十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪活動
2025-03-05 15:38
來源：中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)
2025年3月5日上午大會開幕會結(jié)束后，在人民大會堂北大廳舉行十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”集中采訪活動，邀請部分列席會議的國務(wù)院有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人接受采訪。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播，敬請關(guān)注！
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主持人 曲衛(wèi)國:
大家上午好。十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”采訪活動現(xiàn)在開始。大會新聞中心今天邀請了4位部長接受大家的采訪，回應(yīng)社會各界的關(guān)切。四位部長分別是交通運(yùn)輸部劉偉部長、教育部懷進(jìn)鵬部長、市場監(jiān)管總局羅文局長、金融監(jiān)管總局李云澤局長。
下面，我們邀請第一位部長，交通運(yùn)輸部劉偉部長。
2025-03-05 10:53:57
交通運(yùn)輸部部長 劉偉:
大家上午好。
2025-03-05 10:54:37
曲衛(wèi)國:
請大家提問。
2025-03-05 10:55:05
中央廣播電視總臺央視記者:
劉部長您好，我們剛剛看到，今年的政府工作報(bào)告提到要加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，實(shí)施降低全社會物流成本的專項(xiàng)行動。想請問您，交通運(yùn)輸部在物流降成本方面都做了哪些工作？謝謝。
2025-03-05 11:18:16
劉偉:
謝謝您的提問。統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，去年底，中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》，《意見》主要是通過深化改革，打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，促進(jìn)多種交通運(yùn)輸方式協(xié)同融合，促進(jìn)完善公平公正的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升綜合交通運(yùn)輸效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
為了落實(shí)這一《意見》，其中一個重要的舉措就是降低全社會物流成本。大家知道，全社會物流成本主要由三部分構(gòu)成，包括運(yùn)輸成本、倉儲成本和管理成本。其中，運(yùn)輸成本占大頭，占到50%以上。為此，交通運(yùn)輸部會同國家有關(guān)部委共同研究制定了交通物流降本提質(zhì)增效行動計(jì)劃，以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等五個領(lǐng)域的實(shí)施方案。經(jīng)過一年多的努力，取得了階段性成效。2024年，全國全社會物流成本共降低大約4000億，其中運(yùn)輸成本降低了2800億，占到2/3左右。
在工作推進(jìn)中，我們重點(diǎn)突出了調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)樞紐、促聯(lián)運(yùn)這三個方面。
首先是調(diào)結(jié)構(gòu)，就是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大家知道，在多種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)、鐵路具有運(yùn)能大、成本低、污染小的特點(diǎn)。從運(yùn)價來看，水運(yùn)的運(yùn)價是最低的，鐵路次之，公路相對較高。我們從2017年開始就大力推動大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸?shù)墓D(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。到去年，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長超過30%，水路貨物周轉(zhuǎn)量增長了40%。
第二是強(qiáng)樞紐，就是強(qiáng)化樞紐功能。在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，在全國規(guī)劃布局了20個國際性綜合交通樞紐城市和80個全國性綜合交通樞紐城市，這兩年我們大力實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，支持了37個城市實(shí)施了500多個項(xiàng)目，集中打造一批高水平的綜合交通樞紐，帶動提升綜合交通運(yùn)輸效率。
第三是促聯(lián)運(yùn)，就是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。我們依托綜合交通樞紐，大力推動鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)。應(yīng)該說，這些年特別是集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨物量保持年增速在15%以上。多式聯(lián)運(yùn)上重點(diǎn)突破了“一單制”“一箱制”，制定出臺了一批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全過程的“電子運(yùn)單”，取得了比較好的效果。
總之，我們將按照這次《政府工作報(bào)告》的部署要求，抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措，今年努力在推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場上、在推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效上邁出更大步伐，取得更大成效。謝謝。
2025-03-05 11:18:55
曲衛(wèi)國:
請繼續(xù)提問。
2025-03-05 11:27:10
河南日報(bào)社大河報(bào)記者:
部長您好。當(dāng)前，我們正在加速建設(shè)交通強(qiáng)國，人民群眾對交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力的期待也越來越高，能否請您介紹一下相關(guān)工作的進(jìn)展情況？謝謝。
2025-03-05 11:35:26
劉偉:
謝謝您的提問。交通強(qiáng)國是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)交通強(qiáng)國，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，這為新時代交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在2019年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。在這里，我簡要對打造“四個一流”的工作進(jìn)展作個介紹。
在“一流設(shè)施”方面，我國已經(jīng)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群。其中，高速鐵路的運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到4.8萬公里，高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到了19萬公里，都居世界第一位。目前，我國綜合立體交通網(wǎng)總里程已經(jīng)超過600萬公里，規(guī)劃建設(shè)的“6軸7廊8通道”主骨架已經(jīng)建成了90%。這些重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
在“一流技術(shù)”方面，大家知道，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港和中國快遞都已經(jīng)成為靚麗的中國名片。從中國高鐵的技術(shù)水平看，京張高鐵是世界上第一條時速350公里的智能化高速鐵路；從中國橋來看，港珠澳大橋是世界上最長的跨海大橋，去年剛剛通車的深中通道是世界上綜合建設(shè)難度最高的跨海集群工程之一，它的建成徹底改變了珠江口整體路網(wǎng)格局；從中國港來看，在智慧港口建設(shè)上，我國的自動化碼頭實(shí)現(xiàn)了技術(shù)自主可控，數(shù)量和規(guī)模在世界處于首位。
在“一流管理”上，我國交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系比較完備，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理能力正在加快提升。我們目前正在深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會部署，深入推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域的改革。我們加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，總里程已經(jīng)突破了460萬公里，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力保障。
在“一流服務(wù)”上，我國已經(jīng)成為世界上人流、物流運(yùn)輸最繁忙的國家。有幾組數(shù)據(jù)可以說明，從國際海運(yùn)來看，我國的船隊(duì)規(guī)模和海運(yùn)量都居世界首位，是名副其實(shí)的海運(yùn)大國；從國內(nèi)運(yùn)輸來看，大家都注意到了，今年春節(jié)的大年初六，全社會跨區(qū)域人員流動量達(dá)到3.39億人次，再創(chuàng)歷史新高，去年高速公路最高一天的車流量超過7000萬輛；從中國快遞來看，在去年10月22號，日攬收量達(dá)到了7.29億件，也就是說相當(dāng)于全國人民每2人1件快遞。
這些年，應(yīng)該說正是我們始終錨定“四個一流”的高質(zhì)量發(fā)展方向，我國交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力得到明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。剛剛過去的為期40天的春運(yùn)，全社會跨區(qū)域人員流動量達(dá)到了90.2億人次，比去年同期增長了7.1%，再創(chuàng)歷史新高。與此同時，高速公路擁堵路段的數(shù)量明顯下降，全國沒有出現(xiàn)大范圍、長時間人員和車輛的滯留現(xiàn)象，充分展現(xiàn)了“流動中國”的澎湃活力。謝謝。
2025-03-05 11:36:38
曲衛(wèi)國:
謝謝劉部長。下面有請第二位部長，教育部懷進(jìn)鵬部長。請大家提問。
2025-03-05 11:37:11
新華社記者:
我的問題是關(guān)于人才培養(yǎng)。最近一段時間，深度求索DeepSeek、智能機(jī)器人等引起了廣泛關(guān)注，當(dāng)前新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，對相關(guān)人才的需求也越來越迫切。請問，教育部將采取哪些措施來培養(yǎng)更多服務(wù)國家戰(zhàn)略、科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)需求的人才？謝謝。
2025-03-05 11:47:42
教育部部長 懷進(jìn)鵬:
謝謝您的提問。DeepSeek和機(jī)器人在最近一段時間引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，我想它從一個方面也說明了中國科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的效果。但與此同時，它也向我們提出了面對重大科技變化和產(chǎn)業(yè)變革，我們的教育如何應(yīng)對。歷史上每一次重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都對社會提出了特別重要的需求，尤其是對教育，所以它也是教育改革和發(fā)展的重大機(jī)遇。
習(xí)近平總書記在去年全國教育大會上就強(qiáng)調(diào)，要以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著力提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局，完善高校學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。剛才總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中也特別提到這一點(diǎn)。教育部將會以制定和實(shí)施教育強(qiáng)國三年行動計(jì)劃為我們的基本出發(fā)點(diǎn)，推動高等教育綜合改革，主要有三點(diǎn)考慮。
第一，在制度和機(jī)制上推動創(chuàng)新。在當(dāng)前科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革中，我們會加大產(chǎn)教融合和科教融匯，協(xié)同相關(guān)部門共同建立一個有利于人才成長和創(chuàng)新發(fā)展相融合的生態(tài)和組織機(jī)制。同時，我們會在這個領(lǐng)域中圍繞產(chǎn)業(yè)變革加快和加強(qiáng)學(xué)科布局。在這個領(lǐng)域中，我們現(xiàn)在以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)，推動卓越工程師學(xué)院建設(shè)，目前已經(jīng)建立了40家國家卓越工程師學(xué)院，我們將會進(jìn)一步擴(kuò)大。在這個領(lǐng)域中，我們已經(jīng)開始與產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，邀請2000多位企業(yè)的總師、1萬多名企業(yè)工程師與教育結(jié)合培養(yǎng)人才，來自實(shí)踐課題超過5000多個，這些方面為我們加大推進(jìn)培養(yǎng)人才，推進(jìn)把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新相融合下的人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容。同時，我們在制度創(chuàng)新和機(jī)制的安排設(shè)計(jì)中加大結(jié)合力度，在評價改革特別是推動高校的分類改革，結(jié)合高校的不同特點(diǎn)，辦出自己的特色和優(yōu)勢，結(jié)合國家戰(zhàn)略需要和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效建立和推動高等教育優(yōu)化布局和分類改革。在這個基礎(chǔ)上，我們會加大力度推進(jìn)評價體系的改革，更好地引導(dǎo)（學(xué)校）面向國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)急需（培養(yǎng)）人才。
第二，我們今年將會推出戰(zhàn)略行動。在服務(wù)國家戰(zhàn)略和科技發(fā)展中更好地加快、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一是體現(xiàn)在基礎(chǔ)學(xué)科。大家知道，科學(xué)技術(shù)有它的規(guī)律、有科學(xué)的范式，如何結(jié)合科學(xué)規(guī)律和科學(xué)范式培養(yǎng)人才，我們將加強(qiáng)“強(qiáng)基計(jì)劃”，繼續(xù)加大基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)。我們在推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，在數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)這樣的既有基礎(chǔ)又有國家戰(zhàn)略需求的領(lǐng)域，推動核心課程、核心師資隊(duì)伍和核心教材等的建設(shè)。二是加快和加強(qiáng)圍繞國家戰(zhàn)略技術(shù)發(fā)展重要的學(xué)科設(shè)置，推動新興學(xué)科和交叉學(xué)科的培養(yǎng)，進(jìn)一步借科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的規(guī)律加強(qiáng)人才培養(yǎng)，比如像人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等諸多領(lǐng)域要加快布局。三是優(yōu)化現(xiàn)有的學(xué)科，并適度增強(qiáng)新的學(xué)科。同時，我們會穩(wěn)妥扎實(shí)地推進(jìn)“雙一流”高校本科擴(kuò)容，大力提升職業(yè)教育。大家可能知道，我們國家的職業(yè)教育為我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)作出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn)，這個領(lǐng)域的70%的人才來自于職業(yè)教育的培養(yǎng)，對我們國家現(xiàn)代化建設(shè)和教育的發(fā)展做出很大的貢獻(xiàn)。
第三，我們將會推進(jìn)試點(diǎn)探索示范。發(fā)揮地方和高校的創(chuàng)新動能、先行先試，有目標(biāo)地去引導(dǎo)和加強(qiáng)這項(xiàng)工作。一是在科教、產(chǎn)教融合中要建立示范區(qū)。二是我們要服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展。任何一個國家高等教育都是國家戰(zhàn)略的寶貴資源，如何把高校當(dāng)中已經(jīng)積聚的知識創(chuàng)新和技術(shù)能力，有效的服務(wù)區(qū)域發(fā)展和國家戰(zhàn)略，所以我們在推動建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，借助“雙一流”高校的一流學(xué)科籌建高等研究院，來加快與區(qū)域發(fā)展的結(jié)合。同時，在這個領(lǐng)域中把人工智能、生物技術(shù)等這些重要的領(lǐng)域結(jié)合進(jìn)來，來適應(yīng)國家戰(zhàn)略和科技發(fā)展。通過制度機(jī)制的創(chuàng)新，建立研究生、本科生和職業(yè)教育三類招生目錄的統(tǒng)一調(diào)整機(jī)制，并建立供需動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，以便更好地適應(yīng)國家的需求，既要適應(yīng)還要適度超前，還要快速跟進(jìn)我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大家都知道，科技變化正在深入開展當(dāng)中，這一領(lǐng)域有很多新的問題。我們既要繼往開來，又要與時俱進(jìn)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國。我們將堅(jiān)持開門辦教育，跟國際開放合作辦教育，服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)，為民族復(fù)興做出教育的貢獻(xiàn)。謝謝。
2025-03-05 11:53:16
曲衛(wèi)國:
請繼續(xù)提問。
2025-03-05 11:53:38
中國教育電視臺記者:
部長您好，我們都知道，基礎(chǔ)教育關(guān)系著千家萬戶，老百姓都非常關(guān)心。所以想請問您，教育部今年在這方面有什么重要舉措？另外，對于落實(shí)政府工作報(bào)告中的相關(guān)要求，又有著怎樣的考慮呢？謝謝。
2025-03-05 12:30:09
懷進(jìn)鵬:
謝謝記者的提問。的確，基礎(chǔ)教育關(guān)系千家萬戶，是老百姓最關(guān)心關(guān)切的事情。我給大家報(bào)個數(shù)據(jù)，中國有將近50萬所學(xué)校，有2.3億基礎(chǔ)教育的在學(xué)人數(shù)。怎么看我們國家的基礎(chǔ)教育，首先我跟大家報(bào)告，我們基礎(chǔ)教育處于一個什么位置？一是我們學(xué)前教育入園率達(dá)到91.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.7%，這個數(shù)據(jù)在全球可比，中國作為發(fā)展中大國，我們處于世界高收入國家行列。二是高中階段教育的毛入學(xué)率達(dá)到世界中高收入國家水平。從國內(nèi)來看，2021年的基本數(shù)據(jù)，全國2895個縣全部實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。城鎮(zhèn)務(wù)工隨遷子女85%都能夠進(jìn)入到公辦學(xué)校就讀。
習(xí)近平總書記高度重視辦好基礎(chǔ)教育，這次政府工作報(bào)告李強(qiáng)總理又作出專門部署。今年，我們將重點(diǎn)關(guān)注兩類事情。一是教育資源配置和推動改革的力度，隨著人口變化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我們將會推進(jìn)市縣結(jié)合的模式和機(jī)制，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，以適應(yīng)社會和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是大家知道，縣中振興是這些年來社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，不到60%的中學(xué)生是在縣域中學(xué)，怎么辦好縣域中學(xué)，我們將深入實(shí)施縣中振興行動計(jì)劃，把縣中作為我們面向優(yōu)質(zhì)均衡的重點(diǎn)突破，優(yōu)化布局、師資配備，吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀教師到縣中，使縣中更好地服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)生。
同時，我們會進(jìn)一步加大力度推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。首先要建立優(yōu)質(zhì)均衡學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，建好寄宿制學(xué)校，提供更好的教育環(huán)境和教育能力。同時，我們將會加強(qiáng)綜合高中建設(shè)，更好地統(tǒng)籌職普融通。應(yīng)該說，就像前一位記者問的當(dāng)前科技的變化和社會結(jié)構(gòu)的變化，對教育是要改革，但也是教育未來發(fā)展，特別是高質(zhì)量發(fā)展一個難得的機(jī)遇。另一方面，我們會加大力度，提升隨遷子女的教育質(zhì)量，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，把優(yōu)秀中小學(xué)教師和校長的跨域交流作為我們提高質(zhì)量很重要的內(nèi)容。我們還會在這個領(lǐng)域加強(qiáng)一些重點(diǎn)問題的突破和實(shí)踐探索。比如說，繼續(xù)加大數(shù)字教育國家平臺建設(shè)，把人工智能與教育結(jié)合起來，今年中國將發(fā)布人工智能教育白皮書，為學(xué)生提供更好的數(shù)字化時代、智能化時代的素養(yǎng)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)科技教育和人文教育的融合，加強(qiáng)國優(yōu)、國培計(jì)劃，為優(yōu)質(zhì)均衡做出我們的貢獻(xiàn)。
大家可能都注意到，春季新開學(xué)，很多學(xué)校推出了“課間15分鐘”的計(jì)劃，如北京、安徽、甘肅等地學(xué)校，我大概數(shù)了一下有20多個省市開始實(shí)踐課間15分鐘，我們希望學(xué)生心里有陽光、身體能出汗，為學(xué)生的未來奠定好的基礎(chǔ)。
同時，今天總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提到要逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，大家都很關(guān)心。對這個方面的工作，教育部將會同相關(guān)部門研究出臺相關(guān)政策，切實(shí)把普及普惠、教育布局和教師隊(duì)伍做扎實(shí)，為推進(jìn)工作做準(zhǔn)備。大家知道，今年6月1日《學(xué)前教育法》將正式實(shí)施，我們將會推動制度、政策、保障機(jī)制深入落實(shí)，鼓勵有條件的幼兒園為2-3歲的幼兒提供托育服務(wù)，切實(shí)把生育、養(yǎng)育和教育有機(jī)結(jié)合起來，為老百姓提供更多實(shí)惠。
謝謝您。
2025-03-05 12:30:29
曲衛(wèi)國:
謝謝懷部長。下面我們有請第三位部長，市場監(jiān)管總局羅文局長。請大家提問。
2025-03-05 12:31:05
人民日報(bào)記者:
羅局長您好，我們注意到，近年來我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，比如說平臺規(guī)則不公平、收費(fèi)不合理、算法不透明、直播電商亂象頻出等。請問下一步在這方面，市場監(jiān)管總局會采取哪些措施？謝謝。
2025-03-05 12:34:53
市場監(jiān)管總局局長 羅文:
謝謝這位記者的提問。您提的這個問題也是大家現(xiàn)在比較關(guān)心的問題。一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場監(jiān)管總局堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，大力支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。去年，總局聯(lián)合多個部門開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展、保安全專項(xiàng)行動，持續(xù)優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)競爭生態(tài)。今年，我們將著力優(yōu)化監(jiān)管方式方法，大力促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，重點(diǎn)采取以下具體舉措，主要有四個方面。
在平臺規(guī)則方面，我們將堅(jiān)持以公開公平為原則，促進(jìn)平臺各方主體互利共贏。針對平臺濫用“僅退款”規(guī)則，造成商戶貨款兩空的突出問題，我們將督促平臺明確規(guī)則的適用范圍和具體情形，保障商戶正當(dāng)權(quán)益。針對平臺實(shí)施“自動跟價”、“全網(wǎng)最低價”規(guī)則，造成“內(nèi)卷式”競爭的突出問題，我們將督促平臺規(guī)范促銷行為，保障商戶自主經(jīng)營權(quán)。針對監(jiān)管制度建設(shè)滯后的突出問題，我們將制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)管辦法》，保障平臺各方主體合法權(quán)益。
在平臺收費(fèi)方面，我們將堅(jiān)持以合理透明為目標(biāo)，著力降低中小商戶負(fù)擔(dān)。大家知道，當(dāng)前平臺商戶普遍反映，由于名目繁多、計(jì)算方法復(fù)雜、平臺收費(fèi)不透明，加上平臺營銷推廣費(fèi)用上漲快等因素，這些都加重了商戶的成本負(fù)擔(dān)。針對上述問題，我們將督促平臺簡化并公示收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化定價機(jī)制，保障商戶知情權(quán)，幫助商戶降本增效。與此同時，我們將制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南》，為平臺企業(yè)合理收費(fèi)提供明確指引。
在直播電商方面，我們將堅(jiān)持以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。近些年來，大家都知道，我國直播電商行業(yè)發(fā)展迅速，在方便消費(fèi)者購物的同時，也存在良莠不齊、魚龍混雜的問題，主要問題就是部分主播惡意炒作、搞虛假營銷，假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象比較突出。對此，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。針對上述問題，我們將壓實(shí)平臺的審核責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)抽檢，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、虛假宣傳等行為，維護(hù)公平競爭秩序，不斷提升網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時，我們今年也將制定出臺《直播電商監(jiān)管辦法》，建立監(jiān)管長效機(jī)制，有效規(guī)范直播交易行為。
在平臺算法方面，我們將堅(jiān)持以向上向善為導(dǎo)向，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。當(dāng)前，外賣騎手等新就業(yè)群體和消費(fèi)者都反映，平臺企業(yè)存在三個問題，一是算法不透明、二是大數(shù)據(jù)殺熟、三是刷單炒信，這些問題侵害了他們的合法權(quán)益。針對上述問題，市場監(jiān)管部門將積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)綜合治理，督促平臺企業(yè)提高算法透明度、優(yōu)化算法規(guī)則，切實(shí)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益。
這個問題我就回答到這里，謝謝。
2025-03-05 12:38:22
曲衛(wèi)國:
請繼續(xù)提問。
2025-03-05 12:39:03
中國市場監(jiān)管報(bào)記者:
羅局長您好，請問對于規(guī)范涉企執(zhí)法，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題，市場監(jiān)管總局計(jì)劃采取哪些具體的措施？謝謝。
2025-03-05 12:42:49
羅文:
謝謝您的提問，您問的這個問題很有針對性。大家知道，黨中央、國務(wù)院十分重視涉企執(zhí)法工作。前不久，國務(wù)院辦公廳專門出臺了嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查的政策文件。去年，市場監(jiān)管總局組織開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作，我們一共查處各類主體涉企違規(guī)收費(fèi)案件3042件，責(zé)令收費(fèi)主體退還企業(yè)13.6億元。今年，我們將集中整治涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封問題。
對于涉企亂收費(fèi)問題，我們將采取治標(biāo)與治本相結(jié)合的辦法進(jìn)行整治。在治標(biāo)方面，我們既要重點(diǎn)查處政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會、交通物流、網(wǎng)絡(luò)平臺等領(lǐng)域的亂收費(fèi)行為，也要積極推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，對亂收費(fèi)問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。在治本方面，我們既要積極開展涉企收費(fèi)政策措施合規(guī)審查，從源頭上抓好治理；同時也要制定出臺亂收費(fèi)行為處理辦法，建立監(jiān)管長效機(jī)制。
對于涉企亂罰款問題，我們將通過落實(shí)過罰相當(dāng)原則進(jìn)行糾治。落實(shí)過罰相當(dāng)原則，首先要體現(xiàn)在小過輕罰、大過重罰上。對那些情節(jié)輕微、危害小的違法行為，我們要依法從輕處罰，讓執(zhí)法有溫度；對那些危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害公共利益、造成惡劣社會影響的，我們要依法從重處罰，讓執(zhí)法有力度。落實(shí)過罰相當(dāng)原則，同時也要體現(xiàn)在首違不罰、輕微免罰上。去年，市場監(jiān)管總局出臺了第一批首違不罰、輕微免罰清單，明確了8種首違不罰、4種輕微免罰情形。今年，我們還將有序擴(kuò)大這個清單范圍，從制度上防范小過重罰現(xiàn)象發(fā)生。
對于涉企亂檢查問題，我們將通過推廣非現(xiàn)場監(jiān)管方式進(jìn)行糾治。對不涉及安全、生命健康的行業(yè)領(lǐng)域，我們要建立無事不擾清單，對清單范圍內(nèi)的企業(yè)原則上不再開展實(shí)地檢查。對信用良好的經(jīng)營主體，我們要實(shí)施“守信免檢”、“守信少檢”等措施。同時，我們還將推廣數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測預(yù)警等智慧監(jiān)管方式，最大限度減少入企現(xiàn)場檢查。
對于涉企亂查封問題，我們將通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為進(jìn)行糾治。在嚴(yán)格法定依據(jù)方面，我們要準(zhǔn)確把握依法查封的條件和期限，堅(jiān)持“最少必要”原則，從源頭上防止亂查封現(xiàn)象發(fā)生。在規(guī)范審批程序方面，我們要嚴(yán)格執(zhí)行審批流程和權(quán)限，未經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得實(shí)施查封行為。在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督方面，我們要健全完善糾錯問責(zé)機(jī)制，對違法違規(guī)查封的，我們要堅(jiān)決予以糾正和追責(zé)；對符合解除查封條件的，我們要及時予以解封。
這個問題我就介紹到這里，謝謝。
2025-03-05 12:43:07
曲衛(wèi)國:
謝謝羅局長。下面有請第四位部長，金融監(jiān)管總局李云澤局長。請大家提問。
2025-03-05 12:43:36
羊城晚報(bào)記者:
2024年，我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行“‘穩(wěn)’的態(tài)勢鞏固延續(xù)，‘進(jìn)’的步伐堅(jiān)實(shí)有力”，這些在金融領(lǐng)域主要有哪些體現(xiàn)？另外，去年，金融監(jiān)管總局牽頭建立了房地產(chǎn)和小微企業(yè)兩項(xiàng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，取得了明顯成效，請問今年將如何推進(jìn)？
2025-03-05 12:44:33
金融監(jiān)管總局局長 李云澤:
謝謝您的提問。首先，借此機(jī)會，衷心感謝廣大媒體朋友一直以來對金融監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！剛剛李強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，充分彰顯了迎難而上的信心、銳意進(jìn)取的決心和扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，我們深受鼓舞、倍感振奮。去年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個完整年度，我們統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，“穩(wěn)”的態(tài)勢和“進(jìn)”的步伐都更加明顯。
“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在三個方面：一是金融行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。主要監(jiān)管指標(biāo)都處于健康區(qū)間，銀行資本充足率提高到16%、保險(xiǎn)償付能力上升至200%，不良貸款率下降到1.5%。二是金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步收斂。大家都關(guān)心的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，存量風(fēng)險(xiǎn)正在有序處置，增量風(fēng)險(xiǎn)得到了明顯遏制；尤其是去年我們加大了不良資產(chǎn)的處置力度，全年共處置不良資產(chǎn)3.8萬億元，創(chuàng)歷年之最，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。三是金融改革穩(wěn)妥推進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，監(jiān)管改革平穩(wěn)有序，央地協(xié)同顯著增強(qiáng)，強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管持續(xù)深化。
“進(jìn)”也可以歸納為三個方面：一是資金供給量增價減。去年，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)新增資金投放超過30萬億元，新發(fā)放貸款平均利率下降0.6個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)金融的循環(huán)可以說更加暢通有序。二是金融服務(wù)提質(zhì)增效?？萍?、先進(jìn)制造業(yè)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域的貸款增速都顯著高于平均水平，綠色金融、普惠金融也走在世界前列。保險(xiǎn)賠付同比增長近20%。三是行業(yè)治理持續(xù)完善。資本補(bǔ)充機(jī)制日益健全，保險(xiǎn)新“國十條”發(fā)布并實(shí)施，資管機(jī)構(gòu)財(cái)富管理能力也在穩(wěn)步提升，金融對外開放邁向更高水平。
剛才，這位記者提到的兩項(xiàng)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，是我們?nèi)ツ攴謩e會同住建部和發(fā)改委建立的。主要是從供需兩端發(fā)力，統(tǒng)籌解決企業(yè)融資難和銀行放貸難，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)和小微企業(yè)紓困解難提供了重要支撐。下一步，我們將按照《政府工作報(bào)告》要求，持續(xù)做好相關(guān)工作。
房地產(chǎn)方面，我們會繼續(xù)堅(jiān)持“以城市為主體，以項(xiàng)目為中心”，這是因?yàn)樵趯?shí)踐中好企業(yè)有差的項(xiàng)目，差企業(yè)也有好的項(xiàng)目。以項(xiàng)目為中心來構(gòu)建“白名單”，有利于精準(zhǔn)高效滿足合理融資需求，切實(shí)保障廣大購房人合法權(quán)益。目前，審批貸款超過6萬億元，涉及已經(jīng)交付和正在建設(shè)的住房超過1500萬套。今年我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是支持穩(wěn)樓市。推動協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，拉長“白名單”，讓更多符合條件的項(xiàng)目拿到貸款，堅(jiān)決做好保交房工作。二是配合促轉(zhuǎn)型。抓緊研究制定配套融資制度，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
小微企業(yè)方面，我們?nèi)ツ曛笇?dǎo)區(qū)縣設(shè)立專班，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，致力打通融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。從去年10月以來，累計(jì)走訪超過5000萬戶，授信總額超過10萬億元，初步實(shí)現(xiàn)了“直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜”的目標(biāo)。目前，我國民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)92%以上，占小微企業(yè)的比重肯定更高?？梢赃@樣說，支持小微企業(yè)就是支持民營企業(yè)。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，下大氣力解決民營和小微企業(yè)融資難題，從“一增一減”兩個方面推動協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮更大效能。“一增”就是增加信貸投放，使機(jī)制擴(kuò)大到更多民營企業(yè)，努力做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)?！耙粶p”就是減少中間環(huán)節(jié)，降低綜合融資成本，努力使企業(yè)得到更多實(shí)惠。
這個問題就回答到這里。謝謝！
2025-03-05 12:44:52
曲衛(wèi)國:
請繼續(xù)提問。
2025-03-05 12:47:59
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者:
李局長您好，我們注意到今年《政府工作報(bào)告》把提振消費(fèi)和科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，提出了“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”等重點(diǎn)任務(wù)。請問金融監(jiān)管總局下一步在這些方面有哪些舉措？
2025-03-05 12:49:14
李云澤:
謝謝您的提問。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入新發(fā)展階段，提振消費(fèi)日益成為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，科技創(chuàng)新更是高質(zhì)量發(fā)展的動力源。我們將按照《政府工作報(bào)告》的要求，著力加強(qiáng)這兩方面的工作：
第一，促消費(fèi)惠民生。李強(qiáng)總理剛剛在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。我們將著力推動金融資源優(yōu)化配置，不僅關(guān)注“物”的領(lǐng)域，更要聚焦“人”的領(lǐng)域，支持全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。主要有三點(diǎn)考慮：一是提供更豐富的金融產(chǎn)品。比如，針對數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)場景，我們鼓勵金融機(jī)構(gòu)“量身定制”金融產(chǎn)品，更好地滿足個性化、多樣化金融需求。針對長期、大額消費(fèi)需求，我們將研究提高消費(fèi)貸款額度，延長消費(fèi)貸款期限。二是提供更便利的金融服務(wù)。不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能，讓服務(wù)更高效、體驗(yàn)更舒心。當(dāng)然我們也會針對性地解決老年人、外國游客等金融服務(wù)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對新能源車投保難，我們在春節(jié)前上線了“車險(xiǎn)好投?！逼脚_，努力實(shí)現(xiàn)“愿保盡保、凡投必保”。三是營造更放心的消費(fèi)環(huán)境。不斷優(yōu)化監(jiān)管政策，推動金融服務(wù)更好匹配消費(fèi)需求，有效激發(fā)消費(fèi)潛力。近期我們推出了“金融產(chǎn)品查詢平臺”和“金融消費(fèi)者保護(hù)服務(wù)平臺”，歡迎大家查詢使用。我們也會持續(xù)加大對非法金融活動的打擊力度，全力守護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。
第二，支持科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是科技創(chuàng)新。我國融資結(jié)構(gòu)長期以間接融資為主，這就需要我們積極穩(wěn)妥引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)資金投早、投小、投長期、投硬科技。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好“四項(xiàng)試點(diǎn)”，并積極穩(wěn)妥擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。第一項(xiàng)試點(diǎn)是金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)。去年我們將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國18個城市，取得積極成效，簽約金額已經(jīng)超過3500億元。今年我們計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域，并允許更多金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來。第二項(xiàng)試點(diǎn)是保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)。前期試點(diǎn)規(guī)模超過1000億元，今年會進(jìn)一步加大力度，昨天我們批復(fù)再新增600億元，這不僅為資本市場帶來實(shí)實(shí)在在的中長期增量資金，而且進(jìn)一步壯大了機(jī)構(gòu)投資者群體。第三項(xiàng)試點(diǎn)是科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)。我們考慮將并購貸款占并購資金的比例上限提高到80%，原來是60%，期限延長到10年，原來是7年，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。最后一項(xiàng)試點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)。我們聯(lián)合國家知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局，計(jì)劃在創(chuàng)新活躍的地區(qū)先行先試，著力破解質(zhì)押登記、評估、處置等“老大難”問題，真正讓知識產(chǎn)權(quán)“落地成金”，加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
下一步，金融監(jiān)管總局將堅(jiān)決貫徹全國兩會精神，雷厲風(fēng)行、干字當(dāng)頭，以金融高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)作更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
2025-03-05 12:49:48
曲衛(wèi)國:
謝謝李局長。媒體朋友，今天上午的采訪活動到此結(jié)束，大會新聞中心將于3月8日繼續(xù)舉辦“部長通道”，敬請關(guān)注，謝謝大家。
2025-03-05 12:50:39
