，規(guī)?；┧こ谭?wù)農(nóng)村人口比例提高了15個百分點，小型集中和分散供水工程的數(shù)量壓減了近一半，形成了以規(guī)模化供水為主、小型供水為輔的工程格局。

第二個轉(zhuǎn)變，就是創(chuàng)新管護機制，推動從傳統(tǒng)管理向數(shù)智化管理轉(zhuǎn)變。以“水質(zhì)水量達標、管理服務(wù)到戶”為目標，通過政府監(jiān)管、企業(yè)化運營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)，良性運行的管護機制逐步確立。全國超半數(shù)的縣域?qū)崿F(xiàn)了農(nóng)村供水的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一服務(wù)，完成維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程40.7萬處，用戶的報裝、報修、繳費等服務(wù)實現(xiàn)線上線下深度融合，農(nóng)村供水從“有人管”邁向了“專業(yè)管”“長效管”。比如說，浙江省的遂昌縣建立了“縣級統(tǒng)管、城鄉(xiāng)同質(zhì)”的農(nóng)村供水工程管護機制，做到不落一戶一人，1小時快速響應(yīng)、24小時常態(tài)服務(wù)。

第三個轉(zhuǎn)變，強化水質(zhì)保障，推動從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變。水利部會同生態(tài)環(huán)境部、國家疾控局、國家鄉(xiāng)村振興局深入實施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項行動，從源頭到龍頭的水質(zhì)保障體系加快完善，從源頭上來看，我們99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源保護區(qū)完成了劃定，加強了有關(guān)保護；從水龍頭看，我們會同財政部安排了中央資金22億元支持凈化消毒設(shè)施設(shè)備“應(yīng)配盡配”，應(yīng)該說，農(nóng)村供水的水質(zhì)在持續(xù)提升。

我國已建成了世界上服務(wù)人口最多的農(nóng)村集中供水體系，成為全球改善農(nóng)村人口飲水狀況力度最大的國家。預(yù)計到“十四五”末，全國農(nóng)村自來水普及率將達到96%。謝謝！

2025-09-29 10:57:44

壽小麗:

最后一個問題。

2025-09-29 11:00:12

21世紀經(jīng)濟報道記者:

我注意到這樣一組數(shù)字，“十四五”以來，我國水利建設(shè)完成投資連續(xù)三年突破萬億元，2024年更是達到了1.35萬億元的歷史新高。請問這么大規(guī)模的投資是如何實現(xiàn)的？謝謝。

2025-09-29 11:00:32

李國英:

我來回答這個問題。正像您說的，“十四五”以來，我國水利建設(shè)完成投資連續(xù)3年突破萬億元，2024年達到13529億元，創(chuàng)歷史新高?！笆奈濉睍r期，預(yù)計我國水利建設(shè)完成投資將達到5.4萬億元。能夠完成這么大規(guī)模的投資，主要有三個方面的原因。

第一，黨中央、國務(wù)院對水利建設(shè)高度重視。把水利作為全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域，出臺了一系列支持政策。比如，2023年增發(fā)1萬億元國債，將水利作為重點支持領(lǐng)域；2024年、2025年發(fā)行超長期特別國債，主要用于“兩重”建設(shè)，仍將水利作為重點支持領(lǐng)域。這些重大部署、支持政策，是推動水利建設(shè)全面提速的根本原因?！笆奈濉鼻?年各級財政年均投入水利建設(shè)7042億元，比“十三五”增長33.9%。

第二，部門協(xié)調(diào)配合拓展水利建設(shè)投融資渠道。水利部和國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，深化水利投融資機制改革，積極拓展水利建設(shè)投融資渠道，金融機構(gòu)對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持?！笆奈濉鼻?年年均使用非財政資金3957億元，是“十三五”的2.3倍。

第三，社會資本積極參與。鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等多種形式參與水利項目建設(shè)，特別是用好政府和社會資本合作新機制。“十四五”前4年社會資本年均投入1040億元，是“十三五”的1.8倍。謝謝。

2025-09-29 11:01:03

壽小麗:

謝謝李國英部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！

2025-09-29 11:01:33