國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到中國人民銀行副行長陸磊先生，國家外匯管理局副局長李紅燕女士，請他們向大家介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生，信貸市場司司長彭立峰先生，國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝先生。

現(xiàn)在，先請陸磊先生介紹情況。

2024-09-05 15:00:11

中國人民銀行副行長 陸磊:

謝謝主持人。各位記者朋友，大家好！非常高興有這樣一個當面交流的機會，我和我的同事們將就金融支持高質量發(fā)展有關情況向大家作一個介紹。

首先，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對金融業(yè)改革發(fā)展，以及對中國人民銀行各項工作的關注和報道。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出全面部署，為優(yōu)化金融服務、著力推動高質量發(fā)展指明了方向和目標。中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，統(tǒng)籌把握短期和長期、穩(wěn)增長和防風險、內(nèi)部和外部的關系，有力推動構建實體經(jīng)濟與金融體系良性互動的高質量發(fā)展格局。今年以來，重點做了以下幾方面工作，跟大家作一個通報：

一是按照穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效的要求，在2月、5月、7月三次做了比較大的貨幣政策調(diào)整，在總量、價格、結構和傳導等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩(wěn)中有降。 引導優(yōu)化信貸結構，提高資金使用效率，有力支持經(jīng)濟回升向好。人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是全力做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老和數(shù)字金融“五篇大文章”，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設計和系統(tǒng)籌劃，制定出臺政策文件，加強統(tǒng)計監(jiān)測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導金融機構用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續(xù)提升金融服務能力。在融資渠道層面，支持企業(yè)通過債券市場融資；配合有關部門推動創(chuàng)投行業(yè)暢通“募投管退”各個環(huán)節(jié)，特別關注支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。

三是不斷健全風險防范處置機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。人民銀行堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，會同相關部門有效處置化解重點領域金融風險，持續(xù)加強金融風險監(jiān)測預警和評估能力建設，特別注重硬約束早期糾正機制建設，特別注重中小金融機構風險防控，特別注重以改革推動風險防范，通過建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置機制，強化風險處置資源保障，織密筑牢金融安全網(wǎng)。目前，高風險中小銀行數(shù)量較峰值壓降近半。

四是持續(xù)推動金融高水平開放，積極參與國際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創(chuàng)歷史新高。人民幣在全球貿(mào)易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續(xù)加強與國際金融組織、主要經(jīng)濟體貨幣當局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中提升開放能力。

以上四個方面，我歸結起來，貨幣政策和金融五篇大文章是人民銀行推動金融服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的立足點，防控風險和金融開放是推動金融業(yè)本身高質量發(fā)展的應有之義。我們即將迎來新中國成立75周年。中國人民銀行將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，推動經(jīng)濟金融高質量發(fā)展。

我先向大家簡要介紹這些。謝謝各位！

2024-09-05 15:11:47

邢慧娜:

謝謝陸磊副行長，現(xiàn)在請李紅燕女士作介紹。

2024-09-05 15:12:42

國家外匯管理局副局長 李紅燕:

各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對外匯管理工作的關心和支持。黨的二十大以來，國家外匯局堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續(xù)推進外匯領域改革開放，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了有力支持。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是跨境貿(mào)易便利化水平進一步提高。我們不斷優(yōu)化貿(mào)易外匯收支管理，取消了外貿(mào)企業(yè)名錄登記行政許可，預計年內(nèi)將惠及超過10萬家經(jīng)營主體。支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵銀行、支付機構憑電子信息辦理跨境電商貿(mào)易結算，這類業(yè)務今年前7個月已經(jīng)辦理了5億多筆，受益的小微商戶超過120萬家。提升外籍來華人員支付便利度，實現(xiàn)了重點機場、酒店和文旅景區(qū)等主要場所外幣兌換服務全覆蓋。

二是資本項目高質量開放穩(wěn)步推進。我們助力科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將科創(chuàng)企業(yè)跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國。優(yōu)化升級了跨國公司跨境資金集中運營的管理政策，提升了他們的資金配置效率。擴大金融市場高水平制度型開放，修訂了境外機構投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定，進一步便利國際投資者投資境內(nèi)資本市場。

三是外匯市場的深度和廣度持續(xù)拓展。當前，我國外匯市場可交易貨幣已經(jīng)超過40種，交易品種也已經(jīng)涵蓋了國際主流外匯產(chǎn)品。跟大家報告幾個數(shù)據(jù)，今年前7個月，我國外匯市場總成交規(guī)模接近23萬億美元，同比增長8.7%；同期，首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業(yè)利用外匯衍生產(chǎn)品，更好地管理匯率風險。

四是外匯領域治理體系和治理能力不斷提升。我們加強宏觀審慎管理和預期引導，外匯市場交易保持理性有序。我們會同有關部門嚴厲打擊外匯違法違規(guī)活動，維護外匯市場健康秩序。穩(wěn)慎推進銀行外匯展業(yè)改革，推動銀行外匯業(yè)務流程再造，構建事前盡職調(diào)查、事中差異化審核、事后監(jiān)測報告的全流程展業(yè)框架，逐步完善更開放、更安全的外匯管理機制。

五是中國特色外匯儲備經(jīng)營管理更加健全。近年來我國外匯儲備規(guī)模始終保持在3萬億美元以上，連續(xù)19年穩(wěn)居世界第一，為穩(wěn)定市場信心以及服務實體經(jīng)濟發(fā)展，作出了積極貢獻。

下一步，國家外匯局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化外匯領域深層次改革和高水平開放，堅定不移走好中國特色金融發(fā)展之路，以外匯管理事業(yè)高質量發(fā)展助力中國式現(xiàn)代化。謝謝大家！

2024-09-05 15:13:37

邢慧娜:

謝謝李局長的介紹?，F(xiàn)在進入答問環(huán)節(jié)，歡迎各位媒體朋友提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2024-09-05 15:14:57

總臺央視記者:

剛才在開場白中也介紹了，今年以來央行出臺了多輪支持性的貨幣政策。目前成效是怎么樣的？下一階段，貨幣政策還將從哪些方面繼續(xù)支持經(jīng)濟高質量發(fā)展？謝謝。

2024-09-05 15:24:26

陸磊:

謝謝央視記者的提問，非常感謝您對貨幣政策的實施、效果以及下一步我們將怎么做這個問題的關注和關心。剛才在開場介紹中，我簡要通報了一下貨幣政策的有關情況，下面根據(jù)您的問題，我再補充介紹一些具體情況。

今年以來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準有效，特別是強化逆周期調(diào)節(jié)，有力支持經(jīng)濟回升向好和高質量發(fā)展。我從三個方面來作一個簡要介紹。

第一，是政策實施。一方面，總量貨幣政策持續(xù)發(fā)力。年初，貨幣政策靠前發(fā)力，著力穩(wěn)預期、強信心。我們一次性降準了0.5個百分點，下調(diào)了支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個百分點，降低銀行的資金成本，引導5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降0.25個百分點，著力支持宏觀經(jīng)濟開好局。黨的二十屆三中全會召開后，人民銀行迅速落實各項改革部署，主要做法是寓改革于調(diào)控之中，完善市場化的利率調(diào)控機制，明示并進一步下調(diào)政策利率，公開市場7天期逆回購操作利率下調(diào)0.1個百分點，以此帶動了1年期、5年期以上LPR各下降0.1個百分點，支持挖掘有效需求，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭。同時，還引導主要銀行下調(diào)存款利率，保持銀行可持續(xù)服務實體經(jīng)濟的能力。

第二，是政策實施效果。這里，我就不得不提到結構性政策的作用。今年以來，大家對結構性政策的期盼也比較強，我們針對科技金融設立了5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，有力擴大了有效投資。推出力度較大的房地產(chǎn)金融支持政策組合，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。近期，還新增了支農(nóng)支小再貸款額度1000億元，支持12個受災嚴重地區(qū)的防汛抗洪救災以及災后重建，幫助經(jīng)營主體恢復生產(chǎn)經(jīng)營。這些方面都取得了良好的效果。同時，我們還著力為經(jīng)濟持續(xù)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。從數(shù)據(jù)上看，金融總量增速仍保持在合理區(qū)間，7月末，社會融資規(guī)模存量同比增長8.2%，人民幣各項貸款余額同比增長8.7%，都高于名義經(jīng)濟增速。社會融資成本也穩(wěn)中有降，7月新發(fā)放企業(yè)貸款加權平均利率為3.65%，新發(fā)放個人住房貸款利率為3.4%，同比分別下降了22個和68個基點。貸款結構持續(xù)優(yōu)化，7月末，普惠小微貸款同比增長17%，制造業(yè)中長期貸款同比增長16.9%，也差不多是17%，“專精特新”企業(yè)貸款同比增長15%，這三個數(shù)據(jù)都高于剛才我跟您說的8.7%的貸款余額同比增速。

第三，下一步的政策取向。人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟高質量發(fā)展。我們還是要著眼于總量、利率和結構。在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。

總量、價格、結構，就是我們下一步的主要政策設想。我先簡要談這么多，我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現(xiàn)場，關于貨幣政策的具體討論，歡迎大家跟他進行更多的交流和互動。謝謝！

2024-09-05 15:30:55

封面新聞記者:

黨的二十屆三中全會提出，要完善高水平對外開放體制機制，請問國家外匯管理局在這方面將有哪些落實舉措？謝謝。

2024-09-05 15:36:35

李紅燕:

謝謝您的提問。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。全會通過的《決定》就對外開放作了專門部署，釋放了擴大高水平開放的明確信號。我們將全面貫徹落實全會決策部署，重點做好三方面工作：

第一個方面，堅持服務實體經(jīng)濟，加強外匯便利化政策的供給。我們要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強化信用風險評估，健全分類管理體系，讓誠信合規(guī)的企業(yè)辦理業(yè)務更加便利。建設開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，更好地發(fā)揮市場機制作用。圍繞支持發(fā)展新質生產(chǎn)力，以科創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點，統(tǒng)籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優(yōu)質企業(yè)納入外匯便利化政策范疇，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。我們要推進外匯監(jiān)管創(chuàng)新，適應貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推動跨境電商、海外倉等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。還要持續(xù)完善外籍來華人員外匯服務，優(yōu)化企業(yè)匯率風險管理服務，拓展跨境金融服務平臺應用場景和功能，不斷提升外匯服務質效。

第二個方面，要堅持以開放促改革，穩(wěn)步擴大外匯領域高水平制度型開放。我們要著力提升資本項目開放質量，有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級擴圍跨國公司資金池試點，優(yōu)化合格境外投資者制度。進一步擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，推動外匯管理創(chuàng)新政策在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域先行先試。支持上海、香港國際金融中心建設，支持高質量共建“一帶一路”。

第三個方面，要堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，維護外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟金融安全。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理，完善跨境資金流動監(jiān)測預警和響應機制，強化外匯領域監(jiān)管全覆蓋，保持對外匯違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢，守好開放條件下的金融安全底線。完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理，保障儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值。

國家外匯局將以“釘釘子”精神落實好三中全會部署要求，加大改革謀劃和推動力度，加強改革評估和跟蹤問效，以外匯領域制度型開放，助力建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。謝謝。

2024-09-05 15:36:50

彭博新聞社記者:

您之前也提到，今年年初人民銀行采取了降準措施。請問，今年接下來貨幣政策還有多大降息降準的空間和必要性？

2024-09-05 15:42:38

陸磊:

非常感謝您的提問。剛才講了我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現(xiàn)場，這個問題請鄒瀾司長回答。

2024-09-05 15:42:51

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾:

感謝記者的提問。降準降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟走勢。其中，法定存款準備金率是我們供給長期流動性的一項工具，與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是對應中短期流動性波動的工具，今年我們又增加了國債買賣工具。綜合運用這些工具，目標是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機構的平均法定存款準備金率大約為7%，還有一定的空間。

在利率方面，剛才陸磊副行長介紹了，人民銀行持續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別累計下降了0.1和0.35個百分點，帶動了平均貸款利率持續(xù)下行。同時也要看到，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟恢復情況、目標實現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。

謝謝！

2024-09-05 15:43:51

21世紀經(jīng)濟報道記者:

我比較關注普惠金融領域的問題，我的問題是我國普惠金融領域目前發(fā)展現(xiàn)狀如何？取得了哪些進展？下一步如何助力高質量發(fā)展？

2024-09-05 15:45:32

陸磊:

我來回答您的問題，特別感謝您對普惠金融的關心。普惠金融，我們認為是中國特色金融服務體系的重要組成部分，中國的普惠金融特別是數(shù)字普惠，在全球保持著領跑地位。多年來，人民銀行多措并舉，大力支持普惠金融發(fā)展，支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進鄉(xiāng)村振興，更好服務社會民生。從我們掌握的情況看，金融服務的可得性、覆蓋面、滿意度是持續(xù)提高的，金融改革發(fā)展成果也惠及了越來越多的群眾。

在支持民營和中小微企業(yè)方面，金融服務質效顯著提升。人民銀行發(fā)揮政策引導激勵作用，設立普惠小微貸款有關支持工具，指導金融機構開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，引導金融機構加大信貸投放力度，較好地滿足了民營和中小微企業(yè)的信貸需求。截至今年7月末，普惠小微貸款余額達到了32.1萬億元，同比增長17%；授信戶數(shù)達到了6239萬戶，已覆蓋超三分之一經(jīng)營主體。

在支持鄉(xiāng)村全面振興方面，鞏固打贏脫貧攻堅成果，久久為功，持續(xù)推進。近期，人民銀行會同相關部門出臺了新的政策舉措，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等硬軟各方面，實施五大專項行動，進一步加大金融支持力度，助力鄉(xiāng)村全面振興。同樣，截至今年7月末，全國涉農(nóng)貸款余額50.47萬億元，同比增長了11.6%。

在服務社會民生重點領域方面，人民銀行聯(lián)合相關部門優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，提高貸款額度，并將退役軍人、殘疾人等群體納入支持對象，支持他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是針對困難學生群體，人民銀行完善國家助學貸款政策，開展了2024年國家助學貸款免息，幫助他們順利完成學業(yè)。截至今年二季度末，全國創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2933億元，助學貸款余額2085億元。

我們總結，“政策取向+金融機構服務”是發(fā)展普惠金融的兩大支柱，一方面要有政策，另一方面還要有金融機構的服務，缺一不可。下一步，人民銀行將統(tǒng)籌好增量擴面和商業(yè)可持續(xù)，加快構建激勵相容的普惠金融發(fā)展長效機制。

在政策層面，政策設計突出發(fā)展重點，引導更多金融資源配置到重點領域和重點人群，促進城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強社會公平和機會均等。健全管理制度和落地督導，引導金融機構用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

在金融機構層面，一是要發(fā)揮各類金融機構的比較優(yōu)勢，加快健全敢貸愿貸能貸會貸的長效機制。二是要堅持科技賦能，我剛才講過，數(shù)字普惠金融我們國家是領先的，通過科技賦能和數(shù)據(jù)引領，推動金融科技和普惠金融深度融合，驅動普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革，進一步提高普惠金融服務的便利度和可得性。

此外，我們還將借助G20、“一帶一路”等平臺加強國際交流合作，深度參與普惠金融的國際治理。我簡要介紹這么多，謝謝！

2024-09-05 15:45:45

海報新聞記者:

過去五年，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都大幅高于各項貸款的年均增速，下階段如何為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力的金融支持？謝謝。

2024-09-05 15:50:14

陸磊:

謝謝您的問題，可能您知道，在今年上半年，人民銀行為貫徹落實做好金融“五篇大文章”，專門設了相關部門，也就是信貸市場司，今天我們信貸市場司司長彭立峰也來到現(xiàn)場，這個問題請彭立峰司長回答。

2024-09-05 15:50:29

中國人民銀行信貸市場司司長 彭立峰:

謝謝您的提問。中央金融工作會議提出，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。近年來，人民銀行與科技等部門緊密協(xié)作，持續(xù)加強對科技研發(fā)和成果轉化的資金支持和全鏈條的金融服務，取得了積極成效。比如，我們制定加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案，推動設立科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，部門協(xié)同、央地聯(lián)動的科技金融政策框架基本建立。同時把科創(chuàng)領域作為優(yōu)化資金供給結構的重點方向，累計設立了7000億元支持科技創(chuàng)新的專項再貸款，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。過去5年，我們國家科技型企業(yè)貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍?？萍冀鹑谠诓煌膶哟芜€有其他的一些統(tǒng)計口徑，比如，科技型中小企業(yè)貸款的年均增速是25%，這比科技型企業(yè)貸款的平均增速還要高?！皩＞匦隆逼髽I(yè)貸款的年均增速是18%，都遠高于各項貸款的平均增速。除了貸款之外，還有債券方面的融資，科技票據(jù)也就是科技型企業(yè)發(fā)行的債券，累計發(fā)行了8600億元。

下一步，我們將錨定建設科技強國目標，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

在思路上，我們堅持點面結合的思路，在點上著力做好國家重大科技任務的融資服務，建立金融政策同科技產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同機制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術攻關風險的分散機制，激勵金融機構提供長期性、低成本的融資支持。在面上，我們將做好科技型企業(yè)全生命周期的金融服務。我們知道，科技型企業(yè)分種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段，不同階段對金融服務的需求也不一樣。我們在做好全生命周期金融服務的同時，更加聚焦初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)的需求，這在我們國家科技金融服務上是一個薄弱的環(huán)節(jié)。我們將深化金融供給側結構性改革，重點提升3個“比重”。第一個比重是提升直接融資在社會融資中的比重，進一步豐富資本市場的融資產(chǎn)品，創(chuàng)設科技創(chuàng)新專項金融債券。剛才提到的科創(chuàng)票據(jù)是科技型企業(yè)發(fā)行的，這邊的科技創(chuàng)新專項金融債券是金融機構發(fā)行的，專項用于支持科技型企業(yè)，擴大金融機構的資金來源。同時，增強金融體系的激勵和轉化，以形成“耐心資本”。第二個比重是提升股權融資中投早、投小的比重，落實好促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展的若干政策措施，完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”機制，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。第三個比重是提升科技創(chuàng)新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，建立科技金融服務考核評價機制，引導金融機構增強對科技型企業(yè)的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產(chǎn)品。

我就回答到這里。

2024-09-05 15:50:53

香港南華早報記者:

潘行長在近期的采訪中表態(tài)，正謀劃新的增量政策，能否具體講講會是哪些措施？美國的降息預期是否會加快這一步驟？謝謝。

2024-09-05 15:55:12

陸磊:

非常感謝您的問題，這個問題涉及到具體的貨幣政策領域，還是請鄒瀾司長來回答。

2024-09-05 15:55:23

鄒瀾:

感謝記者對貨幣政策的關心。剛才陸行長介紹了，今年以來，人民銀行先后三次實施了比較大的貨幣政策調(diào)整，有力支持經(jīng)濟回升向好。年初靠前發(fā)力，在總量上用力，超預期降準0.5個百分點，助力經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。二季度，著力于高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，設立科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，針對房地產(chǎn)市場打出了政策組合拳。三季度以來深化改革，積極響應黨的二十屆三中全會部署，7月下旬出臺了一系列貨幣政策舉措，降低政策利率，推進健全利率調(diào)控機制，既是短期調(diào)控，也是中長期改革思路的體現(xiàn)。

總的看，穩(wěn)健的貨幣政策為經(jīng)濟恢復發(fā)展營造了良好的貨幣金融環(huán)境。總量上，貨幣信貸合理增長，社會融資規(guī)模和人民幣貸款增速高于名義GDP增速；結構上，重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度加大，信貸結構持續(xù)優(yōu)化；價格上，企業(yè)融資和居民信貸成本下降。具體數(shù)據(jù)，剛才陸行長已經(jīng)作了詳細的介紹。

我們會繼續(xù)密切關注主要發(fā)達經(jīng)濟體的貨幣政策調(diào)整情況。同時，中國的貨幣政策將繼續(xù)堅持以我為主，優(yōu)先支持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展。一是總量上，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，支持鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。二是結構上，以金融“五篇大文章”、“兩重”“兩新”等重點領域作為重要工作抓手，持續(xù)引導金融機構加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，更有針對性地滿足合理消費融資需求。謝謝！

2024-09-05 15:55:52

鳳凰衛(wèi)視記者:

目前跨境資本流動日益頻繁，能否具體介紹一下下一步資本項目高水平開放值得關注的改革舉措？謝謝。

2024-09-05 15:59:52

李紅燕:

感謝您的提問，這個問題由外匯局資本司的肖勝同志回答。

2024-09-05 16:00:02

國家外匯管理局資本項目管理司司長 肖勝:

感謝您對資本項目開放問題的關注。剛才李紅燕副局長介紹，外匯局近年來一直在持續(xù)深入推進資本項目外匯管理改革，更好地便利跨境主體的跨境資金運營。下一步，國家外匯局還會繼續(xù)按照之前的方向深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，不斷深化資本項目外匯管理改革，持續(xù)提升資本項目開放的質量。我們主要從以下四個方面發(fā)力：

首先，科學把握資本項目開放的時度效。統(tǒng)籌謀劃、有序推進直接投資、跨境融資和跨境證券投資等各個領域的外匯管理改革。同時，注重改革的系統(tǒng)集成，持續(xù)做好跨境投融資便利化試點政策的集成式推廣。今年前8個月，跨境投融資高水平開放試點已惠及企業(yè)1400余家，服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

其次，以點帶面深化資本項目外匯管理改革。推進和完善境外放款本外幣一體化管理，有序支持企業(yè)“走出去”和“引進來”。穩(wěn)步推動跨國公司資金池業(yè)務的升級擴圍，進一步提升跨國公司跨境資金的運營效率，助力總部經(jīng)濟發(fā)展。截至今年8月末，已有1000余家跨國公司集團參與了資金池業(yè)務，覆蓋成員企業(yè)1.8萬家。同時，會同相關部門穩(wěn)步擴大金融市場開放，完善境內(nèi)企業(yè)境外直接上市資金管理，優(yōu)化合格境外投資者制度，有序推進合格境內(nèi)機構投資者業(yè)務（QDII）的發(fā)展。今年上半年，已累計發(fā)放QDII額度22.7億美元。

再次，支持重點區(qū)域開放發(fā)展。以制度型開放服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，比如，支持跨國公司在上海設立全球或區(qū)域財資中心，支持粵港澳大灣區(qū)率先試點各類創(chuàng)新政策，穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港、橫琴和前海合作區(qū)建設等。同時，精準服務區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在前期實施深圳河套“科匯通”、前?！案燮筚J”等試點的基礎上，進一步加大對跨境投融資和資金匯兌使用的便利化支持力度。

最后，國家外匯局將按照“實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”的部署要求，構建并完善全過程、全周期、全鏈條的資本項目開放與風險防控體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。謝謝！

2024-09-05 16:00:19

日本經(jīng)濟新聞記者:

中國人民銀行積極謀劃數(shù)字人民幣的普及推廣，其研究到今年已滿10年，其在中國國內(nèi)的實證實驗進展到何種程度？另外，今年6月，中國與香港地區(qū)、泰國、阿聯(lián)酋的央行等聯(lián)合建設的數(shù)字貨幣跨境結算實驗項目也進入了最小可行化產(chǎn)品（MVP）階段。您如何評價該實驗項目的進展狀況？謝謝。

2024-09-05 16:12:30

陸磊:

感謝您提出了一個非常前沿的問題。順應數(shù)字經(jīng)濟的法定貨幣體系建設，是各國中央銀行以及國際組織目前高度關注的課題。到目前，還很難說有一個單一模式或成功范式。您也知道，我們積極謀劃、研究推廣，到現(xiàn)在滿10年了。中國研發(fā)數(shù)字人民幣體系，旨在創(chuàng)建一種以滿足數(shù)字經(jīng)濟條件下數(shù)字形式的新型人民幣發(fā)行和運行體系。我強調(diào)一下，數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字形式、發(fā)行和運行，這是一個全方位的改革，以此支撐中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升普惠金融發(fā)展水平，提高貨幣以及支付體系運行效率。我把目標、想法已經(jīng)跟您作了一個簡要介紹，那么經(jīng)過6年多的研發(fā)、4年多的試點，加起來10年多，已經(jīng)初步驗證了數(shù)字人民幣在理論、業(yè)務和技術上的可行性和可靠性，我們也力圖使之與數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)更好的兼容性?？傮w看進展順利，我簡要把相關情況跟大家作一個介紹。

一是構建了基礎框架體系。結合研發(fā)試點總體情況和中國實際，我們初步形成了“中央銀行+運營機構”的雙層運營架構，各項制度不斷完善。

二是穩(wěn)妥推進研發(fā)試點，持續(xù)探索創(chuàng)新應用場景。目前，數(shù)字人民幣已經(jīng)在17個?。▍^(qū)、市）開展試點，在批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療等領域持續(xù)探索，形成了一批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用方案，在拉動居民消費、推動綠色轉型、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)字人民幣已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。截至今年6月末，數(shù)字人民幣累計交易金額達7萬億元。

三是持續(xù)提升服務水平。一方面，我們不斷豐富數(shù)字人民幣產(chǎn)品體系，研發(fā)應用無障礙適老化、智能合約等創(chuàng)新產(chǎn)品和功能。完善數(shù)字人民幣的受理環(huán)境，以擴大覆蓋面，提升使用的便利度。另一方面，不斷完善數(shù)字人民幣服務體系，提升境外來華人員使用數(shù)字人民幣的便利度。這一點，我想您也知道，在2022年北京冬奧會以及2023年成都大運會和杭州亞運會場景上，數(shù)字人民幣提供了創(chuàng)新型支付手段。下一步，人民銀行將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把握數(shù)字化發(fā)展大趨勢，持續(xù)穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用，鞏固數(shù)字人民幣發(fā)展的基礎。

以上我介紹的就是現(xiàn)在數(shù)字人民幣從研發(fā)到應用的基本態(tài)勢。下面，我就您關心的數(shù)字貨幣跨境實驗項目作一個介紹。準確地說，這樣一個實驗項目是多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，由國際清算銀行香港創(chuàng)新中心牽頭推進，主要致力于探索解決跨境支付存在的短板。在國際清算銀行的合作框架下，中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所與泰國央行、阿聯(lián)酋央行、香港金管局共同參與了項目建設。目前，該實驗已經(jīng)進入最小可行化產(chǎn)品（MVP）階段，各參與方司法管轄區(qū)內(nèi)的參與機構已經(jīng)可以結合實際需要，按照相關程序有序開展真實交易。此外，二十國集團（G20）提出了關于改善跨境支付的倡議，多個國際組織也從不同角度研究央行數(shù)字貨幣在跨境領域的適用性。中國人民銀行愿意在雙邊和多邊合作框架下，積極參與、共同研究改善跨境支付相關安排，促進國際金融基礎設施互聯(lián)互通。

我就簡單跟您介紹這些。謝謝！

2024-09-05 16:13:13

經(jīng)濟日報記者:

請問近年來，我國國際收支運行有哪些新特點新變化？未來趨勢如何？謝謝。

2024-09-05 16:13:44

李紅燕:

感謝您的提問，我來回答這個問題。國際收支狀況是反映經(jīng)濟內(nèi)外部均衡的非常重要指標，市場廣泛關注，對它的監(jiān)測和分析也是我們的工作重點。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)了歷史性躍升，為國際收支穩(wěn)健運行，打下了堅實基礎?？偟膩砜矗羞@么幾個特點：經(jīng)常賬戶順差合理均衡，跨境投資更加活躍，國際收支自主平衡，外匯儲備穩(wěn)居全球第一。具體來看：

首先，經(jīng)常賬戶收支規(guī)模明顯提升，同時平衡性也更加穩(wěn)固。近年來，我國持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，出口穩(wěn)步增長；隨著經(jīng)濟實力增強和人民生活水平的提高，對海外商品和服務的進口需求也在增加。在這個背景下，2023年，我國經(jīng)常賬戶的收支規(guī)模超過了7.3萬億美元，這個數(shù)據(jù)和2012年相比，增長了60%。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強，近年來我國經(jīng)常賬戶順差與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比也保持在2%左右的合理區(qū)間。

其次，跨境雙向投資更加活躍。直接投資方面，我國企業(yè)實力增強，資本輸出能力不斷提升，對外直接投資存量，2012年排在全球第12位，2023年排在全球第4位。我國還是外商直接投資的重要目的地，投資存量穩(wěn)居全球第2位，投資結構在不斷優(yōu)化。證券投資方面，金融市場雙向開放穩(wěn)步推進，境內(nèi)和境外投資者的資產(chǎn)配置需求明顯提升。2023年末，跨境證券投資占我國對外資產(chǎn)負債總規(guī)模的比例為17%，和2012年相比提高了8個百分點。

第三，國際收支逐步實現(xiàn)自主平衡的格局。近年來，人民幣匯率的市場化形成機制不斷完善，匯率的彈性不斷增強，匯率調(diào)節(jié)國際收支的自動穩(wěn)定器功能不斷提升。隨著外匯市場改革和發(fā)展，企業(yè)匯率風險管理能力有了明顯提升，外匯市場交易更加理性有序。國際收支從經(jīng)常賬戶、資本項下“雙順差”的格局逐步轉變?yōu)椤耙豁樢荒妗钡淖灾髌胶飧窬郑鈪R儲備保持基本穩(wěn)定。

往前看，我國進一步全面深化改革，經(jīng)濟結構持續(xù)轉型升級，外匯市場韌性不斷增強，這些有利因素都提供了比較好的支撐，我國國際收支將會繼續(xù)呈現(xiàn)規(guī)模提升、結構優(yōu)化和基本平衡的發(fā)展格局。同時，我們將密切關注形勢變化，完善風險預警和響應機制，防范跨境資金異常流動風險，維護國家經(jīng)濟金融安全。謝謝！

2024-09-05 16:13:58

中新社記者:

我們知道高質量發(fā)展離不開金融體制改革的推進。下階段，央行將如何進一步完善貨幣政策框架？謝謝。

2024-09-05 16:33:50

陸磊:

記者對貨幣政策還是非常關心的，這個問題請鄒瀾司長來回答。

2024-09-05 16:34:39

鄒瀾:

謝謝記者的提問。潘功勝行長在6月19日陸家嘴論壇上闡述了貨幣政策框架的完善思路，在這個基礎上，我再結合最新的一些進展作個介紹。

黨的二十屆三中全會提出，要深化金融體制改革，加快完善中央銀行制度。完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架，打造強大的貨幣，是其中重要的內(nèi)核。我們將結合經(jīng)濟金融發(fā)展變化，以及對貨幣政策實施效果的審慎評估，進一步優(yōu)化完善中國特色貨幣政策框架。

首先，要考慮優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量。近年來，我國經(jīng)濟結構轉型加快，金融市場日益發(fā)展，融資結構不斷變化，這些都導致貨幣供應量的可測性、可控性以及與經(jīng)濟的相關性下降。我們將逐步淡化對數(shù)量目標的關注，更多將其作為觀測性、參考性、預期性的指標，更加注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用。同時結合形勢變化，研究完善貨幣供應量的統(tǒng)計口徑，讓貨幣統(tǒng)計更符合實際情況。

其次，要改革利率調(diào)控機制。以前我們的政策利率比較多，市場參考起來有時會拿不準。目前，我們已經(jīng)明確了公開市場7天期回購操作利率是主要的政策利率，淡化了中期借貸便利利率的政策利率色彩，將7天期逆回購由原先的利率招標，改為了固定利率、數(shù)量招標，充分滿足了一級交易商的投標需求，利率不再是中標結果，而是中央銀行根據(jù)實施貨幣政策等需要確定的，數(shù)量不再是中央銀行調(diào)節(jié)流動性的手段，而是一級交易商根據(jù)政策利率和他們的市場判斷共同決定的，這有利于提升機構管理流動性的主動性。

未來還要進一步健全市場化的利率調(diào)控機制。適當收窄利率走廊設置的寬度，更好引導市場利率圍繞政策利率平穩(wěn)運行。同時，在利率傳導上，著重提高貸款市場報價利率報價質量，提升金融機構自主定價能力，更真實反映貸款市場利率，促進市場利率由短及長順暢傳導。為避免影響政策利率對貸款市場報價利率的傳導，每月中期借貸便利的操作時間原則上都將安排在貸款市場報價利率報價發(fā)布后，價格由投標機構投標情況來確定。

此外，還要不斷豐富貨幣政策工具箱。為貫徹落實中央金融工作會議“充實貨幣政策工具箱，在央行公開市場操作中逐步增加國債買賣”的要求，在與財政部門加強協(xié)同、不斷優(yōu)化國債發(fā)行和交易制度安排的基礎上，人民銀行自今年8月起已經(jīng)開展國債買賣操作，并在月末發(fā)布了首個“國債買賣業(yè)務公告”。8月全月買短賣長、凈買入國債1000億元。央行買賣國債主要定位于基礎貨幣投放和流動性管理，既可買入也可賣出，并通過與其他工具靈活搭配，提升短中長期流動性管理的科學性和精準性。同時，我們也將結合宏觀形勢和政策調(diào)控需要，創(chuàng)新實施好結構性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。

最后，還要進一步暢通貨幣政策傳導。貨幣政策傳導實際上有兩個階段，一個是從央行到金融市場的傳導，通過強化政策溝通和預期引導、提升貨幣政策透明度、增強金融機構自主理性定價能力，可以進一步提升金融服務質效。另一個是從金融市場到實體經(jīng)濟的傳導，需要著力打通傳導堵點，加強貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進供求平衡，支持經(jīng)濟政策著力點更多轉向惠民生促消費領域，提升對消費、投資等實體經(jīng)濟變量的傳導效果，增強金融服務著力點。

我就回答這些。謝謝！

2024-09-05 16:34:56

邢慧娜:

時間關系，最后一個提問。

2024-09-05 16:35:51

每日經(jīng)濟新聞記者:

在雙碳目標下，綠色金融成為熱門話題。請問中國人民銀行是如何推動綠色金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，支持綠色低碳轉型？謝謝。

2024-09-05 16:36:34

陸磊:

謝謝您的問題，您提的問題非常重要，我來回答。大家知道，綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，綠色發(fā)展的內(nèi)涵又十分豐富，我們初步總結，包括產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、應對氣候變化、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等多個領域，因而具有廣闊的發(fā)展前景。由于它具有廣闊的發(fā)展前景，涉及領域又多，所以當然具備了旺盛的資金需求，因此不妨說，綠色金融是綠色發(fā)展在金融領域所形成的新型供求關系。

圍繞綠色金融，人民銀行堅持“先立后破”的原則，支持更多金融資源向綠色低碳等領域加速聚集。一方面，加強政策引導。今年，我們牽頭出臺了《關于進一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見》，從優(yōu)化標準體系、強化信息披露、促進產(chǎn)品和市場發(fā)展等方面明確了工作目標和具體舉措。另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。截至今年二季度末，綠色貸款余額是34.76萬億元，同比增長了28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動了碳減排貸款超過了1.1萬億元；綠色債券余額1.99萬億元，累計發(fā)行超過了3.7萬億元。同時，加強部門協(xié)同配合，建立健全綠色金融服務美麗中國建設工作機制，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)部門、金融部門、經(jīng)營主體的跨部門、跨領域協(xié)同合作，共同推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉型。

跨部門的協(xié)同合作，我認為是非常關鍵的，不僅是金融部門要努力，還涉及到其他相關部門和市場經(jīng)營主體，都要協(xié)同發(fā)力。

經(jīng)過前一個階段的工作，我們總結探索出了綠色金融發(fā)展的有效途徑，初步總結了一下，就是“兩個立足、三個要素”。所謂“兩個立足”，就是既要立足綠色新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，更要立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉型?！叭齻€要素”是貨幣信貸政策要有力，金融市場工具要管用，部門協(xié)同要有效，這就構成了下一步的工作重點。

一是完善政策體系。對照美麗中國建設總要求，我們要出臺綠色金融服務美麗中國建設的一系列政策安排。研究擴大碳減排支持工具的支持范圍，延長政策期限，擴大再貸款規(guī)模，為綠色發(fā)展和低碳轉型提供更多低成本資金支持。將金融機構支持綠色低碳的表現(xiàn)納入綠色金融考核評估范圍，加強評估結果運用，以引導更多的金融資源流向綠色低碳領域。

二是豐富金融市場工具。高標準建設綠色債券市場，強化綠色債券發(fā)行、存續(xù)期和第三方評估管理，特別要防范漂綠、洗綠等問題。進一步豐富綠債品種，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。

三是加強部門協(xié)同。建立健全常態(tài)化信息共享機制，完善綠色金融政策保障體系，提高綠色金融標準的系統(tǒng)性、一致性、權威性和可執(zhí)行性。

圍繞綠色金融，我就講這些，謝謝您。

2024-09-05 16:36:49

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！

2024-09-05 16:48:15