2025年3月9日上午9時，全國政協(xié)十四屆三次會議舉行第三次全體會議（大會發(fā)言）。中國網(wǎng)直播，敬請關(guān)注！

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蘇輝:

各位委員：現(xiàn)在開會。

2025-03-09 09:00:56

蘇輝:

今天上午進行第二場大會發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志，中央書記處書記、國務(wù)委員、公安部部長王小洪同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門負責同志，應(yīng)邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！

2025-03-09 09:02:13

蘇輝:

下面，請14位委員分別發(fā)言。

2025-03-09 09:02:14

蘇輝:

首先，請葛慧君委員發(fā)言，程紅委員準備。

2025-03-09 09:03:41

山東省政協(xié)主席 葛慧君:

各位委員，我發(fā)言的題目是：持續(xù)加強人民政協(xié)履職能力建設(shè)。

習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。作為政協(xié)委員和政協(xié)工作者，我們應(yīng)深學細悟、篤信篤行，堅持以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設(shè)，努力干出新樣子、展現(xiàn)新?lián)敗?/p>

一是全面提高思想政治引領(lǐng)的能力，更好彰顯人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，必須把加強思想政治引領(lǐng)擺在突出位置。我們嚴格落實“第一議題”制度，發(fā)揮學習座談小組作用，探索打造“學而系列”讀書平臺，深入組織“學習新思想 建功新時代”學習實踐活動，常態(tài)化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，以學習跟進帶動認識跟進，以理論認同強化情感認同，不斷夯實共同思想政治基礎(chǔ)。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎(chǔ)。我們將堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的廣泛共識，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

二是全面提高圍繞推進中國式現(xiàn)代化議政建言的能力，更好聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責。中國式現(xiàn)代化是干出來的，人民政協(xié)應(yīng)當挺膺擔當、貢獻力量。我們堅定扛牢協(xié)商主責主業(yè)，認真落實習近平總書記視察山東重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、進一步全面深化改革、擔負新時代文化使命等重點任務(wù)，深入調(diào)查研究、廣泛協(xié)商議政，為山東“走在前、挑大梁”積極獻計出力；充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，圍繞黃河流域生態(tài)保護，連續(xù)三年開展專項民主監(jiān)督，助力國家重大戰(zhàn)略落地落實。我們將進一步優(yōu)化重點協(xié)商方案生成機制，不斷健全協(xié)商民主機制，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌，讓政協(xié)智慧更閃亮、政協(xié)出品更精彩。

三是全面提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，更好肩負起人民政協(xié)為人民的使命擔當。聯(lián)系群眾、服務(wù)人民，是人民政協(xié)最深沉的情感、最溫暖的底色。我們著眼解決新形勢下“怎么聯(lián)系群眾、如何服務(wù)人民”等問題，成立政策理論宣講團和“鄉(xiāng)村振興”等5個委員服務(wù)團，深入基層開展政策宣講、技術(shù)培訓、文化下鄉(xiāng)等活動；建立為民服務(wù)與協(xié)商計劃銜接機制，完善“我為群眾辦實事”長效機制，通過提案、反映社情民意、開通“民聲連線”等，鼓勵引導委員當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。我們將繼續(xù)把委員履職“服務(wù)為民”活動引向深入，不斷豐富為民服務(wù)方法途徑，組織引導委員多做惠民生、解民憂、暖民心的好事實事，讓群眾感到政協(xié)很近、委員很親。

四是全面提高畫好強國建設(shè)、民族復(fù)興最大同心圓的能力，更好發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用。人民政協(xié)肩負著加強中華兒女大團結(jié)的歷史責任，必須堅持黨的領(lǐng)導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，把更多的人團結(jié)凝聚在中國共產(chǎn)黨周圍。我們立足界別特點，發(fā)揮委員優(yōu)勢，創(chuàng)建“界別同心匯”平臺，立足“學習座談會、政策宣講廳、協(xié)商圓桌會、社情民意站”等功能定位，延伸工作觸角，更好匯識匯智匯力；堅持深化團結(jié)聯(lián)誼，做深做細談心交流，赴港澳開展主題宣講，助力兩岸交流合作，不斷提升共識度、擴大團結(jié)面。我們將更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用，鞏固發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面，廣泛匯聚共襄偉業(yè)、共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。謝謝大家！

2025-03-09 09:07:22

蘇輝:

請程紅委員發(fā)言，屠海鳴委員準備。

2025-03-09 09:07:40

中國僑聯(lián)副主席，民盟中央副主席、北京市委會主委 程紅:

各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：深入推進依法行政 優(yōu)化營商環(huán)境。

社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。習近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”。2月17日，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，“黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。廣大民營企業(yè)家深受鼓舞。歷史和實踐一再證明，法治化營商環(huán)境是吸引企業(yè)投資、穩(wěn)定社會預(yù)期、激發(fā)市場活力的基礎(chǔ)和保障，建設(shè)法治化營商環(huán)境是優(yōu)化營商環(huán)境的治本之策。

近年來，中共中央和國務(wù)院出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執(zhí)行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：許多民營企業(yè)特別是中小型企業(yè)，在獲取資源要素、市場準入方面仍然受到一些隱形限制和歧視；一些地方行政行為不規(guī)范，亂罰款現(xiàn)象屢禁不止、逐利性罰款有所抬頭，小過重罰引起不良社會反應(yīng)；個別地方“新官不理舊賬”、政策多變，導致企業(yè)家和投資者因缺乏穩(wěn)定預(yù)期而不敢投資、不愿投資，對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到負面影響。為此建議：

一、保障各類經(jīng)營主體之間公平競爭。盡快出臺《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，完善相關(guān)配套制度，切實從法律制度上把平等對待國企民企落實下來，一視同仁支持各類所有制企業(yè)發(fā)展壯大。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。探索建立公平競爭外部審查機制。

二、提高行政行為透明度。法治化規(guī)范政府機構(gòu)的職能、權(quán)限、責任，明確規(guī)定政務(wù)服務(wù)受理條件中不得含有模糊性表述，避免無清晰界定的兜底性條款。持續(xù)清理市場準入、政府采購、工程招標中的“隱性門檻”，堅決糾正各種形式的地方保護和內(nèi)卷式招商。推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，提高透明度，防范權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格規(guī)范罰款行為，完善行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。

三、提升行政管理效能。推進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，放權(quán)于市場和企業(yè)，減少政府對經(jīng)營主體的微觀干預(yù)，確需政府管理事項，盡可能采用信用制、承諾制等調(diào)控手段。建立企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一賬戶制度，實現(xiàn)涉企數(shù)據(jù)的整合共享。在行政執(zhí)法領(lǐng)域推行基于風險的分類監(jiān)管模式，根據(jù)監(jiān)管對象的風險水平合理設(shè)置處罰力度和檢查頻次，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。

四、增強行政行為可預(yù)期性。禁止作出政策承諾后又以區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、職能調(diào)整等為由違約毀約。對于確因公共利益而需調(diào)整的，應(yīng)當對經(jīng)營主體給予公平合理的補償，維護政府公信力。

五、強化對行政行為的有效監(jiān)督。既重視行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，也要更好發(fā)揮外部監(jiān)督機制作用。探索建立行政訴訟案件跨行政區(qū)域?qū)徖頇C制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關(guān)濫用權(quán)力行為。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。我們相信，在中共中央、國務(wù)院部署和推動下，我國一定會構(gòu)筑起日益完善的法治化營商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展，政府與企業(yè)攜手，共同用行動唱響中國經(jīng)濟光明論。謝謝大家！

2025-03-09 09:17:55

蘇輝:

請屠海鳴委員發(fā)言，陳軍委員準備。

2025-03-09 09:18:10

全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授 屠海鳴:

各位委員，我發(fā)言的題目是：深化“一國兩制”實踐教育 不斷提升文化自信和國家認同。

今年赴京參會，我選擇了乘坐香港到北京的“復(fù)興號”智能動臥高鐵，8小時10分鐘跨越2400多公里，從南國春暖到北國風光，祖國的大好河山一覽無余，不僅讓我真切地感受到“中國速度”，更讓我深深地體會到：香港距離祖國首都越來越“近”了，融入國家發(fā)展大局的腳步越來越快了，“一國兩制”的“香港故事”越來越精彩了！

“硬聯(lián)通”促進了香港與內(nèi)地“雙向奔赴”，“心聯(lián)通”更給香港帶來陣陣驚喜。

今年春節(jié)前夕，香港大學成功申請到“嫦娥六號”從月球背面采集的樣品，香港科研人員有機會參與人類首次對月球背面土壤的研究，香港科技界歡欣鼓舞！

今年春節(jié)長假，內(nèi)地居民“香港游”熱潮涌動。這是中央批準港澳“個人游”城市擴容后的第一個春節(jié)，也是中央批準恢復(fù)并擴展深圳居民到香港“一簽多行”的第一個春節(jié)，“旺丁又旺財”，香港的商家喜笑顏開！

事實一再證明：祖國永遠是香港的堅強后盾。發(fā)展更加增強了制度自信：“一國兩制”不僅能保持香港的傳統(tǒng)優(yōu)勢，還能培育香港新優(yōu)勢、新動能。

近年來，香港喜人變化有目共睹，但我們也要看到，香港社會對“一國兩制”的認知還有差距。有人認為“一國兩制”僅是解決歷史遺留問題的權(quán)宜之計；有人認為“一國兩制”事關(guān)香港，與內(nèi)地發(fā)展、強國建設(shè)、民族復(fù)興關(guān)聯(lián)不大；還有人對“一國兩制”的價值理念認識不深。

習近平主席在慶祝澳門回歸祖國25周年大會暨澳門特別行政區(qū)第六屆政府就職典禮上的重要講話，深刻總結(jié)“一國兩制”實踐經(jīng)驗，科學擘畫“一國兩制”事業(yè)發(fā)展藍圖，在“一國兩制”發(fā)展進程中具有重要里程碑意義。中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革進行了系統(tǒng)部署，香港在國家發(fā)展大局中的定位更加清晰。

站在新起點，履行新使命，我們要深化“一國兩制”實踐教育，提升文化自信和國家認同。

第一、深化“新階段”的認識，強化責任擔當?；貧w祖國后，“一國兩制”下的香港重新納入國家治理體系，確立了以憲法和基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序，保持了長期繁榮穩(wěn)定，這意味著“一國兩制”實踐的第一階段任務(wù)已經(jīng)完成。進入新階段，“一國兩制”的優(yōu)勢不僅要體現(xiàn)在盤活“存量”上，還要體現(xiàn)在做大“增量”上；不僅要發(fā)展香港，還要貢獻國家；不僅要惠及中國，還要造福世界。我們要通過深化“‘一國兩制’實踐進入新階段”的認識，進一步提升香港社會的責任感、使命感。

第二、深化“好制度”的認識，堅定實踐信心?！耙粐鴥芍啤笔潜３指郯拈L期繁榮穩(wěn)定的好制度，是服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度，是實現(xiàn)不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。我們要通過深化對這一好制度的認識，進一步明確堅持這一好制度是中央政府、特區(qū)政府、內(nèi)地民眾和香港居民的共同責任，齊心協(xié)力推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠。

第三、深化價值理念的認識，增強文化自信?！耙粐鴥芍啤碧N含的和平、包容、開放、共享的價值理念，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“和合”理念的生動體現(xiàn)，彰顯了中華文明的無窮魅力，是人類文明的寶貴財富。我們要通過深化價值理念的認識，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，匯聚海內(nèi)外支持“一國兩制”的積極力量。

實踐出真知，真知促實踐。不斷深化“一國兩制”實踐教育，我們定會凝聚共識、匯聚合力，不斷書寫“一國兩制”的壯麗篇章！謝謝大家！

2025-03-09 09:20:20

蘇輝:

請陳軍委員發(fā)言，劉雅煌委員準備。

2025-03-09 09:20:36

北京市政協(xié)副主席，臺盟北京市委會主委 陳軍:

各位委員，我代表臺盟中央發(fā)言的題目是：推動文化交流合作 增進兩岸同胞心靈契合。

博大精深的中華文化是兩岸同胞共同的根與魂，是我們的傳家寶。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央順應(yīng)兩岸同胞共同心聲，采取一系列務(wù)實措施，推動兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠。2024年，臺胞入境大陸402.3萬人次，同比上升54.3%。從海峽兩岸中華文化峰會、兩岸青年峰會成功舉行，到《繁花》《我的阿勒泰》《黑神話：悟空》在島內(nèi)反響熱烈，以及一系列宗親、鄉(xiāng)親、姻親文化活動扎實推進，兩岸同胞越走越近、越走越親。在此過程中，堅決反對“臺獨”、深化融合發(fā)展日益成為主旋律，“我們都是中國人”成為越來越多臺灣鄉(xiāng)親內(nèi)心深處的呼聲。

“國家之魂，文以化之，文以鑄之?！痹诔掷m(xù)深入探索兩岸融合發(fā)展新路的實踐中，我們要積極為兩岸文化交流搭建更為堅實、廣闊的平臺，讓兩岸同胞深切感知兩岸歷史、文化、血緣天然相親，從而更加堅定中華文化自信，增強民族認同，增進心靈契合。

一是建設(shè)高水平平臺，持續(xù)推動兩岸文化交流合作。多層次、常態(tài)化的兩岸文化交流平臺，是促進文化交融的基礎(chǔ)。持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等主題活動，邀請兩岸文化界知名人士、學者，特別是青年藝術(shù)家參與，圍繞中華文化傳承、創(chuàng)新與發(fā)展等議題展開深入研討。同時，充分利用各地博物館數(shù)字化平臺，對文化遺產(chǎn)進行活化和展示，讓兩岸民眾在線上感受交流古老中華文化煥發(fā)的生機活力，從而攜手承擔起堅定守護中華民族共同家園的歷史重任。

二是深挖兩岸文化文物“富礦”，共同弘揚中華文化。鼓勵兩岸學者、文化機構(gòu)、民間團體圍繞宗親、民間信仰及歷史文化開展廣泛的合作研究，從文化遺產(chǎn)的保護到文化價值觀的傳承，全方位、多角度地深入探究中華文明的豐富內(nèi)涵，展現(xiàn)兩岸同胞同根同祖、血脈相連的發(fā)展歷程。例如，舉辦“媽祖文化論壇”“兩岸媽祖緣”等文化交流活動，完善兩岸同名村、同名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、姊妹湖交流機制，組織兩岸專家梳理姓氏文化、祖籍地文化等根親文化脈絡(luò)，舉辦兩岸船政文化、南島語族文化學術(shù)交流活動，特別是推動兩岸同胞共同紀念抗戰(zhàn)勝利80周年和臺灣光復(fù)80周年，正本清源，銘記歷史，開創(chuàng)未來，凝聚推動祖國統(tǒng)一的強大合力。

三是促進新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，守正創(chuàng)新打造中華文化形象品牌。近年來文化新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為一個重要的社會文化現(xiàn)象，對青少年產(chǎn)生較大影響。積極探索將現(xiàn)代科技融入中華文化的傳承發(fā)展，創(chuàng)造更多兩岸青年喜愛的文化新業(yè)態(tài)。如利用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）技術(shù)打造沉浸式體驗場景，吸引更多同胞身臨其境地感受中華文化魅力。對以中華歷史故事、神話傳說、傳統(tǒng)藝術(shù)為題材的電子游戲等新業(yè)態(tài)項目加大支持力度，聯(lián)手打造出更多“悟空”這樣亮眼的中國IP，探索游戲電競與深受臺灣同胞歡迎的大陸影視作品融合發(fā)展，讓兩岸青年在輕松的氛圍中接受中華文化滋養(yǎng)，進而增進國家認同、民族認同、文化認同。

我們期待，兩岸同胞堅定自信、同心同向、奮楫篤行，進一步推動文化交流合作，夯實兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的民意基礎(chǔ)，共同擔負起新時代實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族復(fù)興的文化使命！謝謝大家！

2025-03-09 09:27:07

蘇輝:

請劉雅煌委員發(fā)言，聶鑫委員準備。

2025-03-09 09:27:26

澳門歸僑總會會長，澳門萬國控股集團有限公司董事局主席，中華海外聯(lián)誼會副會長 劉雅煌:

各位委員，我發(fā)言的題目是：新程揚帆再出發(fā) 續(xù)創(chuàng)澳門特色“一國兩制”事業(yè)新偉績。

去年12月，習近平主席親臨澳門，用三個“好制度”深刻闡述“一國兩制”的顯著優(yōu)勢與強大生命力，為我們履行好新時代“一國兩制”實踐重要使命賦予了新的奮斗坐標。

一要銘記“一國兩制”是保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的好制度。澳門回歸以來，人均GDP從最初的1.5萬美元增長到6.9萬美元，財政儲備由130億澳門元增長到6000多億澳門元。澳門被贊譽為“一國兩制”成功實踐典范，以及世界最安全的城市之一。新時代澳門要保持長期繁榮穩(wěn)定，關(guān)鍵要實現(xiàn)三大突破：一是思維格局上的突破，要樹立“桌子上也可以唱大戲”的創(chuàng)造性導演思維，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新城市布局。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的突破，按照適度多元產(chǎn)業(yè)政策，盤活產(chǎn)融政策底座，打造中國大服務(wù)業(yè)先鋒標桿城市。三是治理能力上的突破，優(yōu)化經(jīng)濟、政治、文化、社會四大治理體系，加強現(xiàn)代化社團聯(lián)動協(xié)作，拓展青年向上流動空間。

二要銘記“一國兩制”是服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的好制度。澳門回歸以來，得益于“一國兩制”制度優(yōu)勢，聯(lián)合內(nèi)地成功發(fā)射“澳科一號”衛(wèi)星，并涌現(xiàn)出不少發(fā)揮“雙循環(huán)”支點功能的多元化優(yōu)秀企業(yè)，近期一些澳門企業(yè)聯(lián)合六大國際金融機構(gòu)，共同投資助力國內(nèi)有關(guān)新能源車企開拓共建“一帶一路”國家市場。新時代澳門要發(fā)揮自身所長服務(wù)國家所需，關(guān)鍵是建好三大平臺：一是制度平臺，助力國家制度型開放。二是經(jīng)貿(mào)平臺，用好內(nèi)聯(lián)外通優(yōu)勢，發(fā)揮澳門中葡平臺和海外華商疊加港澳“一國兩制”的獨特作用，為內(nèi)地企業(yè)“借船出?！碧峁┒鄬哟畏?wù)，將澳門打造成為香港以外的另一國際大通道。三是人才平臺，我國海外華僑華人占國家各類引才計劃的90%以上，系統(tǒng)性構(gòu)建支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才“蓄水池”，在澳門推動成立“僑界新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高端人才聯(lián)盟”，大力推進“僑夢苑”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三要銘記“一國兩制”是實現(xiàn)不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。澳門回歸以來，不同族群、宗教、文化在澳門互學共鑒。在當今世界變亂交織的大環(huán)境下，新時代澳門要向世界展現(xiàn)全球文明倡議下的澳門模式，關(guān)鍵是織好兩張網(wǎng)：一是文化“共融網(wǎng)”，打造中西文明交流互鑒窗口，建造兩岸及世界華僑華人交流優(yōu)選地。二是媒體“傳播網(wǎng)”，宣介“一國兩制”成功實踐，用西方熟悉的語言講好中國共產(chǎn)黨為什么“能”、“一國兩制”為什么“好”，積極發(fā)揮補充“國家隊”之外的民間媒體傳播力量。

“廣州諸舶口，最是澳門雄?！碑斍鞍拈T社會迎來了“四個前所未有”：一是對國家制度優(yōu)越性的認同感前所未有；二是對深拓內(nèi)地市場的積極性前所未有；三是對打造國家高水平對外開放平臺的熱情前所未有；四是衷心擁護“一國兩制”、助推國家統(tǒng)一大業(yè)的向心力前所未有。我們深信，只要準確把握習近平主席視察澳門重要講話精神內(nèi)涵，有三個“好制度”的科學指引，澳門這顆祖國的掌上明珠必將綻放出更璀璨的光芒！謝謝大家！

2025-03-09 09:31:26

蘇輝:

請聶鑫委員發(fā)言，孫業(yè)禮委員準備。

2025-03-09 09:31:41

清華大學法學院教授 聶鑫:

各位委員，我代表無黨派人士界發(fā)言的題目是：弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化 “普”寫法治中國華章。

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。中共二十大報告強調(diào)，要“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化博大精深、源遠流長，它秉持“大一統(tǒng)”的國家理念，堅持以民為本，崇尚禮法合治，在基層治理中維護家庭倫理與社會和諧，這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化對于今天法治中國建設(shè)具有重要意義。作為高校法學教師，在參與普法工作中，我深切感受到廣大人民群眾有學法用法的熱情，卻苦于專業(yè)學習的門檻較高。提升公民法治素養(yǎng)、推進法治社會建設(shè)，必須在法治宣傳教育內(nèi)容與形式上有所創(chuàng)新，講好歷史上膾炙人口的法律故事與當代經(jīng)典案例，真正落實“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，方可入腦入心、事半功倍。

為此，建議：

一是充分利用好經(jīng)典案例素材。案例是普法的鮮活教材，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中有很多寶貴資源，傳統(tǒng)裁判文書追求法理與情理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，審判技術(shù)與說理水平很高，在民間還有“狄公案”“包公案”等老少咸宜的故事廣泛流傳。當代也有很多典型案例與優(yōu)秀法律工作者事跡，是有待挖掘的“富礦”，如電影《第二十條》以藝術(shù)形式向社會普及了關(guān)于正當防衛(wèi)的法律知識，詮釋了“法不能向不法讓步”的法治理念，類似成功范例值得充分借鑒。

二是創(chuàng)新法治宣傳教育形式。應(yīng)進一步借助現(xiàn)代傳播手段，以人民群眾喜聞樂見的方式，潤物無聲地傳承法律文化、弘揚法治精神?？梢酝ㄟ^電影、電視劇、紀錄片、短視頻等多元形式講好法治故事，例如在“六尺巷”“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地打造法律文化品牌，創(chuàng)作以經(jīng)典案例為題材的影視劇集。應(yīng)將普法融入學校教育、基層治理各個環(huán)節(jié)，通過法治實踐使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。深化和規(guī)范司法公開，打造互聯(lián)網(wǎng)時代的陽光司法，讓人民群眾親身參與民主監(jiān)督、切實感受公平正義，這也是一種普法創(chuàng)新。

三是推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)代化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中有民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，天下為公、天下大同的社會理想。中華法系在新時代復(fù)興，它追求的不是“惡法亦法”而是良法善治，強調(diào)公民人身權(quán)利、政治權(quán)利與經(jīng)濟社會文化權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化豐富的法治思想和深邃政治智慧：立法工作堅持以人為本，科學立法、民主立法；司法執(zhí)法工作要尊重和保障人權(quán)，做到情、理、法有機統(tǒng)一；政府與社會協(xié)力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

正所謂“越是民族的，越是世界的”，文化依其個性而獨立存在，法律文化亦然。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化有著深厚底蘊和獨特魅力，它不僅屬于中國，也是全人類共同的精神財富。作為政協(xié)委員和法律工作者，我也將積極履職，踐行“兩個結(jié)合”，做好普法宣傳工作，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化凝心聚力。謝謝大家！

2025-03-09 09:47:02

蘇輝:

請孫業(yè)禮委員發(fā)言，張廣漢委員準備。

2025-03-09 09:47:17

中共中央宣傳部副部長，文化和旅游部黨組書記、部長 孫業(yè)禮:

各位委員，我發(fā)言的題目是：增強文化“四力” 發(fā)展新時代中國特色社會主義文化。

2024年10月，習近平總書記主持中共中央政治局第十七次集體學習，首次提出文化“四力”，強調(diào)錨定建成文化強國戰(zhàn)略目標，不斷發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色社會主義文化。文化“四力”層次分明、各有側(cè)重，內(nèi)涵豐富、意蘊深遠，以文載道、以文培元、以文化人、以文通心，環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，共同塑造出新時代中國特色社會主義文化的顯著特征，指明文化建設(shè)的著力點、突破點。結(jié)合文化和旅游工作，就增強文化“四力”、發(fā)展新時代中國特色社會主義文化，談幾點思考。

第一，增強思想引領(lǐng)力，就要善于講道理。以文載道，“道”就是思想、理論。文化產(chǎn)品、文藝作品要深入淺出地把道理講透，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心。古人講“大道至簡”，理論越徹底就越有說服力。要讓理論透徹淺顯、易于理解，最有效的方式之一就是優(yōu)化文藝創(chuàng)作服務(wù)、引導、組織，推出更多思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品，致廣大而盡精微，把大道理變成小故事，通過一臺戲、一首歌、一幅畫、一場展覽，深入淺出、形象生動地講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊涵的道理哲理學理。

第二，增強精神凝聚力，就要以文化滋養(yǎng)心靈、固本培元，筑牢中華民族共有精神家園。國家之魂，文以鑄之。文化是一個國家、一個民族的靈魂、元氣所在，中華民族在幾千年歷史長河中歷經(jīng)磨難頑強生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期，愈發(fā)需要文化凝神聚力。要高揚中華文化主體性，堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈，推動各民族人心歸聚、精神相依，共同建設(shè)好守護好中華民族共有精神家園。

第三，增強價值感召力，就要以文化感染人、鼓舞人，持續(xù)增進全社會的價值認同。價值觀要得到認同，關(guān)鍵要發(fā)揮好文化潤物無聲、潛移默化的作用。文化產(chǎn)品、文藝作品極具感染力，能直抵心扉、穿透靈魂，讓人共情共鳴。歷史上，先賢先哲們把傳統(tǒng)價值理念融入詩詞歌賦戲劇等藝術(shù)作品，百姓言行常以藝術(shù)作品中的人、事為鑒，在由情入理中做到日用而不自知。我們應(yīng)當學習前人經(jīng)驗，將社會主義核心價值觀藝術(shù)化、具象化，融入文化產(chǎn)品、文藝作品，用貼近生活、可見可感的方式吸引人們主動接受、自覺踐行。

第四，增強國際影響力，就要以文化交流促進心相通、民相親，增進國際社會對我的認知認同。要充分發(fā)揮文化在助力國際交流合作中的獨特作用，全方位多層次開展豐富多彩的文化交流，發(fā)展文化貿(mào)易、促進入境旅游，讓更多海外民眾感受中華文化魅力、感知全面真實中國，在這個過程中積極構(gòu)建中國話語、中國敘事體系，更有力地宣介好中國主張、傳播好中國聲音、展示好中國形象，不斷擴大中華文化影響力。

2025-03-09 09:47:28

蘇輝:

請張廣漢委員發(fā)言，請杜占元委員準備。

2025-03-09 09:50:42

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師 張廣漢:

各位委員，我發(fā)言的題目是：推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管。

中共二十屆三中全會明確提出，“建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管”。這是聚焦建設(shè)社會主義文化強國提出的重大任務(wù)，是解決當前文化遺產(chǎn)事業(yè)存在的突出問題的迫切需要。文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴資源。但我們要清醒地認識到，很多地方?jīng)]有把保護放到第一位，破壞文化遺產(chǎn)的行為仍時有發(fā)生，十分有必要完善頂層設(shè)計，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，建議如下：

一是建立督察制度。建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，是實現(xiàn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管的制度保障與工作手段。建議進一步加強涉及歷史文化保護各相關(guān)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織開展文化遺產(chǎn)保護督察，協(xié)同推進文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管，加快構(gòu)建大保護格局。需要注意的是，文化遺產(chǎn)類型多樣，各類型之間保護要求差異大，要充分發(fā)揮各個類型主管部門的作用和專業(yè)優(yōu)勢，監(jiān)管時要量體裁衣，分類施策，精準用力。

二是完善法律法規(guī)。當前我國城鄉(xiāng)建設(shè)已進入以存量更新為主體的時代，保護和發(fā)展面臨的問題與矛盾發(fā)生了深刻變化，相關(guān)法律法規(guī)的不適應(yīng)性日益凸顯，剛性管控不足的問題尤為突出。因此，亟需出臺歷史文化遺產(chǎn)保護法，強化歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)保護的法律地位和責任主體，區(qū)分不同歷史文化遺產(chǎn)的保護要求，補充細化監(jiān)管處罰條款，用最嚴格的法律法規(guī)，保護文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，弘揚文化自信。

三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強經(jīng)費和科研力量支持，全面推進國家、省市聯(lián)動的數(shù)字化管理平臺建設(shè)，加強新技術(shù)手段運用，提高“空、天、地、網(wǎng)”實時監(jiān)管能力。通過數(shù)字化等新技術(shù)手段，將歷史文化遺產(chǎn)進行數(shù)字化存檔，既便于長期保存與研究，也能為公眾提供全新的文化體驗，還可以有效監(jiān)督和監(jiān)控歷史文化遺產(chǎn)的保護利用狀況，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞行為。積極發(fā)揮公益訴訟作用，暢通公眾參與遺產(chǎn)保護監(jiān)督的信息渠道，形成政府主管部門和社會公眾共同監(jiān)管、共同發(fā)揮作用的良好局面。

四是提高全民認識。文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護工作需要全社會的共同參與和支持，但保護理念的形成不是一朝一夕之功，需要持續(xù)發(fā)力、重點推進。要進一步通過培訓、宣傳等各種手段，督促地方政府和相關(guān)部門樹牢正確保護觀念，重視歷史文化遺產(chǎn)，重視保護傳承工作；要抓緊推動健全以居民為主體的保護實施機制，真正讓老百姓成為文化遺產(chǎn)保護的受益者、參與者和推動者；要善用社會力量，積極培育有志于歷史文化保護傳承工作的社會組織和志愿者，在文化遺產(chǎn)保護工作中提高社會參與度；要發(fā)揮市場作用，鼓勵各類企業(yè)在落實保護要求的前提下，參與到文化遺產(chǎn)保護利用中來；要加強教育引導，歷史文化保護工作要從學校抓起，通過系統(tǒng)設(shè)置文化遺產(chǎn)保護課程，讓我們的下一代熱愛國家的歷史，熱愛中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熱愛社會主義中國。謝謝大家！

2025-03-09 09:56:08

蘇輝:

請杜占元委員發(fā)言，張坤委員準備。

2025-03-09 09:56:28

中國外文出版發(fā)行事業(yè)局局長 杜占元:

各位委員，我發(fā)言的題目是：構(gòu)建更有效力的國際傳播體系 不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力。

習近平總書記指出，“提高國家文化軟實力，不僅關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國國際地位和國際影響力”。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進程中，文化軟實力發(fā)揮著不可或缺的獨特作用。近年來，我們在國際傳播實踐中感到，增強中華文化傳播力影響力意義重大、國內(nèi)外需求廣大。與此同時，隨著百年未有之大變局深刻演進，中華文化國際傳播面臨的機遇與挑戰(zhàn)也日益增大。按照中共中央關(guān)于“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”的戰(zhàn)略部署，我們要深入學習貫徹習近平文化思想，以更長遠的歷史眼光、更寬廣的世界胸懷、更強烈的時代責任，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的文化影響力。為此，建議：

一是堅持思想引領(lǐng)之基，展示中國發(fā)展新愿景。思想是文化的精髓，思想感召力是文化影響力的重要體現(xiàn)。承載中華文化的時代精華，《習近平談治國理政》等總書記著作十年來對外出版43個語種、熱銷全球180多個國家和地區(qū)，已經(jīng)成為國際社會公認的讀懂中國的“金鑰匙”。應(yīng)始終堅持把宣介習近平新時代中國特色社會主義思想作為國際傳播的首要任務(wù)，讓國際社會更好認識我們黨、我們國家和我們的新時代。

二是弘揚中華文明之光，譜寫文明互鑒新篇章。傳承五千多年的中華文明是人類共同財富，對不斷完善全球治理具有重要的啟迪作用。應(yīng)加強中國當代發(fā)展與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，講好當代中國改革發(fā)展故事，深入闡釋中國式現(xiàn)代化的時代價值和世界意義。積極主動展現(xiàn)大國擔當情懷，為應(yīng)對氣候變化、人工智能治理等全人類共同挑戰(zhàn)貢獻中國方案，贏得廣泛理解尊重。要秉持人類命運共同體理念，完善全球文明倡議踐行機制，在多元文明交流互鑒中提升文化軟實力和文化影響力。

三是匯聚內(nèi)外協(xié)同之力，構(gòu)建戰(zhàn)略傳播新格局。在高水平對外開放格局中，不斷壯大的“走出去”“請進來”群體已經(jīng)成為傳播中華文明最具潛力的資源。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2024年來華外國人超過6000萬人次，外商累計在華投資設(shè)立企業(yè)超過120萬家，高等教育在校國際學生數(shù)量超過25萬。同時，中國的海外僑胞人數(shù)超過6000萬，在境外的中國企業(yè)從業(yè)人員超過400萬，此外，還有一大批海外中國留學生。在持續(xù)建強用好專業(yè)國際傳播機構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步支持中外人文交流，讓行走中國、感知中國成為時尚，讓記錄中國、傳播中國成為潮流。

四是彰顯科技賦能之效，加快發(fā)展新質(zhì)傳播力。隨著科技與文化深度融合發(fā)展，近年來，一些科技文化產(chǎn)品在傳播中華文化和中華民族現(xiàn)代文明中發(fā)揮了不可替代的作用，形成了文化科技的新品牌新標識。一方面，應(yīng)綜合施策，從國家層面大力支持科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技之力賦予文化更豐富內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益和文化傳播力影響力同步提升。另一方面，應(yīng)大力推動新科技賦能國際傳播，加快生成式大語言模型、人工智能翻譯等新技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)匯集海量中國信息的外文網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，讓科技進步推動中華文化傳得更遠、更廣、更有影響力。謝謝大家！

2025-03-09 09:56:42

蘇輝:

請張坤委員發(fā)言，孫偉委員準備。

2025-03-09 09:57:00

中國青年報社黨委書記 張坤:

各位委員，我代表共青團和青聯(lián)界發(fā)言的題目是：賡續(xù)中華文脈 更好擔當起新的文化使命。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。悠悠五千年，中華文化之所以能在時代的浪潮中繁榮存續(xù)，離不開一代又一代的中華兒女傳承發(fā)展、守正創(chuàng)新。近年來，越來越多的青年加入中華文化傳承創(chuàng)新隊伍，國潮、國風、非遺成為時尚“新寵”；舞劇《只此青綠》、游戲《黑神話：悟空》、電影《哪吒之魔童鬧?！返戎惺矫缹W作品“圈粉”無數(shù)；在今年首個“非遺版”春節(jié)，深度求索（DeepSeek）、春晚人機共舞扭秧歌紛紛“破圈”，青年們巧妙融合現(xiàn)代科技，以年輕態(tài)的表達向世界傳遞中華文化的自信自覺。

習近平總書記指出，“對歷史最好的繼承就是創(chuàng)造新的歷史，對人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)?！鼻嗄晔菄业奈磥怼⒚褡宓南Ｍ?，肩負著傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動中華文明重煥榮光的歷史重任。在此，提出以下四點建議：

一是加強闡釋傳播，引導青年當好習近平文化思想的“信仰者”。習近平總書記高度重視中華文脈，創(chuàng)造性提出了“兩個結(jié)合”的重大論斷。我們要以“兩個結(jié)合”為指引去塑造青年，把青年培養(yǎng)成馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的信仰者、傳承人。大力支持高校、媒體、智庫等，廣泛調(diào)動各領(lǐng)域?qū)＜伊α?，貼近青年特點加強思想文化產(chǎn)品供給，以“青言青語”深入闡釋習近平文化思想的道理學理哲理，引導廣大青年準確理解和把握“兩個結(jié)合”的內(nèi)在要求，加強文化認同、增強文化自信。面向“網(wǎng)生代”青年，加強全媒融媒智媒矩陣建設(shè)，做大做強青年領(lǐng)域新型主流媒體。加快建設(shè)中華文化主權(quán)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和共享生態(tài)，在青年中擴大主流價值、主流輿論、主流文化的影響力。

二是構(gòu)建以文化人、以文育人新格局，引導青年當好新時代中國特色社會主義文化的“熱愛者”。完善“大思政”建設(shè)體系，搭建一體化、遞進式、分學段的青少年文化學習框架，把“三個文化”全方位融入教育各環(huán)節(jié)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育道德自覺、以革命文化激發(fā)愛國情感、以社會主義先進文化塑造精神素養(yǎng)。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動青年文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng)新驅(qū)動、美學引領(lǐng)、科技賦能，打造青年文化IP，豐富青年文化新業(yè)態(tài)，拓展文化消費新場景，更好滿足青年精神文化需求。

三是加大政策精準扶持，引導青年當好文化繁榮發(fā)展和新大眾文藝蓬勃興起的“創(chuàng)造者”。建議各地立足實際，在財政補貼、稅收減免、金融支持、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺更多“托舉性”政策，引導青年投身文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極開展文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。加強文化學科建設(shè)，重視保護和發(fā)展具有重要文化價值的“冷門絕學”。大力培養(yǎng)文化研究、創(chuàng)作、傳播等方面的青年人才，積極資助優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點文化項目。

四是搭建國際交流平臺，引導青年當好文化文明交流互鑒的“傳播者”。打造“以文會友，以友輔仁”的國際化交流平臺，擴大中外青年人文交流項目，鼓勵青年在各類活潑生動的文化互動中交流交友交心。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺的全球化優(yōu)勢，大力培養(yǎng)正能量青年網(wǎng)絡(luò)大V，壯大國際傳播青年“輕騎兵”，用通俗易懂、立體形象的方式展示中華文化魅力、講好中國故事，為落實全球文明倡議、推動構(gòu)建人類命運共同體貢獻青春力量。謝謝大家！

2025-03-09 10:01:14

蘇輝:

請孫偉委員發(fā)言，歐陽澤華委員準備。

2025-03-09 10:01:28

湖北省政協(xié)主席 孫偉:

各位委員，我發(fā)言的題目是：加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

習近平總書記高度重視長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列重要指示，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。

我們牢記習近平總書記殷殷囑托，堅定不移把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，長江流域生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今天的長江經(jīng)濟帶，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟總量不斷躍升，在全國發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯。以湖北為例，作為長江干流流經(jīng)最長的省份和南水北調(diào)中線工程水源地、三峽壩區(qū)所在地，全省上下堅決扛牢“確保江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”政治使命和政治責任，長江干流湖北段水質(zhì)連續(xù)6年保持Ⅱ類，2024年國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.8%，森林覆蓋率超42%，荊楚大地再現(xiàn)“水清岸綠、江豚逐浪”的美好景象。去年，湖北地方國民生產(chǎn)總值增長5.8%，總量躍上6萬億元大臺階。長江經(jīng)濟帶踐行習近平生態(tài)文明思想的事實充分表明，“綠水青山就是金山銀山”。

但是，近年來生態(tài)環(huán)境保護也遇到一些新情況、發(fā)生一些新變化。一是城鄉(xiāng)面源污染問題凸顯，“平時藏污納垢、汛期零存整取”問題比較突出，在攻堅治污的同時，降碳成為重要戰(zhàn)略方向，需要多目標統(tǒng)籌、多方面協(xié)同。二是有為政府和有效市場之間尚未形成良性互動，市場機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用發(fā)揮不夠。三是水污染、水生態(tài)問題表現(xiàn)在水里，根子在岸上；大氣污染、霧霾天氣表現(xiàn)在空中，根子在地上；生態(tài)系統(tǒng)失衡、環(huán)境惡化問題表現(xiàn)在“過載”上，根子在人類活動的“過度”上。這些都對加強生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高要求。

為此，提出以下建議：

一、污染防治和生態(tài)保護雙管齊下，增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。堅持不懈用最嚴密法治、最嚴格制度、最科學方法保護生態(tài)環(huán)境，加強系統(tǒng)集成，采取綜合舉措，強化協(xié)同治理，實現(xiàn)多重目標。水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，由單河單湖治理向流域綜合治理轉(zhuǎn)變，由以水為主向水岸同治轉(zhuǎn)變。

二、有為政府和有效市場雙向發(fā)力，更好發(fā)揮市場作用。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快生態(tài)資源及其產(chǎn)品價格改革，加強生態(tài)空間權(quán)屬管理，推進用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等生態(tài)資源權(quán)益交易，完善生態(tài)環(huán)境保護公眾參與制度，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

三、治標和治本相互貫通，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把綠色低碳節(jié)約上升為基本國策，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，倒逼生產(chǎn)觀念和生產(chǎn)方式、生活觀念和生活方式、發(fā)展觀念和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。謝謝大家！

2025-03-09 10:09:28

蘇輝:

請歐陽澤華委員發(fā)言，趙英民委員準備。

2025-03-09 10:09:43

民革中央副主席、四川省委會主委，四川省政協(xié)副主席 歐陽澤華:

各位委員，我代表民革中央發(fā)言的題目是：推進能源消費革命 增強綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。

能源消費革命是習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強國際合作）能源安全新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，我國通過實施節(jié)能減排、化石能源清潔利用和新能源發(fā)電，經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2023年我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均近6%的經(jīng)濟增長，能耗強度累計下降26.1%，成為能耗強度下降最快的國家之一。

中共二十屆三中全會對綠色低碳發(fā)展作出重要部署，提出“加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，能源消費革命還面臨一些現(xiàn)實困難與挑戰(zhàn)：

一是能源生產(chǎn)與消費尚不匹配，能源供需平衡壓力大。能源生產(chǎn)與消費存在一定程度的時空錯配，新能源消納和能源保供壓力大，面對迎峰度夏、迎峰過冬、極端天氣等特殊情形時，能源供需矛盾凸顯。

二是重點領(lǐng)域節(jié)能降碳有待深化，能源消費結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。2023年工業(yè)、建筑、交通電氣化率分別約為27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平與國際先進水平還有一定差距，終端用能清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。

三是綠色低碳用能市場化水平較低，能源消費機制亟待完善。能源及調(diào)節(jié)性資源價格未能充分反映資源的使用價值、稀缺程度和環(huán)境成本，新能源產(chǎn)、儲、用等多方主體參與的能源市場體系有待健全。

為此，建議：

第一，加快智慧用能技術(shù)創(chuàng)新與推廣，提高能源利用效率。支持高校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點突破新型儲能、用能智能終端、智能家居等能源消費端關(guān)鍵技術(shù)。加快電力系統(tǒng)的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長的可再生能源，推動新能源就地就近消費。積極推廣用能互聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、配網(wǎng)自愈控制等技術(shù)，促進能源服務(wù)商、設(shè)備、消費者之間互聯(lián)互通。充分調(diào)動光伏、儲能、空調(diào)、熱泵、電動汽車等分布式資源的柔性調(diào)節(jié)潛力，實時參與電力網(wǎng)絡(luò)調(diào)節(jié)，提升整體用能水平。

第二，聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降碳。擴大終端用能的電氣化和可再生能源的使用，引入數(shù)字化管理、智能控制系統(tǒng)、綠色認證標準，培育推廣一批“用能互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，推動綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。積極推廣綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進交通運輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級，推動超低能耗建筑和零碳園區(qū)規(guī)?；l(fā)展。積極響應(yīng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持能源消費先進技術(shù)、裝備和模式“走出去”，推動全球范圍綠色能源消費合作。

第三，完善用能權(quán)交易和綠證市場機制，提升綠色能源消費活躍度。進一步健全有利于促進綠色能源消費的價格機制，探索培育基于數(shù)字能量貨幣的用能權(quán)交易市場，促進綠電市場、綠證市場、碳市場和用能權(quán)市場等協(xié)同聯(lián)動，以綠色低碳能源消費促進能源供給清潔化。通過能源價格、財政補貼、稅收優(yōu)惠等舉措，鼓勵更多企業(yè)和個人自愿購買綠電，推動社會從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)能”，讓綠色消費成為生活新常態(tài)。同時，加強綠電以及相關(guān)認證的國際合作，提升我國在國際能源市場的話語權(quán)。謝謝大家！

2025-03-09 10:17:17

蘇輝:

請趙英民委員發(fā)言，樸世龍委員準備。

2025-03-09 10:17:29

生態(tài)環(huán)境部原黨組成員、副部長 趙英民:

各位委員，我發(fā)言的題目是：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系。

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實基礎(chǔ)制度、完善核心制度、補齊短板弱項，加強各項制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為全面推進美麗中國建設(shè)提供強大動力和制度保障。

為此，建議：

一是夯實基礎(chǔ)制度。對標美麗中國建設(shè)目標要求，著眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局，研究制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系意見。深入實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。推進生態(tài)環(huán)境法典編纂。

二是完善核心制度。發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵樞紐和牽引帶動作用。積極推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)，加快形成美麗中國建設(shè)實施體系和推進落實機制，開展美麗中國建設(shè)成效考核和進程評估。制定實施地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規(guī)定。推動制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，健全督察常態(tài)長效機制。全面落實固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動、全周期管理。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實施意見，出臺全面實施環(huán)境信用評價構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系的意見。完善生物多樣性保護工作協(xié)調(diào)機制，出臺生物多樣性保護重大工程實施方案。深化新時期生態(tài)保護和修復(fù)監(jiān)管體系建設(shè)，提升統(tǒng)一監(jiān)管、外部監(jiān)管水平。著力強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系。實施加快推動環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準制修訂工作方案，不斷完善環(huán)境標準體系。

三是補齊短板弱項。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領(lǐng)域和相對滯后的環(huán)節(jié)，著力填補政策空白、加快補齊制度短板。制定實施固體廢物綜合治理行動計劃，加快解決固廢污染突出問題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風險管控制度。加快構(gòu)建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實施長江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化重金屬環(huán)境風險分區(qū)域、差異化、精準防控制度。完善國家生物安全風險防控和治理體系，筑牢國家生物安全屏障。強化機動車環(huán)境監(jiān)管措施，加強重型燃油車監(jiān)管。完善城市光污染管理制度設(shè)計，推動光污染防治監(jiān)測評價體系研究。

四是強化降碳減污協(xié)同機制建設(shè)。全面落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營經(jīng)濟綠色發(fā)展。進一步發(fā)展全國碳市場，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，強化碳足跡管理。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，積極防范氣候風險、提高氣候韌性。謝謝大家！

2025-03-09 10:25:20

蘇輝:

請樸世龍委員發(fā)言。

2025-03-09 10:25:32

北京大學副校長，中國科學院院士 樸世龍:

各位委員，我發(fā)言的題目是：加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對實現(xiàn)“雙碳”目標、美麗中國建設(shè)和人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。中共二十大報告明確提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。中共二十屆三中全會進一步指出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)。習近平總書記在2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要“營造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”。我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年取得了顯著成就，尤其是新能源、電動汽車節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展舉世矚目。當前，面對國內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢、新變化，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

第一，綠色低碳技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有待加強。一些技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用還處于起步或追趕階段，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)依賴于國際市場。第二，綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)，各方面協(xié)同發(fā)力不充分?？绮块T、跨地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持政策有待協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉(zhuǎn)型還有困難。第三，碳排放權(quán)交易機制不健全，碳定價對綠色低碳企業(yè)的激勵作用有限。我國碳市場覆蓋范圍單一、碳配額管理方式較為寬松，全國溫室氣體自愿減排交易剛重啟，碳市場建設(shè)還需進一步完善。

針對上述挑戰(zhàn)和問題，提出如下對策建議：

第一，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學根基。鼓勵多元化經(jīng)營主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。聚焦新型儲能技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)工程固碳等前沿技術(shù)，加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。培養(yǎng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng)新人才，持續(xù)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。

第二，強化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、不同部門之間有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標準。根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向。通過產(chǎn)業(yè)、財稅、金融和貿(mào)易等政策的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多樣化、有彈性的政策支持體系。加快發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色投融資等工具，多渠道解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。提高財政資金支持效率，從全國統(tǒng)一大市場角度出發(fā)激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)標準、促進國際銜接，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式。

第三，加快建設(shè)全國碳市場，激勵企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)好的行業(yè)納入碳市場，根據(jù)“成熟一個、覆蓋一個”的原則，穩(wěn)步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍。完善碳排放配額管理制度，逐步由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。依據(jù)“雙碳”目標有序收緊配額總量，形成長期、合理的碳價格預(yù)期。豐富碳市場交易品種、交易主體和交易方式，加強市場交易監(jiān)管，激活市場活力，激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進全國溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，加快方法學開發(fā)，推動中國核證自愿減排量應(yīng)用，有效服務(wù)全社會自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。謝謝大家！

2025-03-09 10:30:09

蘇輝:

今天上午的大會發(fā)言進行完畢?，F(xiàn)在休會。

2025-03-09 10:33:23