國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，我們今天非常高興邀請到人力資源社會保障部部長王曉萍女士，請她為大家介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質量發(fā)展成就，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：人力資源社會保障部副部長李忠先生、副部長顏清輝先生。

下面，我們首先請王曉萍女士作介紹。

2025-09-26 10:00:21

人力資源社會保障部部長 王曉萍:

各位媒體朋友，大家上午好！剛剛結束的中華人民共和國第三屆職業(yè)技能大賽，各位媒體朋友做了大量充分的報道，在這兒，我代表人力資源社會保障部向大家對人社工作的關心支持表示衷心感謝！

我先向大家通報“十四五”時期人社事業(yè)發(fā)展情況和成就。

中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們認真落實“十四五”規(guī)劃各項部署，堅持人民至上的價值取向，把加強人力資源開發(fā)利用作為工作主線，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，推動就業(yè)、社保等各項事業(yè)取得長足發(fā)展，為保障和改善民生作出了積極貢獻。這里，我重點介紹四方面的情況。

第一，有力有效應對風險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央審時度勢、科學決策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，作出深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計支出就業(yè)補助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元?！笆奈濉逼陂g，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。就業(yè)穩(wěn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

第二，持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全?！笆奈濉逼陂g，是社會保障領域改革力度最大的時期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人。“十四五”以來，三項社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計結余9.81萬億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

第三，適應人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉變。“十四五”期間，我國人口發(fā)展進入新常態(tài)。我們以人力資源開發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業(yè)技能培訓，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標準，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國專業(yè)技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。

第四，積極構建和諧勞動關系，勞動者權益保障制度更加完善?！笆奈濉逼陂g，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動者就業(yè)方式更加多元。我們不斷健全勞動關系協(xié)商協(xié)調、監(jiān)察執(zhí)法等機制，創(chuàng)新出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障指導意見和相關指引指南，新建2300多家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解中心，研究制訂專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強化欠薪治理，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定。“十四五”以來，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

我先向大家通報這些情況。下面，我和我的同事愿意回答大家關心的問題。謝謝！

2025-09-26 10:10:41

壽小麗:

謝謝王曉萍部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-09-26 10:11:20

第一財經(jīng)記者:

就業(yè)一直是社會公眾最為關注的話題之一，剛才王部長介紹了“十四五”時期的就業(yè)情況，請問人社部采取了哪些舉措促進就業(yè)？謝謝。

2025-09-26 10:22:35

王曉萍:

就業(yè)是最基本的民生?！笆奈濉睍r期是就業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的時期，也是就業(yè)困難挑戰(zhàn)比較大的時期。穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在，結構性就業(yè)矛盾不斷凸顯。習近平總書記高度重視，作出一系列重要指示批示，特別是去年5月27日主持中央政治局第十四次集體學習并發(fā)表重要講話，為做好新形勢下就業(yè)工作提供了根本遵循。中央專門印發(fā)促進高質量充分就業(yè)的意見，各地區(qū)各部門認真貫徹，牢固樹立大就業(yè)觀，凝聚促就業(yè)合力，有力支撐了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，在14億人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

一是堅持就業(yè)優(yōu)先理念，完善了就業(yè)優(yōu)先政策體系。各級政府把穩(wěn)就業(yè)擺上重要議事日程，作為宏觀調控優(yōu)先目標，納入民生實事重要內容，“管產(chǎn)業(yè)就要管就業(yè)、促消費就要促就業(yè)、上項目就要擴就業(yè)”的意識不斷增強。就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷充實，形成了財政激勵、稅費減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架，構建了社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等全鏈條支持體系，政策工具更足、針對性更強?！笆奈濉睍r期，年均創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額3000億元，年均支出就業(yè)補助資金超1000億元。

二是加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，培育了新的就業(yè)增長點?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大做強，為穩(wěn)就業(yè)奠定了基礎。我們持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)的能力，先后實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動、專精特新中小企業(yè)就業(yè)揚帆計劃、助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展等一系列舉措，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多高質量就業(yè)崗位。

三是注重精準施策分類幫扶，穩(wěn)定了重點群體就業(yè)基本盤?！笆奈濉逼陂g，高校畢業(yè)生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。國務院每年專門開會部署，我們會同有關部門連續(xù)出臺政策文件，堅持市場化、社會化就業(yè)方向，完善就業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢。同時，對以務工為主要收入的近3億農民工，我們堅持外出務工和就近就業(yè)雙向發(fā)力，深化東西部勞務協(xié)作，加大勞務品牌培育，農民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務工規(guī)模保持在3000萬以上，為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了積極貢獻。

四是強化全方位就業(yè)服務，提升了人力資源的匹配效率。我們健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務體系，構建“省市縣鄉(xiāng)村”五級服務網(wǎng)絡，建成近9000家零工市場，推動服務資源向基層延伸、向農村覆蓋。推行數(shù)字賦能服務模式，建立了全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務平臺，持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務活動，每年為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)服務近億次。注重發(fā)揮市場作用，多措并舉推進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展，幫助勞動者更好找工作、企業(yè)更方便招工。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，厚植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。堅持分類推進，注重“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”模式，形成各美其美的生動創(chuàng)業(yè)局面。堅持協(xié)同發(fā)力，推行“個人創(chuàng)業(yè)一件事”，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。“十四五”時期年均新增經(jīng)營主體超1000萬。明天，我們將會同港澳辦，在佛山舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，希望大家積極關注。

下一步，我們將錨定高質量充分就業(yè)目標，加強規(guī)劃引領，完善就業(yè)政策，強化服務培訓，注重權益保障，全力擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，不斷增進民生福祉。謝謝。

2025-09-26 10:22:49

極目新聞記者:

近些年來，出現(xiàn)了一批如外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員，且這部分人員規(guī)模不斷擴大。請問“十四五”期間是如何保障新就業(yè)形態(tài)人員權益的？謝謝。

2025-09-26 10:26:56

王曉萍:

這個問題請李忠同志回答。

2025-09-26 10:27:25

人力資源社會保障部副部長 李忠:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員的權益保障，各方面都很關注，黨和政府也十分關心重視?！笆奈濉逼陂g，我們會同有關部門積極探索，完善權益保障制度，推動政策落實落地，促進新就業(yè)形態(tài)人員權益保障水平穩(wěn)步提高。

一是健全制度體系，筑起權益保障“防護網(wǎng)”。新就業(yè)形態(tài)人員的權益保障是個新課題。我們制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體專項權益保障政策，明確企業(yè)的勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權益保障制度。在此基礎上，印發(fā)“三個指引”、“一個指南”，也就是新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益維護服務指南。這些指引指南、指導意見為新就業(yè)形態(tài)人員權益保障提供了堅實的制度支撐。我們加強部門協(xié)同聯(lián)動，通過加大政策宣傳、推動協(xié)商懇談等方式，指導和督促平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)履行勞動保障責任。

二是創(chuàng)新推出職業(yè)傷害保障，為新就業(yè)形態(tài)人員系上“安全帶”。對新就業(yè)形態(tài)人員來說，特別是外賣騎手、網(wǎng)約車司機等，職業(yè)傷害保障是他們最關心的問題之一。從2022年起，我們在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業(yè)傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)，曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業(yè)，取得了良好效果。在制度設計上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險的方式，不以是否具有勞動關系為參保前提，重點抓住訂單這個“牛鼻子”，采取按日參保、按單計費等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了這些群體的權益保障底線。今年7月，我們在總結7省試點經(jīng)驗的基礎上，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)三個維度分步驟漸進式推進職業(yè)傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份，同時將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等規(guī)模較大的平臺企業(yè)納入試點。目前，在試點地區(qū)累計有超過2000萬新就業(yè)形態(tài)人員繳費參保，在制度內實現(xiàn)了應保盡保。

三是暢通調解渠道，實現(xiàn)勞動糾紛化解“一站式”。我們加強與人民調解、司法調解聯(lián)動，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬、職業(yè)傷害等勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調解服務。目前，各地已建立一站式調解中心2300余家，累計調解相關糾紛3萬多件。同時，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布爭議典型案例，明確“事實優(yōu)先”的勞動關系認定原則，根據(jù)用工事實認定企業(yè)和勞動者的關系，切實維護勞動者合法權益。謝謝！

2025-09-26 10:27:45

經(jīng)濟日報記者:

剛剛王部長回應了“十四五”期間促就業(yè)的有關措施，我的問題也與這個有關。今年以來，中央提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，請問人社部如何落實“四穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)的？謝謝。

2025-09-26 10:38:59

王曉萍:

這個問題請顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:39:11

人力資源社會保障部副部長 顏清輝:

謝謝這位記者朋友的提問。4月25日，中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首，出臺了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質量發(fā)展若干舉措。我們堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責任，擴增量、穩(wěn)存量、抓重點、強培訓、優(yōu)服務，全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定。

一是拓展崗位挖潛擴容廣度。首次印發(fā)崗位挖潛擴容實施方案，我們把崗位細化到行業(yè)，把責任分解到部門，上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴崗位，結合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間。比如發(fā)改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發(fā)展人工智能、冰雪經(jīng)濟都新增超過10萬崗位。各地還積極擴大挖潛領域，比如浙江圍繞先進制造、基建維護等開發(fā)崗位超過90萬個。

二是加大政策減負穩(wěn)崗力度。面對形勢變化，堅持政策應對動手早、行動快。一方面，強化既有政策落地，推廣直補快辦，加大穩(wěn)崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業(yè)生擴崗補助，提高穩(wěn)崗擴崗貸款額度，擴大社保補貼范圍，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是提升群體就業(yè)幫扶精度。重點群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業(yè)生開展實名服務，離校前推動就業(yè)公共服務向校園延伸，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會，也就是我們所說的“1131”服務。面向農民工開展穩(wěn)崗服務，強化輸入地、輸出地勞務對接，穩(wěn)定農民工特別是脫貧人口務工規(guī)模。面向失業(yè)人員開展集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務，幫助相關行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。

四是提升職業(yè)技能培訓效度。有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。我們把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動，重點面向兩個領域：一個是新質生產(chǎn)力領域，推出數(shù)字人才、先進制造等培訓，開展新職業(yè)、新領域、新賽道培訓。另一個是民生急需領域，我們啟動養(yǎng)老護理、家政服務等培訓，推動民生需求改善和就業(yè)提質擴容有機融合。

五是保持就業(yè)公共服務熱度。持續(xù)建設“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘就業(yè)服務圈”，密集開展就業(yè)服務活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經(jīng)收官，發(fā)布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業(yè)政策宣傳月，通過政策宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進園區(qū)，切實提高政策知曉度和到達率。

就業(yè)關系著千家萬戶的生活。我們將會同有關部門堅決抓好政策落實、服務提質，以最大努力做好就業(yè)這項最大的民生工作。謝謝大家。

2025-09-26 10:39:22

大眾新聞大眾日報記者:

對我們普通勞動者來說，提高技能是成長成才的重要渠道，請問“十四五”期間在培養(yǎng)技能人才方面開展了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 10:45:45

王曉萍:

謝謝你對技能人才的關注。技能人才是實施人才強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，我們深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，推動技能人才隊伍發(fā)展壯大。這里，我重點介紹4個方面的工作。

一是以實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓為牽引，加強技能人才培養(yǎng)。堅持投資于人，適應產(chǎn)業(yè)變革和新技術發(fā)展需要，健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動，開展大規(guī)模培訓?！笆奈濉逼陂g累計超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業(yè)技能培訓。堅持以就業(yè)需要和市場需求為導向，以技能養(yǎng)成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式，打造特色鮮明的技工教育辦學體系，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率常年保持在較高水平。

二是以構建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈為重點，發(fā)揮企業(yè)主體作用。構建產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，是提高培訓有效性的重要途徑。我們充分發(fā)揮企業(yè)主導作用，以實施技能強企行動為抓手，打造“產(chǎn)教評”培訓模式，核心就是由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，出崗位、出標準、出師傅，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓評價機構，實現(xiàn)培訓內容與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求緊密融合，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒人干”“有人沒活干”的結構性就業(yè)矛盾。同時，我們全面實施企業(yè)新型學徒制，積極推進“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，大力支持“智改數(shù)轉”企業(yè)以訂單培訓等方式，加強數(shù)字人才培養(yǎng)，為企業(yè)量身定制輸送技能人才。

三是以推行“新八級工”制度為抓手，暢通技能人才發(fā)展通道。針對技能人才上升空間受限的問題，健全職業(yè)技能等級制度，在原有“五級”基礎上，往下補設學徒工，往上增設特級技師和首席技師，延伸拓展為“新八級工”制度，打破了技能人才成長的“天花板”，鼓勵“多勞者多得、技高者多得”。“十四五”以來，累計有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師，他們中有不少人，拿到的工資和企業(yè)中高級管理人員差不多。同時，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，暢通技能人才成長的“立交橋”。

四是以開展技能人才表彰激勵為引領，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。加大表彰獎勵力度，“十四五”期間共選樹60名中華技能大獎和588名全國技術能手。焊接行業(yè)的領軍人才艾愛國被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，還有越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。我們持續(xù)完善職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展各級各類技能競賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國職業(yè)技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風翻盤”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬人觀賽觀展，網(wǎng)上閱讀量超過了12億人次，增進了社會各界特別是青年人對技能的認同感、向往感。

下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理的技能勞動者大軍。謝謝！

2025-09-26 10:46:06

新京報記者:

我們注意到，人社部每年都會發(fā)布新職業(yè)，其中很多新職業(yè)跟我們生活密切相關。能否介紹一下“十四五”期間我國發(fā)布新職業(yè)的整體情況，以及在新職業(yè)發(fā)布之后，我們還會開展哪些工作？謝謝。

2025-09-26 10:46:39

王曉萍:

這個問題由顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:47:37

顏清輝:

感謝您關注新職業(yè)?！笆奈濉逼陂g，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。這五年，累計發(fā)布72個新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務、智能制造等行業(yè)。可以說，新職業(yè)是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“風向標”，從一個側面反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的結構優(yōu)化。

我們大力發(fā)展新職業(yè)，主要是為了適應經(jīng)濟高質量發(fā)展對人才的新需求。一是適應技術進步新趨勢。人工智能等數(shù)字技術的快速發(fā)展和深度應用，催生了大量數(shù)字新職業(yè)。比如，人工智能數(shù)字人訓練師，可以幫助平臺數(shù)字人提高應答準確率。二是適應產(chǎn)業(yè)結構新變化。碳達峰碳中和持續(xù)推進，新型綠色低碳領域和傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級對人才需求加大，綠色職業(yè)應運而生。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生出來的新就業(yè)崗位。三是適應經(jīng)濟消費活動新業(yè)態(tài)。比如，低空經(jīng)濟、在線學習娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了無人機群飛行規(guī)劃員、在線學習服務師等新職業(yè)。

新職業(yè)開辟了就業(yè)的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業(yè)選擇。同時，我們也注意到，一些勞動者特別是年輕人對新職業(yè)很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓這個關鍵，重點做了三項工作。

首先，開發(fā)新職業(yè)標準。這是一項重要的基礎性工作。我們會同相關部門加快新職業(yè)國家標準的開發(fā)，明確從事相關職業(yè)所需要的知識、技能及工作條件，對職業(yè)培訓、評價提出具體要求。其次，積極引導社會力量參與。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等，開發(fā)新職業(yè)培訓大綱、教材等基礎資源，鼓勵行業(yè)企業(yè)相關人員充實新職業(yè)培訓師資隊伍。第三，持續(xù)加大新職業(yè)培訓力度。我們將新職業(yè)作為培訓的重點領域，指導各地因崗因人開展精準培訓。

現(xiàn)在，新職業(yè)相關的技能培訓，可以說和新職業(yè)發(fā)布一樣火熱，有的培訓項目，一推出就一搶而光。我們將繼續(xù)做好相關工作，優(yōu)化培訓供給，為勞動者從事新職業(yè)做好服務。謝謝。

2025-09-26 10:48:14

中新社記者:

近年來人員流動性有所增強，大家都期待社保業(yè)務的辦理可以更便捷。請問在提升社保服務水平、便利社保業(yè)務辦理等方面做了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 11:34:41

王曉萍:

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:34:59

李忠:

謝謝你對社保服務工作的關注。民生服務無小事，一枝一葉總關情。在做好社保服務方面，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，信守“記錄一生、保障一生、服務一生”的經(jīng)辦承諾，不斷提高社保經(jīng)辦能力，提升服務水平，為群眾提供更方便、更快捷的服務。“十四五”時期，社保服務水平全面提升，主要體現(xiàn)在“四個更加”。

一是推進“網(wǎng)上辦”，社保服務更加好辦易辦。我們落實政務服務好辦易辦的要求，實施數(shù)字人社建設行動，不斷完善國家社保公共服務平臺和掌上12333等服務渠道功能，開通了161項全國性服務，盡可能多地讓群眾在線上就能方便辦理社保業(yè)務，“十四五”期間累計為群眾提供不見面服務超過600億人次。從全國來看，社保業(yè)務線上辦理量已經(jīng)超過了70%，部分地區(qū)接近90%，辦事“好評率”總體保持在97%以上，一些地區(qū)穩(wěn)定在99%以上。

二是推進“就近辦”，社保服務更加均衡可及。我們加強與銀行、郵政等機構合作，讓這些機構的網(wǎng)點同時成為社保的便民服務窗口，打造出城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務圈。對于高齡或者行動不便的群眾，我們還提供幫辦、代辦或者預約上門服務。連續(xù)幾年在全國開展“社保服務進萬家”活動，主動走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園進行社保政策宣傳。下個月，我們要開展今年的活動，活動主題是“高質量參保 智慧化服務”，就是要讓群眾享受社會發(fā)展和科技進步帶來的更加完善、更加便利的社保服務。

三是推進“一卡辦”，社保服務更加高效集成。落實“高效辦成一件事”要求，積極推進社?？ň用穹铡耙豢ㄍā?。目前，社?？ú粌H實現(xiàn)了人社領域的95項應用，還承載了越來越多的其他領域民生服務。比如，通過社保卡發(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥，刷社保卡坐公交地鐵、借閱圖書、進博物館等。目前，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達13.9億人，其中11億人同時在手機中領用了電子社?？ā？胺Q一張“小卡片”，服務“大民生”。

四是推進“智能辦”，社保服務更加智慧精準。各地聚焦智能經(jīng)辦、智能審核、智能風控等場景，不斷提升社保服務的智能化水平。比如，一些地區(qū)推出集成人工智能和大數(shù)據(jù)技術的“社保智慧一體機”，實現(xiàn)身份自動識別、服務事項定制和全程引導，打造出24小時不打烊的社保服務大廳。有的地方推出工傷保險智能審核，準確性和工作效率大大提高。不少地方還推出了“社保規(guī)劃師”，提供個性化、精準化服務，讓群眾對如何參保、怎么繳費、享受什么待遇做到心中有數(shù)。

“十四五”時期，社保國際合作取得積極進展。我國已經(jīng)和德國、韓國、丹麥、吉爾吉斯斯坦等13個國家簽署了雙邊社保協(xié)定，解決雙重繳納社保費的問題，助力企業(yè)走出去，受到普遍歡迎。國際社會也高度關注中國社保管理服務的成功經(jīng)驗，我們多次受邀在國際會議等重大場合交流展示提升社保服務水平、開展職業(yè)傷害保障等經(jīng)驗做法，講好社保服務的中國故事。

利民之事，絲發(fā)必興。我們將用公共服務的創(chuàng)新加速度換取群眾的幸福滿意度，持續(xù)用心用情用力做好社保服務各項工作。謝謝。

2025-09-26 11:35:13

北京青年報記者:

還想再問一下職業(yè)技能培訓的問題。采訪當中我們注意到，很多地方的人社服務大廳都張貼有職業(yè)技能培訓項目，很多項目后還附有培訓后的就業(yè)崗位情況，想問一下，今年職業(yè)技能培訓有什么特點？主要有什么考慮？謝謝。

2025-09-26 11:36:12

王曉萍:

這個問題還是由顏清輝同志來回答。

2025-09-26 11:36:33

顏清輝:

謝謝你關注職業(yè)技能培訓工作，你的采訪還是比較細致的，深入到人社服務大廳里面去了。

人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領域面臨的主要矛盾，突出表現(xiàn)在“就業(yè)難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業(yè)技能培訓就是緩解這一矛盾的重要舉措。

今年以來，我們以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同相關部門部署開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。關于培訓的特點，我想用“三個更加突出”來作介紹。

一是更加突出關鍵領域，解決“有活沒人干”的問題。從市場需求出發(fā)，聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的行業(yè)領域，把培訓資源用在關鍵領域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當前，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新質生產(chǎn)力領域，技能人才需求十分迫切，養(yǎng)老護理等民生領域供需矛盾突出。我們會同相關部門，組織實施數(shù)字人才、交通運輸、養(yǎng)老服務等專項培訓計劃，增強培訓針對性實效性。

二是更加突出重點群體，解決“有人沒活干”的問題。企業(yè)職工、農民工、高校畢業(yè)生等群體，有著不同的就業(yè)需要和培訓訴求。我們分類實施技能強企、農民工穩(wěn)就業(yè)、百萬青年技能提升等行動計劃，有針對性提供技能培訓服務，讓勞動者學有所獲、實現(xiàn)技能就業(yè)。2025年上半年，參加補貼性培訓的企業(yè)職工就達214萬人次，農民工、高校畢業(yè)生約210萬人次。

三是更加突出就業(yè)導向，提升培訓的含金量。培訓效果好不好，關鍵看是否好就業(yè)、是否能提高收入。我們積極推行項目化培訓模式，努力讓勞動者“學得準、證書硬、好找工作”。探索“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”的培訓費用分擔機制，實施差異化補貼政策。就業(yè)好的培訓班，政府給的補貼就多，反之，給的補貼就少。通過這種方式，引導培訓的組織實施主體，更加重視培訓質量。

除了剛才這位記者朋友提到的人社服務大廳外，有需要的勞動者，還可以通過地方人社部門門戶網(wǎng)站、就業(yè)公共服務信息平臺以及官方微信公眾號等途徑，查詢職業(yè)技能培訓需求指導目錄和培訓機構目錄，按照需求選擇參加。謝謝。

2025-09-26 11:36:57

壽小麗:

繼續(xù)提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-09-26 11:37:31

總臺央視記者:

社會保障體系關系到人們的切身利益。請問“十四五”期間社會保障有哪些變化？給老百姓帶來哪些實實在在的好處？謝謝。

2025-09-26 11:37:51

王曉萍:

這個問題我來回答。社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。習近平總書記高度重視社會保障工作，發(fā)表了一系列重要論述，指出社會保障是治國安邦的大問題，強調要促進社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這為我們做好社會保障工作提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期，社會保障事業(yè)發(fā)展進入快車道，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。我從四個方面向大家介紹一些情況。

一是制度體系進一步健全，保障功能更全面。從養(yǎng)老保險來看，第一支柱基本養(yǎng)老保險，全國統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實施，籌資和待遇調整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴大，補充養(yǎng)老保險作用進一步發(fā)揮。第三支柱個人養(yǎng)老金，從36個城市先行到全國推開，補齊了養(yǎng)老保險體系的制度短板，為群眾提供了多樣化選擇。此外，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進。失業(yè)保險和工傷保險制度也在不斷完善。

二是統(tǒng)籌層次進一步提高，勞動者流動更順暢。2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施。2023年底，失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險全面實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，增強了社?；ブ矟δ?。同時，養(yǎng)老保險轉移接續(xù)更加順暢，省內流動可以自動接續(xù)，不用辦理轉移手續(xù)；跨省流動實現(xiàn)“一鍵申請、全程網(wǎng)辦”，辦理時限大幅壓減，有效促進了人力資源等生產(chǎn)要素合理流動。

三是覆蓋范圍進一步擴大，群眾參保更便捷。深入實施全民參保計劃，積極推進重點群體參保，讓更多的人享有社會保障。剛剛我介紹過，截至8月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.72億、2.46億和3.02億人。對大家關心的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險問題，實行“一放開、三靈活”。“一放開”就是普遍放開參保戶籍限制；“三靈活”就是，參保地可以在就業(yè)地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費基數(shù)在當?shù)厣舷孪迾藴手g靈活選擇，繳費方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

四是籌資渠道進一步拓展，基金家底更厚實。收支有結余?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金保持當期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計結余9.81萬億元。財政有投入。中央財政補助金額持續(xù)增加，2024年中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。投資有收益。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)保值增值。長遠有儲備。穩(wěn)步實施劃轉部分國有資本充實社?；穑刂?月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。

正像剛才這位記者講到的，社保關乎每個人的切身利益，與每個人的生活都息息相關，我們將認真貫徹黨中央決策部署，不斷完善各項政策措施，盡力而為、量力而行，持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。謝謝。

2025-09-26 11:38:08

壽小麗:

最后一個問題。

2025-09-26 11:38:37

上游新聞記者:

社保基金投資運營是實現(xiàn)保值增值的重要手段，請問“十四五”期間，在基金投資運營方面開展了哪些工作？謝謝。

2025-09-26 11:39:00

王曉萍:

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:39:12

李忠:

謝謝你的提問。社?；鸨Ｖ翟鲋凳玛P廣大參保人員的切身利益，是提高基金長期支撐能力、推動社會保障事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，我們始終堅持以安全為前提，以合規(guī)為底線，按照規(guī)范、穩(wěn)健、專業(yè)化、市場化運作的原則，會同有關部門積極推動完善社保基金投資運營政策，健全投資監(jiān)管體系。尤其是去年以來，我們積極落實推動中長期資金入市的決策部署，助力做好養(yǎng)老金融大文章。

一是基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)穩(wěn)健增值?！笆奈濉逼陂g，我們持續(xù)擴大委托規(guī)模、提升投資收益，扎實做好基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營各項工作。目前，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番?；攫B(yǎng)老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續(xù)8年實現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實現(xiàn)了保值增值目標。

二是企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模持續(xù)擴大。企業(yè)（職業(yè)）年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，基金投資運營狀況直接關系第二支柱作用的發(fā)揮?！笆奈濉逼陂g，我們從規(guī)范基金運營管理、加強風險防控、強化信息披露、完善長周期考核機制等方面，持續(xù)完善年金基金投資運營相關制度。目前，企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元。“十四五”期間，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過7560億元。

三是儲備基金提供長期保障。設立全國社會保障基金、實施劃轉國有資本充實社?；?，是我國積極應對人口老齡化、增強養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。“十四五”期間，全國社會保障基金持續(xù)做大做強，劃轉充實社?；饑泄蓹喑薪雍瓦\營工作穩(wěn)步推進。作為長期儲備的全國社會保障基金，剛才王曉萍部長也介紹了，規(guī)模3.22萬億元，這個基金從2000年成立以來，年均投資收益率7.55%，此外還有中央層面劃轉充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元，這些資金都將為進一步增強社會保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

下一步，基金運營規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，我們將進一步健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系，牢牢守住安全底線，確?；痖L期穩(wěn)健實現(xiàn)保值增值。謝謝。

2025-09-26 11:39:26

壽小麗:

謝謝王曉萍部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

2025-09-26 11:45:49