國務(wù)院新聞辦公室將于2024年9月27日（星期五）下午4時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請金融監(jiān)管總局副局長肖遠企介紹《國務(wù)院關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，這也是國務(wù)院新聞辦今天下午第二場新聞發(fā)布活動。近日，國務(wù)院《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》已經(jīng)公開發(fā)布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到金融監(jiān)管總局副局長肖遠企先生，請他為大家介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長羅艷君女士，財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長尹江鰲先生，法規(guī)司司長王勝邦先生。

下面，我們首先請肖遠企先生作介紹。

2024-09-27 16:03:55

金融監(jiān)管總局副局長 肖遠企:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！非常高興參加國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。借此機會，我謹(jǐn)代表金融監(jiān)管總局對媒體朋友們長期以來對金融監(jiān)管工作的關(guān)心支持表示感謝。

借這個機會，我向大家簡要介紹一下9月8日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》出臺的有關(guān)背景和主要內(nèi)容。

黨的十八大以來，我國保險業(yè)快速發(fā)展，在保障和改善民生、防災(zāi)減損、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要作用。但受內(nèi)外部多種因素影響，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)有待進一步夯實?！度舾梢庖姟返某雠_，對未來我國保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了全面系統(tǒng)的部署和規(guī)劃，對于充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，提升保險保障能力和服務(wù)水平，推進金融強國建設(shè)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局，都具有重要意義。

下面，我把《若干意見》的主要內(nèi)容作一個介紹?！度舾梢庖姟分饕秩齻€部分：

第一部分是總體要求，總體要求明確了推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)?！度舾梢庖姟诽岢?，到2029年，初步形成覆蓋面穩(wěn)步擴大、保障日益全面、服務(wù)持續(xù)改善、資產(chǎn)配置穩(wěn)健均衡、償付能力充足、治理和內(nèi)控健全有效的保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展框架。保險監(jiān)管制度體系更加健全，監(jiān)管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體系完備、產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣、監(jiān)管科學(xué)有效、具有較強國際競爭力的保險業(yè)新格局。這是第一部分的總體要求，主要講的是指導(dǎo)思想、主要原則和發(fā)展目標(biāo)。

2024-09-27 16:12:20

肖遠企:

第二部分主要是講強監(jiān)管、防風(fēng)險、促高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和工作舉措。

在強監(jiān)管方面，《若干意見》以問題為導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，從市場準(zhǔn)入、持續(xù)監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等方面，對嚴(yán)格監(jiān)管作出了具體部署。

在防風(fēng)險方面，《若干意見》聚焦補短板，強調(diào)建立以風(fēng)險監(jiān)管為本的制度體系，持續(xù)防范化解苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，穩(wěn)慎推進風(fēng)險處置，有力有序有效防范化解保險業(yè)風(fēng)險。

在促高質(zhì)量發(fā)展方面，《若干意見》要求保險業(yè)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，專注主業(yè)，保護金融消費者合法權(quán)益，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。一是聚焦民生保障，要求豐富巨災(zāi)保險保障形式，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險、健康保險和普惠保險，服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟和健康中國戰(zhàn)略。二是服務(wù)實體經(jīng)濟，要求發(fā)揮風(fēng)險保障功能，發(fā)展科技保險和綠色保險，助力科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；要發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，培育真正的耐心資本，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。三是深化改革開放，《若干意見》要求持續(xù)健全保險市場體系，引導(dǎo)各類保險機構(gòu)差異化特色化發(fā)展；深化保險產(chǎn)品定價、新能源車險等重點領(lǐng)域改革，推進保險業(yè)高水平對外開放。這是第二部分，主要是介紹高質(zhì)量發(fā)展的主要舉措。

第三部分是組織保障，要求強化保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策協(xié)同?！度舾梢庖姟窂娬{(diào)，要健全央地協(xié)同工作機制，完善財稅支持政策，加強保險領(lǐng)域法治建設(shè)，深化部際協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強監(jiān)管干部能力建設(shè)，共同推動形成保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

《若干意見》的主要內(nèi)容我就先簡要介紹到這里。下面，歡迎媒體朋友們就關(guān)心的問題提問，我和我的同事非常樂意、非常高興回答大家的問題。謝謝！

2024-09-27 16:16:52

壽小麗:

請大家開始提問。

2024-09-27 16:17:41

每日經(jīng)濟新聞記者:

周二國新辦發(fā)布會上集中發(fā)布了一系列金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重磅舉措，金融監(jiān)管總局也是發(fā)布部門之一。請問，近年來保險資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展有哪些進展？下一步將從哪些方面發(fā)力？謝謝。

2024-09-27 16:20:08

肖遠企:

謝謝您的提問。保險業(yè)在支持服務(wù)實體經(jīng)濟方面發(fā)揮了重要作用，具體的請人身保險監(jiān)管司司長羅艷君回答您的提問。

2024-09-27 16:20:28

金融監(jiān)管總局人身保險監(jiān)管司司長 羅艷君:

謝謝，您的問題也是保險業(yè)和當(dāng)前社會各界高度關(guān)注的一個問題。保險資金是比較典型的中長期資金。近年來，金融監(jiān)管總局持續(xù)深化保險資金運用市場化改革，增強市場活力，支持保險資金發(fā)揮期限長、規(guī)模大、來源穩(wěn)定等優(yōu)勢，為實體經(jīng)濟提供多樣化融資服務(wù)。到今年8月末，保險資金運用余額31.8萬億元，同比增長10.4%，保險業(yè)通過債權(quán)、股權(quán)等多種方式為實體經(jīng)濟提供資金支持28.8萬億元，同比增長12.2%。我們的主要工作和成效有三個方面：

第一是行業(yè)投資理念保持審慎穩(wěn)健，積極開展長期投資、價值投資。保險資金主要來源于保單負債形成的各種準(zhǔn)備金。近年來，我們建立健全利率傳導(dǎo)和負債成本調(diào)節(jié)機制，督促保險公司強化資產(chǎn)負債聯(lián)動，持續(xù)提升跨市場跨周期的投資管理能力。到8月末，保險資金配置債券、銀行存款等各類固定收益類資產(chǎn)21萬億元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(yè)股權(quán)等權(quán)益類資產(chǎn)超過6萬億元，大類資產(chǎn)整體配置穩(wěn)健均衡，總體風(fēng)險可控。

第二是支持保險資金通過多種方式，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和重點項目。保險資金的投資方式比較多元，包括債券、股票、證券投資基金、保險資管產(chǎn)品、信托計劃、未上市企業(yè)股權(quán)、公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略方面，保險資管產(chǎn)品和保險私募基金支持長江經(jīng)濟帶發(fā)展的登記規(guī)模超過1.7萬億元，支持京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)模近7500億元，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)品登記規(guī)模超過4300億元；在支持科技創(chuàng)新方面，保險資金通過上市公司股票、直接股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金等方式，向科技類企業(yè)投資超過6000億元。此外，保險資金還持續(xù)加大對水利、水運、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資支持，在高速公路、地鐵建設(shè)、冷鏈物流、航空運輸?shù)阮I(lǐng)域，投資形成了一批典型項目。

第三是培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩(wěn)健發(fā)展。保險資金天然具有耐心資本的屬性。近年來，我們陸續(xù)發(fā)布系列監(jiān)管政策，允許保險資金投資公募基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，取消財務(wù)性股權(quán)投資的行業(yè)范圍，取消投資單只創(chuàng)業(yè)投資基金募資規(guī)模的限制，支持保險公司發(fā)揮價值投資者和機構(gòu)投資者的作用，助力提升直接融資比重。到目前，保險資金長期股權(quán)投資2.8萬億元，投資股票和股票型基金超過3.3萬億元。此外，經(jīng)國務(wù)院同意，我們推動保險機構(gòu)通過設(shè)立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。后續(xù)，我們還將擴大試點范圍，支持其他符合條件的保險機構(gòu)參與試點，持續(xù)加力資本市場投資。

下一步，我們將繼續(xù)優(yōu)化保險資金運用的監(jiān)管政策，引導(dǎo)保險公司完善內(nèi)部長周期考核機制，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。謝謝。

2024-09-27 16:20:48

中新社記者:

我們知道，巨災(zāi)保險對維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有著重要的作用。請問，我國巨災(zāi)保險發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步豐富巨災(zāi)保險保障重點工作有哪些？謝謝。

2024-09-27 16:27:05

肖遠企:

這個問題非常好，這也是我們這幾年在努力推動的工作。財產(chǎn)保險司司長尹江鰲是這方面的專家，請他來回答。

2024-09-27 16:30:24

金融監(jiān)管總局財產(chǎn)保險監(jiān)管司司長 尹江鰲:

謝謝記者的提問。從國際經(jīng)驗來看，巨災(zāi)保險是應(yīng)對自然災(zāi)害損失補償?shù)囊粋€重要工具。大家知道，2022年“伊恩”颶風(fēng)和2011年日本“311”地震災(zāi)害中，保險業(yè)分別賠付了約600億美元和350億美元。中央金融工作會議和這次的《若干意見》專門對巨災(zāi)保險提出了新要求，金融監(jiān)管總局主要從三個方面推動相關(guān)工作，前期取得了一些積極進展。下一步，我們還將繼續(xù)加大工作力度，爭取各方面支持，推動建立健全國家巨災(zāi)保險保障體系，豐富巨災(zāi)保險保障形式，更好地服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。具體來說：

第一個是健全機制。今年初，我們聯(lián)合財政部專門出臺了巨災(zāi)保險制度的文件，這個文件主要有兩個優(yōu)化：一是范圍擴大了，將地震、臺風(fēng)等各類常見的自然災(zāi)害都納入保障范圍。二是水平提高了，最低保額翻一番，城鎮(zhèn)住宅提升到10萬元，最高可保100萬元，要更高還可以保商業(yè)保險。下一步，我們將堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，分三個層次逐步形成“?；A(chǔ)保民生、高普惠廣覆蓋”的中國特色巨災(zāi)保險制度。在基礎(chǔ)層，主要是由政策性保險提供基本保障；在擴展層，將巨災(zāi)傷亡保險等納入保障范圍；在補充層，由商業(yè)保險提供保障。

第二個是探索試點。我們引導(dǎo)各地積極穩(wěn)妥探索一些試點。前期，廣東省試點發(fā)揮了積極作用，近三年保費8.6億元，賠了19.3億元，賠付作用還是比較明顯的。今年初，河北省試點也取得了進展，這個試點既保居民財產(chǎn)，也保居民人傷，全覆蓋各類自然災(zāi)害，為全省2635萬戶7400多萬群眾提供風(fēng)險保障。下一步，我們將繼續(xù)鼓勵各地結(jié)合實際，爭取政策支持，擴大試點。

第三個是應(yīng)對災(zāi)害。在巨災(zāi)保險制度建設(shè)過程中，我們指導(dǎo)行業(yè)通過相關(guān)保險業(yè)務(wù)，發(fā)揮應(yīng)對災(zāi)害作用，為建立健全巨災(zāi)保險保障體系積累經(jīng)驗。大家都知道，今年9月份的“摩羯”超強臺風(fēng)登陸海南文昌和廣東徐聞，這也是數(shù)十年來登陸我國最強的秋臺風(fēng)，造成的損失比較大。保險業(yè)克服通訊、電力、供水受損等困難，主動作為，首次出臺了行業(yè)臺風(fēng)災(zāi)害的理賠指引，做到盡賠快賠預(yù)賠。截至9月26日，接報案9.8萬件，已賠和預(yù)賠24億元，較好地支持了風(fēng)險減量和災(zāi)后重建。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)行業(yè)健全制度機制，完善理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，運用科技手段，更好地發(fā)揮風(fēng)險保障作用。

我就回答這些。謝謝！

2024-09-27 16:31:58

封面新聞記者:

在人口老齡化趨勢下，保險業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的作用日益凸顯。請問，近年來第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展情況如何？金融監(jiān)管總局下一步有哪些工作考慮？謝謝。

2024-09-27 16:32:25

肖遠企:

這個問題大家都非常關(guān)心，我們請羅艷君司長回答。

2024-09-27 16:32:39

羅艷君:

謝謝您的提問。養(yǎng)老事關(guān)我們每個人的切身利益，大家也都希望有一個幸福安定的晚年。據(jù)統(tǒng)計，到2023年末，我國60歲以上人口達到了2.97億，占到總?cè)丝跀?shù)的21.1%，全社會養(yǎng)老保障的需求巨大。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，要發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，中央金融工作會議也將“養(yǎng)老金融”作為五篇大文章之一，要求積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

我國養(yǎng)老保險三支柱包括第一支柱，基本養(yǎng)老保險；第二支柱，企業(yè)年金和職業(yè)年金；第三支柱就是個人養(yǎng)老金制度和各類商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。保險公司提供的第三支柱產(chǎn)品主要有兩大類，一類是享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，也就是個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。這項業(yè)務(wù)是從2022年開始試點，在36個城市，每人每年可以在12000元的額度內(nèi)稅前列支，目前處在起步階段。第二類產(chǎn)品是不涉及稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品，包括年金保險、專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，這些產(chǎn)品有些是保險公司的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，有些是這兩年開展的一些試點。近幾年，保險公司積極探索服務(wù)社會多樣化的養(yǎng)老需求，比如，有的公司與網(wǎng)約車平臺合作，為數(shù)萬名網(wǎng)約車司機提供長期商業(yè)養(yǎng)老保障，受到廣泛好評。

《若干意見》提出，“大力發(fā)展商業(yè)保險年金”。我們理解，“商業(yè)保險年金”是對保險公司開發(fā)的第三支柱產(chǎn)品的統(tǒng)稱，目的是通過簡單通俗的名稱，增進人民群眾對商業(yè)養(yǎng)老保險以及其功能作用的了解，著力打造群眾信賴的行業(yè)品牌。商保年金與第一支柱基本養(yǎng)老保險、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金既有區(qū)別又有聯(lián)系，有利于引導(dǎo)保險公司在第三支柱中更好發(fā)揮主力軍的作用。

下一步，我們會抓緊出臺配套政策，科學(xué)界定商保年金的內(nèi)涵和外延，鼓勵保險公司發(fā)揮精算技術(shù)、長期產(chǎn)品開發(fā)、長期資金管理等優(yōu)勢，為人民群眾提供豐富多樣的養(yǎng)老保障和跨期財務(wù)規(guī)劃服務(wù)。在個人養(yǎng)老金方面，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發(fā)適應(yīng)個人養(yǎng)老金制度的新產(chǎn)品和專屬產(chǎn)品，特別是要提高投保的便利度。在產(chǎn)品的形態(tài)上，支持保險公司創(chuàng)設(shè)簡明易懂、安全穩(wěn)健、收益方式靈活的新型產(chǎn)品，滿足不同年齡、不同風(fēng)險偏好客戶的差異化需求。鼓勵保險公司加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，發(fā)展浮動收益型產(chǎn)品，通過“人身保障+保證利益+浮動收益”這樣的多功能設(shè)計，提升客戶全生命周期的人身保障和財務(wù)規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和穩(wěn)定性，讓客戶與保險公司互利共贏，實現(xiàn)客戶安心、公司靠譜、行業(yè)有溫度。謝謝。

2024-09-27 16:32:52

總臺央視記者:

我的問題是，《若干意見》中“發(fā)展”一共提到了28次，屬于高頻詞匯。請問，保險行業(yè)怎樣高質(zhì)量發(fā)展？著力點是什么？謝謝。

2024-09-27 17:01:36

肖遠企:

感謝您的提問。確實，《若干意見》中“發(fā)展”出現(xiàn)了很多次，您剛才說是28次，跟我們數(shù)的完全一致。剛才我介紹了，《若干意見》首先明確了2029年和2035年保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，強監(jiān)管、防風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。如果風(fēng)險沒有防好，監(jiān)管不到位的話，高質(zhì)量發(fā)展也就很難得到保證。其次，高質(zhì)量發(fā)展有很豐富的內(nèi)涵。比如說，在發(fā)展理念方面，要樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀、風(fēng)險觀，改變過去由追求快速發(fā)展、以保費驅(qū)動的外延式發(fā)展模式，向走資產(chǎn)和負債聯(lián)動的內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以價值和效益為中心，真正滿足廣大人民群眾對保險業(yè)多層次、多樣化需求。

在發(fā)展定位方面，更加要注重強調(diào)服務(wù)民生保障、服務(wù)實體經(jīng)濟，更好發(fā)揮經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，助力筑牢經(jīng)濟安全網(wǎng)、社會保障網(wǎng)和災(zāi)害防控網(wǎng)。剛才尹江鰲介紹了巨災(zāi)保險，無論是今年的“摩羯”臺風(fēng)，還是去年的水災(zāi)等自然災(zāi)害，保險業(yè)都發(fā)揮了重要作用，尤其是在快速理賠，以及支持和服務(wù)快速恢復(fù)生產(chǎn)生活等方面，起了很重要的作用。剛才羅艷君介紹，在養(yǎng)老金融方面，在促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方面，保險是大有可為的。

在發(fā)展模式方面，更加強調(diào)要完善公司治理和內(nèi)控合規(guī)體系，加強資產(chǎn)負債聯(lián)動，強化長周期考核，要尊重保險本身的規(guī)律，尊重保險行業(yè)的規(guī)律，還要按照保險行業(yè)規(guī)律謀劃發(fā)展，提升內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展水平。

在發(fā)展路徑方面，我們要豐富和健全保險市場體系，特別是要深化重點領(lǐng)域改革，推進高水平對外開放，形成良好的保險業(yè)發(fā)展格局。

在發(fā)展文化方面，要健全培育中國特色金融文化，讓保險行業(yè)在本身文化建設(shè)方面做到誠實守信、依法合規(guī)，形成良好形象。

高質(zhì)量發(fā)展涉及方方面面，《若干意見》給我們指明了方向。十條措施，每一條都有很豐富的內(nèi)涵，我們正在把意見細化成具體的工作舉措，今后我們會陸續(xù)推出來。

謝謝！

2024-09-27 17:02:05

海報新聞記者:

我們關(guān)注到，意見中對加強監(jiān)管、防范化解風(fēng)險有很多新提法。請問，在下一步工作中將采取哪些具體舉措？謝謝。

2024-09-27 17:09:16

肖遠企:

我們現(xiàn)在正在努力加強監(jiān)管、防范風(fēng)險，今天我們法規(guī)司司長王勝邦也來了，這個問題請他回答。

2024-09-27 17:09:25

金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長 王勝邦:

謝謝記者同志的關(guān)注。剛才肖遠企副局長在介紹意見時也說了，意見的題目就是加強監(jiān)管、防范風(fēng)險、推動保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強監(jiān)管、防范風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的重要前提，保險業(yè)發(fā)揮著經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器的功能，要想發(fā)揮好這個作用，保險業(yè)自身穩(wěn)健運行是內(nèi)在要求。所以，防范化解風(fēng)險是保險監(jiān)管工作的一個永恒主題，我們要在以下幾個方面進一步落實好意見的部署。

一是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎(chǔ)。公司治理是保險公司穩(wěn)健運行的基石，保險業(yè)穩(wěn)健運行面臨很多挑戰(zhàn)，第一就是要有良好的公司治理。金融監(jiān)管總局將加強保險機構(gòu)股東股權(quán)管理，強化股東資質(zhì)、資金來源和股東行為的穿透審查，確保股東盡職、合規(guī)、有實力，防止不法股東控制保險機構(gòu)。第二是加強保險公司董事、高管人員的監(jiān)管。高管層是金融機構(gòu)經(jīng)營的核心，我們過去對金融機構(gòu)的董事、高管有市場準(zhǔn)入，除了加強任職資格審查以外，還要加強履職行為的監(jiān)管。第三是保險機構(gòu)能不能穩(wěn)健、長期、可持續(xù)，關(guān)鍵是要有正確的業(yè)績觀、發(fā)展觀，以及可持續(xù)的業(yè)務(wù)模式。我們對保險的監(jiān)管要注重從重規(guī)模轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)模式的可持續(xù)性。這是第一個方面，就是打造保險業(yè)穩(wěn)健運行的微觀基礎(chǔ)。

二是要持續(xù)強化風(fēng)險監(jiān)測分析。中央金融工作會議提出“四早”要求，我們要進一步完善保險業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系，盡可能在早期發(fā)現(xiàn)行業(yè)面臨的風(fēng)險。除了要加強對單家機構(gòu)的風(fēng)險指標(biāo)分析以外，還要善于以自上而下的視角，從宏觀和長周期的維度來看待經(jīng)濟周期變化、金融市場波動以及保險業(yè)市場結(jié)構(gòu)、競爭格局、集中度等因子對整個行業(yè)風(fēng)險累積的影響，盡早采取一些監(jiān)管措施。

三是通過現(xiàn)場檢查、稽查、行政處罰和監(jiān)管強制措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。在保險業(yè)，長期以來存在著銷售誤導(dǎo)、理賠難等問題，我們要進一步加大整治力度，要嚴(yán)厲整治保險公司隱匿不良、利益輸送等重大違法違規(guī)行為，對造成嚴(yán)重風(fēng)險、嚴(yán)重破壞市場秩序、嚴(yán)重損害消費者合法權(quán)益的關(guān)鍵人、關(guān)鍵事和關(guān)鍵行為加強監(jiān)管，綜合運用行政處罰、強制措施、通報曝光和與其他部門的行刑銜接等措施，確保保險公司的經(jīng)營行為依法合規(guī)。謝謝。

2024-09-27 17:09:36

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:

我的問題是有關(guān)于科技保險的?？萍急ｋU是科技金融的重要組成部分，也是服務(wù)科技創(chuàng)新的重要保障。請問，監(jiān)管部門在推動保險業(yè)更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新方面有何考慮？謝謝。

2024-09-27 17:21:20

尹江鰲:

謝謝您的提問。金融監(jiān)管總局非常重視推動科技保險服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和科技創(chuàng)新。今年1-8月份，科技保險保費388億元，為科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等科技活動提供風(fēng)險保障超過7萬億元。比如，首臺（套）首批次保險補償機制為重大技術(shù)裝備和重點新材料應(yīng)用，提供近1萬億元風(fēng)險保障。

黨的二十屆三中全會《決定》和這次《若干意見》對科技保險服務(wù)科技創(chuàng)新作出部署。下一步，我們將圍繞建立科技保險政策體系、健全覆蓋科技企業(yè)全生命周期的保險產(chǎn)品和服務(wù)體系等要求，按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”總體思路，從以下三個方面著手：

一是豐富產(chǎn)品。圍繞科技企業(yè)全周期、科技創(chuàng)新全環(huán)節(jié)保障需求，創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品。比如優(yōu)化首臺（套）首批次保險政策機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品體系，試點探索網(wǎng)絡(luò)安全保險、研發(fā)損失保險等新型險種。大家知道，網(wǎng)絡(luò)安全保險作為一個新的業(yè)務(wù)，目前全球業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過100億美元。

二是完善政策?？偩謺嘘P(guān)部門加大對科技保險的政策支持，建立健全多層次、廣覆蓋、分類別的支持政策體系。同時，引導(dǎo)各地創(chuàng)新獎補機制、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險共擔(dān)等政策支持舉措，推動形成相關(guān)科技保險新路徑、新模式、新方案，探索局部突破。

三是推廣試點。前期寧波、上海臨港、武漢東湖結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢，在科技保險試點方面有一些基礎(chǔ)了，我們會繼續(xù)支持他們推廣試點，將其推廣到其他地方?？萍急ｋU專業(yè)性比較強，風(fēng)險特征比較獨特，和普通保險有差異，我們要搭建多方參與的數(shù)據(jù)資源共享平臺，建設(shè)復(fù)合型人才隊伍，同時還要培育配套服務(wù)機構(gòu)，推動科技保險“做起來、做得好”。

謝謝！

2024-09-27 17:22:09

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們比較關(guān)心的是健康保險。剛剛發(fā)布人提到了聚焦民生保障，大力發(fā)展健康保險。近年來，商業(yè)健康保險發(fā)展情況怎么樣？下一步有哪些舉措？謝謝。

2024-09-27 17:23:49

肖遠企:

健康保險的問題請羅艷君司長回答。

2024-09-27 17:24:01

羅艷君:

謝謝，這個問題特別好。習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。最近幾年，為了適應(yīng)人民群眾“病有所醫(yī)”和“病有所依”的民生訴求，前面是醫(yī)療的醫(yī)，后面是依靠的依。商業(yè)健康保險持續(xù)發(fā)力，服務(wù)保障功能顯著提升。這里想跟大家分享一組數(shù)據(jù)，到目前為止，我國一共有157家保險公司開展健康保險業(yè)務(wù)，有財險公司、也有人身險公司，累計承保近8億人次。過去5年，商業(yè)健康保險為患病人群累計支付1.7萬億元的經(jīng)濟補償。到目前，保險業(yè)積累的長期健康保險責(zé)任準(zhǔn)備金超過2.3萬億元，成為客戶未來醫(yī)療健康的堅實儲備和保障。

下一步，金融監(jiān)管總局將根據(jù)《若干意見》的部署，出臺商業(yè)健康保險配套政策文件。總體考慮是，進一步明確未來商業(yè)健康保險的發(fā)展方向和路徑，擴大服務(wù)人群、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式，滿足人民群眾多樣化的健康保障需求。

在服務(wù)人群上，圍繞老年人、患病人群、新市民等群體的需求，開發(fā)適配的產(chǎn)品，讓老百姓買得到、買得放心。在服務(wù)領(lǐng)域上，促進健康保險與健康產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將更多醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械的應(yīng)用納入保障范圍，提升理賠服務(wù)品質(zhì)。在服務(wù)方式上，逐步從事后理賠向事中事前增值服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化健康保險、健康管理綜合服務(wù)，讓客戶省心、省錢、省時。

我們也將積極推進部門間溝通協(xié)作，在數(shù)據(jù)互聯(lián)互通方面，促進商業(yè)健康保險與醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，打通數(shù)據(jù)堵點和信息卡點，共同推進跨行業(yè)跨部門的信息互聯(lián)互通和聯(lián)動賦能，讓產(chǎn)品的定價更科學(xué)、更精準(zhǔn)。在醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，實現(xiàn)商業(yè)健康保險就醫(yī)費用一站式結(jié)算，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓客戶少跑腿，讓保險理賠更便捷。在財稅政策方面，引導(dǎo)保險行業(yè)用足用好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，讓健康保險惠及更多企事業(yè)單位和個人。

我們相信，商業(yè)健康保險將以落實《若干意見》為契機，進一步提質(zhì)增效，守護人民健康福祉，服務(wù)健康中國戰(zhàn)略。謝謝。

2024-09-27 17:24:28

中國銀行保險報記者:

保險業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開法治的保駕護航，請問當(dāng)前推動保險領(lǐng)域法治建設(shè)的重點工作有哪些？謝謝。

2024-09-27 17:52:07

肖遠企:

非常好的問題，依法監(jiān)管也是保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個根本保障。這個問題請法規(guī)司司長王勝邦回答。

2024-09-27 17:52:20

王勝邦:

謝謝您關(guān)心保險法治建設(shè)進展。應(yīng)該說，經(jīng)過多年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)形成了以《保險法》為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院頒布的三個保險方面的條例和二十幾部監(jiān)管規(guī)章為主體、一系列規(guī)范性文件為補充的保險法律法規(guī)體系。這個體系運行多年以來，為保險業(yè)穩(wěn)健發(fā)展起到了積極的支撐作用。為適應(yīng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢，按照《若干意見》部署，下一步我們將在以下幾個方面進一步推進保險業(yè)法治建設(shè)。

第一，推進《保險法》修訂。大家知道，《保險法》是1995年就頒布了，2002年、2009年分別根據(jù)中國加入世貿(mào)的形勢和保險業(yè)改革發(fā)展的需要，做了比較大的修訂，之后又做了兩次補充和完善，延續(xù)到現(xiàn)在?！侗ｋU法》與其他的金融法律有一點區(qū)別，《保險法》是保險合同法、保險機構(gòu)法和保險監(jiān)管法三合一的立法模式。根據(jù)新形勢的需要，總局正在跟相關(guān)部門積極配合，推動《保險法》的修訂。整體上是堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，問題導(dǎo)向是解決目前保險業(yè)運行、保險業(yè)監(jiān)管、保險機構(gòu)風(fēng)險處置中存在的一些缺陷、一些短板，目標(biāo)導(dǎo)向就是進一步為保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定法治環(huán)境、法律基礎(chǔ)，這是一個方面。

第二，這次《若干意見》提出，要建立以風(fēng)險監(jiān)管為本的制度體系，這句話大家要很好去理解。過去保險監(jiān)管主要強調(diào)行為監(jiān)管，主要是對保險產(chǎn)品設(shè)計、保險產(chǎn)品銷售、保險公司理賠行為等微觀行為的監(jiān)管，目的是防止保險公司不當(dāng)經(jīng)營損害保單持有人合法權(quán)益，損害消費者利益。但是強調(diào)風(fēng)險為本的監(jiān)管，不僅僅是強調(diào)微觀的具體經(jīng)營行為，而是強調(diào)保險公司經(jīng)營的穩(wěn)健性，保險公司經(jīng)營穩(wěn)健了，依法合規(guī)經(jīng)營了，保單持有人利益就會得到很好的保障，所以，這次專門提出要建立以風(fēng)險監(jiān)管為本的制度體系。我們將根據(jù)《若干意見》的要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)行的保險監(jiān)管制度，優(yōu)化保險機構(gòu)公司治理、償付能力、資產(chǎn)負債管理、資金運用以及保險責(zé)任準(zhǔn)備金等方面的監(jiān)管制度，構(gòu)建一套邏輯清晰、系統(tǒng)全面、要求明確、重點突出的風(fēng)險為本的監(jiān)管框架，為保險公司的審慎經(jīng)營確立清晰邊界，提升保險公司的風(fēng)險抵御能力，增強保險業(yè)的穩(wěn)健性。

第三，進一步完善保險業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法機制。除了有法可依，還應(yīng)有很好的執(zhí)法。監(jiān)管部門監(jiān)管工作除市場準(zhǔn)入，還有非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、稽查、采取監(jiān)管措施和行政處罰等一系列內(nèi)容，除此之外，還和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、司法機關(guān)有很好的配合。我們正在處理這方面的工作，爭取在金融監(jiān)管總局內(nèi)部建立起責(zé)任更加清晰、分工更加明確、更加配套一致的監(jiān)管框架，同時加大與外部監(jiān)管部門的合作和配合，共同維護好保險業(yè)的市場秩序。謝謝大家。

2024-09-27 17:52:32

壽小麗:

請繼續(xù)舉手提問，最后一個問題。

2024-09-27 17:57:41

新黃河客戶端記者:

近年來車輛保險一直深受廣大車主的關(guān)注。請問，在深化車險改革、加強車險監(jiān)管方面，采取了哪些措施？取得了怎樣的進展？謝謝。

2024-09-27 17:58:15

肖遠企:

請尹江鰲回答這個問題。

2024-09-27 17:59:12

尹江鰲:

感謝記者對這個問題的關(guān)注。大家都知道，車險是一個大眾產(chǎn)品，與生產(chǎn)生活和廣大群眾息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，我國目前機動車保有量約4.4億輛，機動車駕駛?cè)思s5.3億人，去年車險保費8779億元。從這個數(shù)據(jù)可以看出來車險的廣泛性。金融監(jiān)管總局對車險高質(zhì)量發(fā)展非常重視，2019年推行車險綜合改革，今年我們試行“查處、通報、掛鉤”三項機制，強化“報行合一”監(jiān)管。“報行合一”就是嚴(yán)格執(zhí)行報批報備的保險費率。剛才勝邦司長講到強監(jiān)管，這三項機制就是強監(jiān)管的具體舉措。通過這些舉措，還有我們研究的新能源車險高質(zhì)量發(fā)展舉措，較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”的預(yù)定目標(biāo)，廣大群眾得到了實惠。具體來看：

在“降價”上，車均保費明顯下降。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準(zhǔn)費率等措施，擠數(shù)據(jù)水分，消費者車均保費下降。從今年前8個月的數(shù)據(jù)來看，車均繳納保費為2777元，較綜改前下降了21%。其中，商業(yè)車險平均無賠款優(yōu)待系數(shù)，也就是不出險的打折系數(shù)，由綜改前的0.789，下降到現(xiàn)在的0.722，就是以前可以打7.89折，現(xiàn)在可以打7.22折，平均多打了0.67折，說明駕駛習(xí)慣好、出險頻率低的車主享受到了更多的優(yōu)惠。

在“增保”上，保障程度大幅提高。我們還是以數(shù)據(jù)說話，交強險在基準(zhǔn)費率不變、打折幅度有所加大的情況下，平均保額由綜改前的12.2萬元提升到20萬元，也就是說，在消費者交的保費不變甚至有所下降的情況下，保障是原來的1.6倍。商業(yè)三責(zé)險，平均保額由綜改前的89萬元提升到243萬元，在消費者交的保費有所下降的情況下，保障是原來的2.7倍。

在“提質(zhì)”上，服務(wù)質(zhì)效和經(jīng)營效益雙提升。剛才肖遠企副局長講到高質(zhì)量發(fā)展，很重要的一個方面就是服務(wù)質(zhì)效提升，通過車險綜改和今年的“三項機制”，一方面條款得到優(yōu)化，拓展了保障范圍，同時還減少了免賠約定。以前消費者和保險公司之間關(guān)于涉水、玻璃破碎等理賠爭議大幅度減少，用條款就把它涵蓋進去了，從源頭減少這種爭議。另一個方面是，成本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，經(jīng)營效益好轉(zhuǎn)。今年前8個月，自然災(zāi)害比較多，直接經(jīng)濟損失同比明顯上升，在這樣的情況下，車險綜合賠付率是74%，同比上升3.3個百分點。但是由于“三項機制”發(fā)揮作用，由于強監(jiān)管，車險綜合費用率是23.3%，同比下降4.4個百分點，兩者一增一減，車險的綜合成本率大概是97.3%，同比下降了1.1個百分點，帶動了財險經(jīng)營成本的下降。今年前8個月，財險保費同比增長5.5%，但是財險賠付7116億元，同比增長8.1%，比保費增速高了2.6個百分點，就相當(dāng)于財險業(yè)在對消費者賠付更多的同時，行業(yè)承保效益得到了大幅改善。在經(jīng)營車險的主體中，超過70%的主體實現(xiàn)了費用和成本的雙降。所以，服務(wù)質(zhì)效和經(jīng)濟效益得到了雙提升，較好地實現(xiàn)了“降價、增保、提質(zhì)”這三個預(yù)定目標(biāo)。

下一步，我們將以新能源車險改革為切入點，持續(xù)深化車險綜改，在鞏固“三項機制”成果的同時，研究優(yōu)化新能源車險自主定價系數(shù)范圍，探索家用車網(wǎng)約運營組合產(chǎn)品，探討高賠付車輛風(fēng)險分擔(dān)機制，盡量解決投保難問題。通過回溯數(shù)據(jù)優(yōu)化基準(zhǔn)費率，會同相關(guān)部門推進信息共享，推動降低新能源車險運行成本，比如降低出險率、降低維修成本等，這樣可以為消費者提供更好的保險保障。

謝謝！

2024-09-27 18:02:33

壽小麗:

謝謝肖遠企副局長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布活動就到這里。大家再見！

2024-09-27 18:15:53