國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。今天我們邀請到國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏先生，請他介紹“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林先生，副局長陳榮輝先生，副局長夏冰先生。

下面，首先請劉烈宏先生作介紹。

2025-08-14 10:00:28

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長 劉烈宏:

各位媒體朋友，大家上午好！感謝各位對數(shù)據(jù)工作的關(guān)心和支持。“十四五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。這里我重點(diǎn)介紹五方面情況。

第一、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位，截至2025年6月底，5G基站總數(shù)與2020年相比增長了5倍達(dá)到455萬個，千兆寬帶用戶增長了34倍達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位于全球第二，有力帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資形成龐大市場需求，帶動集成電路、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機(jī)、服務(wù)器和終端產(chǎn)品等信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，培育了先進(jìn)的、完整的產(chǎn)業(yè)體系。激發(fā)消費(fèi)方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的超前部署和迭代升級，帶動網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，隨著5G網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村電商的發(fā)展，手機(jī)成了“新農(nóng)具”、數(shù)據(jù)成了“新農(nóng)資”、直播成了“新農(nóng)活”，有效帶動了農(nóng)村居民增收致富。區(qū)域發(fā)展方面，“東數(shù)西算”工程深入實(shí)施，促進(jìn)算力這個新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)布局，八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)5個在西部，有利于發(fā)揮西部地區(qū)清潔能源優(yōu)勢，有效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。過去業(yè)界常說“缺芯少魂”，形象反映了我國在高端芯片、操作系統(tǒng)等方面自主可控不足的問題。經(jīng)過多年持續(xù)攻堅，數(shù)字領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，這些問題逐步解決，展現(xiàn)出我國顯著的發(fā)展成績。集成電路加快布局，形成覆蓋設(shè)計、制造、封裝測試、材料和裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈。國產(chǎn)操作系統(tǒng)加速崛起，以鴻蒙系統(tǒng)為例，鴻蒙生態(tài)設(shè)備總量突破11.9億臺，為手機(jī)、汽車、家電等1200多類產(chǎn)品裝上了“智能中樞”。我國人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性躍升，人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%，人形機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域不斷突破。

第三，數(shù)據(jù)要素價值加快釋放。我們體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度方面，去年推出了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等21項政策，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項制度。布局?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持各地開展流通利用基礎(chǔ)設(shè)施先行先試，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的設(shè)施底座。推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面，以場景牽引帶動數(shù)據(jù)要素價值充分釋放，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動，開展公共數(shù)據(jù)“跑起來”示范場景建設(shè)。培育數(shù)據(jù)市場方面，一批圍繞數(shù)據(jù)匯聚共享、開發(fā)利用的數(shù)據(jù)企業(yè)正在孕育興起，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷推出，數(shù)據(jù)交易日趨活躍，全國一體化數(shù)據(jù)市場正在加快構(gòu)建。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度顯著加深。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，截至2024年底，我國軟件收入規(guī)模較2020年增長80%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長超70%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，智能化轉(zhuǎn)變、數(shù)字化改造加速推進(jìn)，建成了萬余家智能工廠，覆蓋超過80%的制造業(yè)行業(yè)大類，智能家居、智能穿戴等成為消費(fèi)的新潮流。數(shù)據(jù)要素正加速賦能千行百業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用數(shù)據(jù)賦能智慧施肥，綜合提升產(chǎn)量5.5%；工業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)依托海量測井?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)出行業(yè)大模型，鉆井決策效率提升了15倍；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，有的企業(yè)利用公路貨運(yùn)行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)司機(jī)與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運(yùn)行效率30%以上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展帶動新增超100個新型職業(yè)，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會。

第五，數(shù)字公共服務(wù)更加可感可及。數(shù)字技術(shù)顯著提升了公共服務(wù)的可及性和公平普惠水平，讓民生保障持續(xù)“升溫”?！案咝мk成一件事”已進(jìn)入制度化、常態(tài)化推進(jìn)的新階段，越來越多的事項實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。以新生兒出生“一件事”為例，過去為新生兒辦理業(yè)務(wù)需要往返多部門提交材料，如今在線上完成信息填報后，相關(guān)數(shù)據(jù)通過跨部門共享機(jī)制自動流轉(zhuǎn)，多個事項可在幾天內(nèi)高效辦結(jié)。教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)數(shù)字化水平不斷提升，有效破解“最后一公里”難題。數(shù)字化打破了傳統(tǒng)公共服務(wù)中的“流程壁壘”“數(shù)據(jù)壁壘”，在一次次在線辦事中實(shí)現(xiàn)了高效便捷。

“十四五”時期數(shù)字中國建設(shè)有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。展望“十五五”，我們有信心、有能力在數(shù)字中國建設(shè)的征程上取得更大成就，推動數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓全體人民更好共享數(shù)字化發(fā)展紅利。

我先向大家通報這些情況。謝謝！

2025-08-14 10:17:37

壽小麗:

謝謝烈宏局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。請大家開始舉手提問。

2025-08-14 10:18:36

中國財經(jīng)報記者:

近年來，數(shù)字產(chǎn)業(yè)越來越受到社會各界的關(guān)注，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。前面劉局長講到數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的一些應(yīng)用場景，能否進(jìn)一步介紹數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況？謝謝。

2025-08-14 10:19:38

劉烈宏:

謝謝你對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要包括數(shù)據(jù)采集匯聚、計算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)等業(yè)態(tài)，是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化價值化的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢而上、逐步壯大。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段，市場空間大，已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。據(jù)國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究，2024年，全國數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量超過40萬家，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)5.86萬億元，較“十三五”末增長117%，預(yù)計未來幾年仍將保持較高的增長水平。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。當(dāng)前，數(shù)據(jù)技術(shù)正從商業(yè)智能（BI）向人工智能（AI）加速演進(jìn)，以數(shù)據(jù)深度挖掘和融合應(yīng)用、算法算力和數(shù)據(jù)高度集成為主要特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。數(shù)據(jù)驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷深化，數(shù)據(jù)“采存算管用”全鏈條煥新迭代，催生出“數(shù)據(jù)即服務(wù)”“知識即服務(wù)”“模型即服務(wù)”等新模式、新業(yè)態(tài)。據(jù)國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院研究，2024年，上市數(shù)據(jù)企業(yè)平均研發(fā)投入較“十三五”末增長79%，年均增速是15.7%，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展態(tài)勢。各地?fù)屪C(jī)遇、加快布局，資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、安全支撐的產(chǎn)業(yè)特征初步顯現(xiàn)。從區(qū)域來看，長三角形成了多層次、全鏈條的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，資源共享、創(chuàng)新聯(lián)動的集聚效應(yīng)尤為突出，2024年，長三角數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的22.6%，集聚數(shù)據(jù)企業(yè)超過了10萬家，是我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要增長極。從城市來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，資源要素富集、技術(shù)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用場景豐富，吸引大量頭部企業(yè)和創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化集聚趨勢較為明顯。今年，我們計劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以此為抓手不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。

總體來看，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、前景廣闊。下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育多元經(jīng)營主體，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造新動能新優(yōu)勢提供更加有力的支撐。謝謝。

2025-08-14 10:19:53

極目新聞記者:

近些年，可以感受到數(shù)字社會建設(shè)步伐加快。請問，隨著數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新和數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，我們的日常生活、公共服務(wù)以及社會運(yùn)行等方面有哪些新變化？謝謝。

2025-08-14 10:27:44

劉烈宏:

這個問題請榮輝同志回答。

2025-08-14 10:28:07

國家數(shù)據(jù)局副局長 陳榮輝:

謝謝您的提問?！笆奈濉睍r期，我國數(shù)智技術(shù)加速應(yīng)用使人們的生產(chǎn)生活方式以及社會治理方式都發(fā)生了深刻改變。當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.7%，在各部門、各地區(qū)共同努力下，用得上、用得起、用得好的數(shù)字服務(wù)正惠及更多百姓。在這里我向大家介紹三個方面情況：

首先是公共服務(wù)更加普惠便捷。智慧醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面提速，全國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院年服務(wù)量超過1億人次，全國醫(yī)保碼用戶超過12億人，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及5.6億人次。數(shù)字教育實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容升級，我們已經(jīng)建成全球規(guī)模最大、資源最豐富的國家智慧教育平臺，慕課也就是大規(guī)模開放在線課程，建設(shè)數(shù)量和應(yīng)用規(guī)模都居世界第一，實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)好課、盡在掌中”。數(shù)字社保擴(kuò)圍增效，全國10.7億人領(lǐng)用電子社?？?，覆蓋75%以上人口，長三角、成渝等城市群逐步實(shí)現(xiàn)“一卡通”區(qū)域服務(wù)互聯(lián)互通。數(shù)字養(yǎng)老服務(wù)取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造、“一鍵呼入人工客服”等數(shù)字適老服務(wù)水平穩(wěn)步提升，全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺上線，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)資源供需高效對接。

然后是數(shù)字生活更加美好智能。智慧文旅方面，全國5A級景區(qū)數(shù)字化改造完成率達(dá)100%，數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)應(yīng)用讓千年文明“觸手可及”。智慧社區(qū)方面，社區(qū)服務(wù)更加智能，“一鍵式”老人求助等服務(wù)“指尖可達(dá)”，居家智能健康管理、遠(yuǎn)程問診等應(yīng)用，讓社區(qū)生活更有溫度。數(shù)字消費(fèi)方面，即時零售、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、微短劇等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，持續(xù)釋放新型消費(fèi)潛力。

最后是社會治理更加精準(zhǔn)高效。深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和多場景應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素賦能社會治理水平持續(xù)提升。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”縱深推進(jìn)，“高效辦成一件事”應(yīng)用場景日益豐富，“接訴即辦”市民熱線數(shù)據(jù)加速整合利用，群眾辦事便利度不斷提升。城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”持續(xù)深化，自然災(zāi)害智能預(yù)警等應(yīng)用取得實(shí)效，城市治理從“分散管控”轉(zhuǎn)向“全域協(xié)同”，智慧治理和韌性安全能力全面增強(qiáng)，公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”效能提升，跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同不斷深化，生活服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域免申即享場景應(yīng)用不斷豐富。

下一步，國家數(shù)據(jù)局將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，形成更多數(shù)字社會建設(shè)成果。謝謝！

2025-08-14 10:28:29

中國證券報記者:

為更好地推進(jìn)數(shù)據(jù)流通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少，黨的二十屆三中全會提出建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，請問現(xiàn)在進(jìn)展情況怎么樣？

2025-08-14 10:36:27

劉烈宏:

謝謝你的提問，這個問題請夏冰同志回答。

2025-08-14 10:36:51

國家數(shù)據(jù)局副局長 夏冰:

謝謝這位記者朋友。我們知道，數(shù)據(jù)流通應(yīng)用需要在安全可信的環(huán)境下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)可管可控可計量。同時數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的承載落地以及數(shù)據(jù)資源的供需對接，都需要一套強(qiáng)大的物理設(shè)施支撐和保障。黨的二十屆三中全會提出了建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，正是順應(yīng)數(shù)據(jù)科技持續(xù)迭代、人工智能高速發(fā)展所作出的科學(xué)決策。作為“十四五”期間提出的全新概念，建設(shè)運(yùn)營國家基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)以釋放數(shù)據(jù)價值為目的，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)運(yùn)營數(shù)據(jù)流通應(yīng)用平臺為重點(diǎn)，同時充分融合網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)以及各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作從去年開始啟動，作為一階段安排，我們突出兩個關(guān)鍵：一個是抓規(guī)范、促共識，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的“車同軌、書同文”；一個是抓試點(diǎn)、重落地，確保設(shè)施建設(shè)“跑得通、用得好”。具體進(jìn)展情況可以從三個維度簡要概述：

首先是奔著目標(biāo)去。要實(shí)現(xiàn)釋放數(shù)據(jù)價值的目標(biāo)，我們認(rèn)為規(guī)?；魍ㄊ顷P(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；魍ǖ囊粋€重要前提就是在不同行業(yè)、不同地域的主體之間建立共識，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)?！笆奈濉逼陂g，我們制定下發(fā)了《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，制定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)、明確了“三統(tǒng)一”的互聯(lián)互通要求，提出了匿名化處理等9項重點(diǎn)技術(shù)規(guī)范?；诮y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和以點(diǎn)帶面的工作推進(jìn)，到目前為止，我們已經(jīng)建成包含北上廣深杭等25個城市在內(nèi)的城市節(jié)點(diǎn)，布局了16個省（區(qū)、市）的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。預(yù)計到今年底，我們的節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模將擴(kuò)大到50個左右，覆蓋80%的省（區(qū)、市），為數(shù)據(jù)規(guī)?；缬蛄魍ǖ於ㄔO(shè)施基礎(chǔ)。

第二個維度是盯著問題來。數(shù)據(jù)領(lǐng)域有一些共性難題或者痛點(diǎn)，包括“找數(shù)用數(shù)難”“規(guī)模流通難”“跨域加工難”，針對這樣一些難題，我們組織了數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間等6個技術(shù)路線的創(chuàng)新探索，通過加快推動與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施緊密相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，典型應(yīng)用場景適配以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作，在設(shè)施的功能方面，目前實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的“一點(diǎn)發(fā)布，全域可見”，應(yīng)用的“一點(diǎn)部署，跨區(qū)通用”。舉個例子，今年3月，國內(nèi)7家科學(xué)數(shù)據(jù)中心聯(lián)動，通過標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施搭建，將過去散布在各個單位的分散數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)聚合，為20余個模型及海量數(shù)據(jù)的聯(lián)合調(diào)度及跨域交互提供了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)處理效率提升6.5倍，極大促進(jìn)了多學(xué)科的聯(lián)合創(chuàng)新工作。

最后是圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)?！笆奈濉逼陂g，我們數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引接入了包括數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)開發(fā)商供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等各類主體超過2000家。在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制定方面，吸納了產(chǎn)學(xué)研1200余家單位積極參與，廣泛凝聚共識；在設(shè)施應(yīng)用方面，支撐政務(wù)治理、金融風(fēng)控等上百個場景應(yīng)用，上架了近萬個數(shù)據(jù)產(chǎn)品，形成了以數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、安全支撐為重點(diǎn)的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

應(yīng)該說，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于起步階段。面向“十五五”，我們將進(jìn)一步聚焦高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、大規(guī)模的設(shè)施部署、市場化的生態(tài)運(yùn)營，持續(xù)打造便捷高效、自主安全、世界領(lǐng)先的國家級數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，有效支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。謝謝。

2025-08-14 10:37:03

總臺央視記者:

高質(zhì)量、大規(guī)模數(shù)據(jù)是推動“人工智能+”深度落地的核心支撐。請問，國家層面在圍繞人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)提質(zhì)擴(kuò)量方面開展了哪些工作？謝謝。

2025-08-14 10:42:15

劉烈宏:

謝謝這位記者朋友的提問。有專家說，算力是骨骼、算法是神經(jīng)、數(shù)據(jù)是血液。作為人工智能發(fā)展的三大核心要素之一，數(shù)據(jù)在推動“人工智能+”過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，特別是高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)至關(guān)重要，比如在醫(yī)療健康領(lǐng)域，通過標(biāo)注的醫(yī)學(xué)影像高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，模型的疾病診斷準(zhǔn)確率可以提升15%以上。在人工智能時代，Token，也就是大家通常所說的詞元，作為處理文本的最小數(shù)據(jù)單元，如同互聯(lián)網(wǎng)時代大家所說的“流量”。2024年初，我國日均Token的消耗量為1千億，截至今年6月底，日均Token消耗量已經(jīng)突破30萬億，1年半時間增長了300多倍，這反映了我國人工智能應(yīng)用規(guī)模的快速增長。

我國人工智能的快速發(fā)展，與我國高度重視數(shù)據(jù)工作是密不可分的。我國是第一個把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家，多措并舉促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。我們強(qiáng)調(diào)“人工智能+”行動到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。我們大力推動高質(zhì)量數(shù)據(jù)的供給，出臺了高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)相關(guān)文件，多部門聯(lián)合推動相關(guān)工作。我們指導(dǎo)全國數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會研究制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，組織了高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)先行先試工作和典型案例征集活動，分行業(yè)、分領(lǐng)域樹立了一批典型的解決方案。

我們持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作。截至今年6月底，我國已經(jīng)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過3.5萬個，總體量超過了400PB（1PB可存儲約5億張2MB大小的高清照片，400PB的總量相當(dāng)于中國國家圖書館數(shù)字資源總量的140倍左右）。人工智能模型的訓(xùn)練也推動了數(shù)據(jù)交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高質(zhì)量數(shù)據(jù)集累計交易額近40億元，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集總規(guī)模達(dá)到了246PB。以北京數(shù)交所為例，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集占交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在試點(diǎn)“數(shù)據(jù)語料作價入股”等新模式，引導(dǎo)企業(yè)將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集折算為股權(quán)投入到相關(guān)企業(yè)。高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的發(fā)展需要數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)的支撐，我們已布局了成都、沈陽、合肥等7個數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，助力高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)。

中文數(shù)據(jù)在國內(nèi)大模型的訓(xùn)練性能提升方面發(fā)揮著重要作用。大家都非常關(guān)心中文數(shù)據(jù)在訓(xùn)練數(shù)據(jù)中的占比情況，經(jīng)過一段時間的努力，國內(nèi)多數(shù)模型訓(xùn)練使用的中文數(shù)據(jù)占比已經(jīng)超過了60%，有的模型已達(dá)到80%。中文高質(zhì)量數(shù)據(jù)的開發(fā)和供給能力持續(xù)增強(qiáng)，推動我國人工智能模型性能的快速提升。

下一步，我們將通過體系化布局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，加快打造具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)高地。我們也將推動全社會強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素價值認(rèn)同，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素價值共創(chuàng)，培育“為優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)買單”的市場共識。謝謝！

2025-08-14 10:43:04

封面新聞記者:

我們注意到，越來越多數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)等形式進(jìn)入流通交易市場，請問在數(shù)據(jù)市場培育方面有哪些發(fā)展變化？謝謝。

2025-08-14 11:04:54

劉烈宏:

謝謝這位記者朋友的提問，這個問題請沈竹林同志回答。

2025-08-14 11:05:08

國家數(shù)據(jù)局副局長 沈竹林:

謝謝你的提問。你提到更多數(shù)據(jù)進(jìn)入到市場這樣一個現(xiàn)象，是推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的成果，也是數(shù)據(jù)市場孕育興起的一個縮影。黨的二十屆三中全會作出了培育全國一體化數(shù)據(jù)市場的決策部署，為數(shù)據(jù)市場建設(shè)按下了加速鍵。在這里，可以用四個“更加”概括近年來數(shù)據(jù)市場的新變化。

第一個更加是制度規(guī)則更加明晰。2022年，印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，也就是我們常說的“數(shù)據(jù)二十條”，創(chuàng)造性作出了數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的制度設(shè)計，為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)構(gòu)筑起“四梁八柱”。各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，相繼推出了50多項配套政策措施。各地方也在大膽實(shí)踐，據(jù)不完全統(tǒng)計，有20多個地方出臺了數(shù)據(jù)條例，還有10個數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)也在積極探索，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等方面的制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

第二個更加是數(shù)據(jù)供給更加充分。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品達(dá)到3328個，同比增長70%。其中人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給表現(xiàn)尤為亮眼，剛才劉烈宏局長也介紹了這方面情況，今年上半年，上架的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集產(chǎn)品同比增長2.8倍，這些優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)供給也帶動提高了各行業(yè)用數(shù)水平，解決了很多痛點(diǎn)問題。比如，某個地方的農(nóng)商行，充分運(yùn)用社保等多源數(shù)據(jù)推出了“社保e貸”普惠金融產(chǎn)品，幫助中小微企業(yè)解決貸款融資難題，不良貸款率降到0.28%，自助辦貸最快可以在5分鐘之內(nèi)完成。

第三個更加是市場生態(tài)更加豐富。我們持續(xù)深入推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動，帶動更多主體投入到數(shù)據(jù)市場建設(shè)中來。據(jù)統(tǒng)計，中央企業(yè)新成立了數(shù)字科技類公司近500家，約有三分之二的，包括像金融、制造、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極采購物流、氣象等數(shù)據(jù)。僅今年二季度，主要數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)新增供需主體達(dá)到2600多家。同時，一批從事數(shù)據(jù)標(biāo)注、治理、交易服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)也在快速成長，一些第三方數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，逐漸向?qū)I(yè)化領(lǐng)域拓深，包括一些律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所也在加快成立專業(yè)化團(tuán)隊，專門從事數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。

第四個更加是市場設(shè)施更加堅實(shí)。數(shù)據(jù)市場的“硬建設(shè)”和“軟環(huán)境”加快推進(jìn)，有力支撐了數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通?！坝步ㄔO(shè)”方面，印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，積極開展可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新試點(diǎn)，這方面情況剛才夏冰同志已經(jīng)作了介紹，這里不再贅述?！败洯h(huán)境”方面，積極推動數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局和進(jìn)一步整合，也在推動數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)互通，目前在北京、上海、浙江等地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架、全國互認(rèn)”。發(fā)布數(shù)據(jù)流通交易合同示范文本，結(jié)合不同場景，列出一些數(shù)據(jù)交易的參考條款。有企業(yè)表示，合同示范文本將大幅降低數(shù)據(jù)流通成本，初步估算，交易效率可以提升30%以上。

以上是通過四個“更加”簡要向大家介紹了數(shù)據(jù)市場的變化，我們也看到，培育全國一體化數(shù)據(jù)市場是一項從無到有、逐漸深入的工作，還任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，銳意改革創(chuàng)新，加快培育壯大數(shù)據(jù)市場，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。希望各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)支持?jǐn)?shù)據(jù)市場的建設(shè)和發(fā)展。謝謝。

2025-08-14 11:05:25

壽小麗:

還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-08-14 11:06:02

南方都市報記者:

我們知道，數(shù)據(jù)是重要的生產(chǎn)要素和社會財富，開發(fā)利用好數(shù)據(jù)資源，可以更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。請問，我們在加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用方面有什么新舉措？取得了哪些新進(jìn)展？謝謝。

2025-08-14 11:07:39

劉烈宏:

謝謝這位記者的提問，請陳榮輝同志回答。

2025-08-14 11:08:23

陳榮輝:

謝謝你的提問?！笆奈濉睍r期，無論是全社會對數(shù)據(jù)資源重要性的認(rèn)識，還是數(shù)據(jù)資源管理制度建設(shè)以及開發(fā)利用的成效和水平，都達(dá)到了全新高度。在這里，我介紹三方面的情況：

首先，數(shù)據(jù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。從全國數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查情況來看，2024年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)到41.06澤字節(jié)，這相當(dāng)于1564萬個中國國家圖書館的數(shù)據(jù)資源總量，去年年底公布了中國國家圖書館數(shù)據(jù)資源總量是2189T。這個41.06澤字節(jié)，從縱向來看，比“十三五”末翻一番多；橫向看，在國際上比較，我們占全球的數(shù)據(jù)總量達(dá)到26.67%，全球去年是154澤字節(jié)。2024年人均數(shù)據(jù)生產(chǎn)量更是“十三五”末的2.2倍。數(shù)據(jù)資源爆發(fā)式增長，既反映了我國經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、綜合國力不斷提升，也反映數(shù)字中國建設(shè)深入推進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

其次，數(shù)據(jù)資源供給更加開放。我們加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用制度建設(shè)，在公共數(shù)據(jù)方面，印發(fā)了《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，資源登記、授權(quán)運(yùn)營、價格機(jī)制相關(guān)政策發(fā)布實(shí)施，可以說已經(jīng)形成了“1+3”的政策體系?！墩?wù)數(shù)據(jù)共享條例》出臺實(shí)施，省市兩級制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)政策超過87項，政務(wù)數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開發(fā)和授權(quán)運(yùn)營更加規(guī)范和高效。我們開展公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)，國家登記平臺登記的資源、產(chǎn)品和服務(wù)快速增長，目前已經(jīng)覆蓋超過78個國民經(jīng)濟(jì)大類，覆蓋數(shù)據(jù)體量超過6PB，提供了便利、權(quán)威的找數(shù)、用數(shù)渠道。在企業(yè)數(shù)據(jù)方面，出臺專門政策文件，推動可信數(shù)據(jù)空間的試點(diǎn)，目前布局了22個行業(yè)和28個企業(yè)試點(diǎn)項目，實(shí)施國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，形成打破數(shù)據(jù)孤島、促進(jìn)要素流通的政策“組合拳”，為企業(yè)推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)開放，融入數(shù)智化浪潮按下“加速鍵”。

第三，應(yīng)用場景不斷豐富。我們以場景為牽引，打造“數(shù)據(jù)要素×”、公共數(shù)據(jù)“跑起來”等品牌，目前發(fā)布70個示范場景，覆蓋智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、交通物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，形成一批可感可及的應(yīng)用成果。從行業(yè)看，基于氣象數(shù)據(jù)開發(fā)的產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬個，支撐了近13萬個應(yīng)用場景。醫(yī)保部門通過海量數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)識別欺詐騙保的線索，有力保障了醫(yī)?；鸬陌踩?。從地方看，一些城市開展政企數(shù)據(jù)合作，實(shí)現(xiàn)對道路信號燈的智能調(diào)控，助力破解擁堵難題。從市場看，服裝企業(yè)利用消費(fèi)數(shù)據(jù)，開展個性化的設(shè)計生產(chǎn)，從設(shè)計下單到生產(chǎn)到發(fā)貨，最快只需要3-7天，數(shù)據(jù)驅(qū)動的柔性供應(yīng)鏈模式讓中國制造更具競爭力。

我國數(shù)據(jù)事業(yè)恰逢人工智能高速發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”，需要政策體系、市場機(jī)制、場景應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，也需要社會各界共同推進(jìn)。歡迎大家繼續(xù)關(guān)注和支持?jǐn)?shù)據(jù)資源的開發(fā)利用工作。謝謝！

2025-08-14 11:08:42

壽小麗:

最后一問題。

2025-08-14 11:09:03

中國日報記者:

我們關(guān)注到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作已成為國家領(lǐng)導(dǎo)人雙多邊會晤時的重要議題之一。請問，過去五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作有哪些特點(diǎn)？謝謝。

2025-08-14 11:12:19

劉烈宏:

謝謝這位記者朋友的提問?！笆奈濉睍r期，在各部門、各地方，以及各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的共同推動下，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作取得了顯著成效?？傮w可以概括為三個“新”：

首先是引領(lǐng)形成合作共贏的“新共識”。我們深入踐行習(xí)近平主席提出的“三大全球倡議”，積極提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“中國主張”。先后在G20、APEC、“一帶一路”等國際平臺上就數(shù)據(jù)安全、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作、數(shù)據(jù)跨境流動等重要議題發(fā)起倡議，重點(diǎn)是“彌合數(shù)字鴻溝、共享創(chuàng)新紅利、共創(chuàng)美好未來”。這些理念和主張得到了越來越多國家的響應(yīng)，“朋友圈”不斷擴(kuò)大。國家數(shù)據(jù)局成立以來，我國與26個國家簽署了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作諒解備忘錄，“絲路電商”伙伴國增加到33個，合作共贏的基本共識得到了越來越多國家的認(rèn)同。

其次是打造形成深化合作的“新紐帶”。我們把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作的特點(diǎn)，在“通路、通關(guān)、通商”的基礎(chǔ)上，更加強(qiáng)調(diào)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”、數(shù)據(jù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的“心聯(lián)通”。硬聯(lián)通方面，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)服務(wù)全球，智慧港口等融合基礎(chǔ)設(shè)施解決方案在“全球場景”下得到了廣泛應(yīng)用。軟聯(lián)通方面，國家數(shù)據(jù)局作為中方代表，參與聯(lián)合國《全球數(shù)字契約》框架下數(shù)據(jù)治理國際規(guī)則制定。心聯(lián)通方面，我們面向全球南方國家設(shè)置一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)項目。今年舉辦的上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長級研討班，設(shè)置了數(shù)據(jù)開發(fā)利用、人工智能、智能制造、新型工業(yè)化等核心課程，這是在全球發(fā)展倡議下打造“數(shù)字南方”品牌的首個培訓(xùn)項目。我們還依托數(shù)博會、數(shù)字中國建設(shè)峰會等開展多層次人員交流，搭建可持續(xù)合作的“連心橋”。

最后是不斷拓展務(wù)實(shí)合作的“新空間”。一大批具有全球競爭力的創(chuàng)新型數(shù)據(jù)公司正在涌現(xiàn)。今年上半年，我們遴選了一批面向上合組織國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的典型案例，涵蓋了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等六大類，數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的深度和廣度在不斷拓展，發(fā)展空間和潛力巨大。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，充分發(fā)揮央地協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動作用，與全球合作伙伴共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好未來。謝謝！

2025-08-14 11:13:42

壽小麗:

謝謝烈宏局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的新聞發(fā)布會就到這里。大家再見！

2025-08-14 11:14:31