國務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到國家移民管理局副局長(zhǎng)劉海濤先生，請(qǐng)他向大家介紹情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：國家移民管理局公民出入境管理司司長(zhǎng)彭玲女士，外國人管理司負(fù)責(zé)人柳佳先生。

現(xiàn)在，先請(qǐng)劉海濤先生介紹情況。

2024-08-19 10:00:07

國家移民管理局副局長(zhǎng) 劉海濤:

女士們、先生們，上午好！很高興再次跟大家見面，感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)移民管理工作的關(guān)心和支持。

黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的總動(dòng)員令。國家移民管理局因改革而生，自2018年4月成立以來，堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于移民管理工作的一系列重要批示指示精神，持續(xù)深化移民管理改革和政策制度創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了既安全有序又充滿活力的移民管理環(huán)境。

首先，服務(wù)促進(jìn)國家開放發(fā)展跑出“加速度”。我們深度融入人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極有效的移民管理引才引智政策，推動(dòng)完善國際人才入出境、停居留、永久居留、社會(huì)融入等各環(huán)節(jié)全鏈條響應(yīng)制度體系，促成、協(xié)調(diào)、服務(wù)引進(jìn)了一大批科教文衛(wèi)體等各領(lǐng)域國際人才，其中不乏關(guān)鍵領(lǐng)域急需緊缺人才，為“聚天下英才而用之”、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)集聚了越來越多的智力資源。我們主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快移民管理制度型開放步伐，密集出臺(tái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、服務(wù)促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展等舉措300余項(xiàng)，今年以來，累計(jì)為航運(yùn)企業(yè)節(jié)省各類費(fèi)用20.5億元。通過助企紓困、降本增效，鞏固提升了我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。我們積極促進(jìn)人員交流交往，先后出臺(tái)110余項(xiàng)便利外籍人員來華政策措施，持續(xù)優(yōu)化入境免簽、過境免簽、口岸簽證等政策，推動(dòng)外籍人員來華數(shù)量不斷攀升。近期，“China Travel中國游”燃爆全網(wǎng)，更多外國游客親眼見證了開放、自信、文明、安全的中國，也切身感受到了中國發(fā)展的成就，和億萬人民群眾積極向上、團(tuán)結(jié)奮斗的精神風(fēng)貌。最近很火的144小時(shí)過境免簽政策，適用范圍已增至37個(gè)口岸、54個(gè)國家。我想，這正是中國移民管理服務(wù)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。

其次，保障便利群眾辦證辦事持續(xù)出實(shí)招。這些年，人民群眾在出入境領(lǐng)域期盼什么，我們就用情用力解決什么。我們著眼讓辦證更便捷，先后推出出入境證件“只跑一次”“全國通辦”，出入境證件換補(bǔ)發(fā)“全程網(wǎng)辦”，港澳居民“回鄉(xiāng)證”內(nèi)地?fù)Q補(bǔ)發(fā)，臺(tái)胞證“網(wǎng)上辦”“口岸辦”“集中辦”等政策，群眾辦理出入境證件更快更省更順暢。著眼讓通關(guān)更順暢，實(shí)行中國公民通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘舉措，出入境群眾告別了“排長(zhǎng)隊(duì)”，人均查驗(yàn)時(shí)間縮短至45秒，出入境通關(guān)速度居于世界領(lǐng)先水平。我們著眼讓辦事更舒心，建成移民局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為出入境人員提供預(yù)約申請(qǐng)、證件辦理、出入境記錄查詢等一站式服務(wù)；開通運(yùn)行12367服務(wù)平臺(tái)，提供7×24小時(shí)“永遠(yuǎn)在線”的政策咨詢服務(wù)；深化出入境證件便利化應(yīng)用，港澳臺(tái)居民、華僑僅憑出入境證件就可享受出行、通信、金融等35類生活便利。

第三，維護(hù)國家安全邊境穩(wěn)定，展現(xiàn)了新作為。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平安全。這些年，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)持保護(hù)合法、打擊違法、引導(dǎo)守法，依法維護(hù)正常出入境管理秩序。我們嚴(yán)密口岸出入境邊防檢查，規(guī)范外國人簽證證件簽發(fā)，加強(qiáng)邊境地區(qū)巡防管控，持續(xù)4年開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)打非法出入境、跨境賭博電詐、走私販毒等跨境違法犯罪活動(dòng)，非法出入境人數(shù)持續(xù)下降，國門邊境安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。經(jīng)過多年努力，出入境管理秩序正處于歷史最好的時(shí)期之一，中國特色移民管理正成為“法治中國”“平安中國”一個(gè)全新的觀察窗口。

黨的二十屆三中全會(huì)，對(duì)進(jìn)一步深化移民管理領(lǐng)域改革、推進(jìn)移民管理工作現(xiàn)代化提出了新要求、賦予了新動(dòng)能。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全、活力與秩序、管理與服務(wù)，持續(xù)為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多移民管理力量。

我先介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

2024-08-19 10:12:15

邢慧娜:

現(xiàn)在大家可以提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-08-19 10:13:12

紅星新聞?dòng)浾?

我們注意到，去年以來，中國相繼對(duì)多國試行單方面免簽政策，并與部分國家實(shí)行互免簽證政策，特別是國家移民管理局推出了擴(kuò)大144小時(shí)過境免簽政策、調(diào)整放寬口岸簽證申辦條件等一系列便利外國人來華政策措施，請(qǐng)問相關(guān)措施取得了哪些成效？下一步是否還會(huì)推出更多便利外國人來華的舉措？謝謝。

2024-08-19 10:18:38

劉海濤:

謝謝您的提問，這個(gè)問題還是由我來給大家回答。剛才我提到，最近“China Travel 中國游”火了，也把我們推出的144小時(shí)過境免簽等一系列便利外國人來華政策措施帶火了。這些年，國家移民管理局在會(huì)同有關(guān)部門不斷擴(kuò)大免簽國家范圍的同時(shí)，也先后推出一系列便利外國人來華政策措施，這些政策概括起來，我把它總結(jié)為三個(gè)方面，叫“方便來”“多樣來”“引進(jìn)來”。我給大家解釋說明一下。

一個(gè)是，144小時(shí)過境免簽政策推動(dòng)外籍人員“方便來”。過境免簽政策是自2013年1月開始實(shí)施，適用的國家、實(shí)施口岸、停留期限、活動(dòng)區(qū)域這些在不斷優(yōu)化。今年以來，這一政策紅利進(jìn)一步釋放，成為外國游客說來就來游中國的“流量密碼”，也成為中國不斷擴(kuò)大開放的“政策名片”。

另一個(gè)是，區(qū)域性入境免簽政策助力外籍游客“多樣來”。相繼推出了港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境廣東144小時(shí)免簽、東盟國家旅游團(tuán)入境廣西桂林144小時(shí)免簽、59國人員入境海南30天免簽、沿海省份外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽，這樣的一系列政策，近期又出臺(tái)港澳地區(qū)外國旅游團(tuán)入境海南144小時(shí)免簽政策，惠及外籍游客590萬多人，這樣的情況。

第三個(gè)是，創(chuàng)新口岸簽證政策促進(jìn)外商“引進(jìn)來”。進(jìn)一步放寬口岸簽證申辦條件，對(duì)急需來華從事商貿(mào)、訪問等活動(dòng)的外籍人員，可以向全國73個(gè)城市的100個(gè)口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。為外籍商貿(mào)投資人士提供再入境簽證等多項(xiàng)便利服務(wù)，保障外籍商務(wù)人員想來即來、想留可留。

這些政策相互配合、協(xié)同發(fā)力，帶來的效益是多方位的。最直接的變化，就是外國人來華數(shù)量快速增長(zhǎng)。據(jù)國家移民管理局統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份，全國各口岸入境的外國人是1725.4萬人次，同比增長(zhǎng)129.9%。簽發(fā)口岸簽證是84.6萬證次，同比上升了182.9%。

最顯著的作用，就是直接帶火了我國入境游市場(chǎng)。根據(jù)來華旅游外籍人員平均消費(fèi)水平測(cè)算，預(yù)計(jì)可以直接拉動(dòng)消費(fèi)超過1000億元人民幣。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化完善過境免簽等政策措施，擴(kuò)大活動(dòng)范圍、增加聯(lián)動(dòng)區(qū)域、優(yōu)化開放布局，進(jìn)一步提高政策的含金量、吸引力，積極會(huì)同有關(guān)部門提升外國人來華在華的便利度。

這里，我也向世界各國的友好人士發(fā)出邀請(qǐng)，歡迎大家有空來中國，親身感受新時(shí)代中國之美。中國始終向大家敞開著大門，歡迎來！謝謝！

2024-08-19 10:18:49

海報(bào)新聞?dòng)浾?

現(xiàn)在，北京等20個(gè)城市的居民換發(fā)補(bǔ)發(fā)出入境證件已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次都不跑”。請(qǐng)問，這些試點(diǎn)形成了哪些經(jīng)驗(yàn)？后續(xù)試點(diǎn)范圍是否會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大？謝謝。

2024-08-19 10:20:18

劉海濤:

這個(gè)問題請(qǐng)彭玲司長(zhǎng)來回答。

2024-08-19 10:22:40

國家移民管理局公民出入境管理司司長(zhǎng) 彭玲:

謝謝記者的提問。為深化移民管理服務(wù)的網(wǎng)上改革，我們于今年5月6日起，在北京等20個(gè)城市試點(diǎn)實(shí)施了本地居民補(bǔ)換發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”。3個(gè)多月以來，我們已為7萬多人簽發(fā)了出入境證件，受到了廣大人民群眾的點(diǎn)贊稱許。

我們的體會(huì)是：首先，我們必須堅(jiān)持把便民利民作為改革的主要方向?！叭叹W(wǎng)辦”拓展了出入境證件辦理渠道，隨時(shí)隨地“網(wǎng)上申、指間辦”，極大節(jié)約了申請(qǐng)人的時(shí)間精力成本，滿足了群眾對(duì)移民管理服務(wù)“網(wǎng)上能夠直接辦成事”的期待，也更加堅(jiān)定了我們緊密圍繞群眾需求、不斷深化改革服務(wù)的信心和決心。其次，我們要堅(jiān)持把保護(hù)公民個(gè)人信息安全置于首位。我們堅(jiān)守安全底線，制定了緊密嚴(yán)密的工作措施，建立了可靠安全的網(wǎng)絡(luò)屏障，確保網(wǎng)上信息的存儲(chǔ)安全、傳輸安全，確保公民個(gè)人信息的絕對(duì)安全。再次，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向。試點(diǎn)中，也有部分申請(qǐng)人向我們反映網(wǎng)上操作系統(tǒng)不夠靈便、不夠人性化、照片通過率低等問題，我們立即優(yōu)化改造20多項(xiàng)功能模塊，拍攝了專門視頻，手把手傳授操作技巧，不斷提升群眾的體驗(yàn)感、滿意度。

今年以來，得益于“全程網(wǎng)辦”等便利措施的實(shí)施，出入境證件簽發(fā)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前，共簽發(fā)普通護(hù)照1582萬本、往來港澳臺(tái)出入境證件及簽注6173萬份，分別較去年同期增長(zhǎng)了25%和6%。

下一步，我們將及時(shí)評(píng)估試點(diǎn)工作成效，按照“安全第一、穩(wěn)妥有序”原則，依次逐步擴(kuò)大試點(diǎn)城市、辦證類型和人員范圍，讓更多群眾感受到這項(xiàng)改革措施帶來的紅利。

謝謝！

2024-08-19 10:27:00

人民日?qǐng)?bào)記者:

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和對(duì)外開放水平不斷提升，內(nèi)地居民出國旅游、商務(wù)、留學(xué)等需求旺盛，全國口岸出入境游客數(shù)量不斷攀升。國家移民管理局在服務(wù)保障內(nèi)地居民出入境方面采取了哪些措施，成效如何？下一步還將推出哪些利好政策舉措？謝謝。

2024-08-19 10:30:58

彭玲:

謝謝您的提問。正如這位記者朋友所言，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)地居民出國出境活動(dòng)需求日益旺盛，社會(huì)上對(duì)移民管理服務(wù)關(guān)注度高、國際對(duì)比程度高、工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，為此，我們致力于建立與更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的現(xiàn)代化移民管理制度機(jī)制。

首先，我們始終堅(jiān)持依法履職，牢固樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法理念，在切實(shí)保障公民出國出境合法權(quán)益的同時(shí)，堅(jiān)決依法防范打擊涉出入境領(lǐng)域的違法犯罪，通過不斷提升治理能力和治理水平，構(gòu)建合法、安全、有序的出入境管理秩序，為我國公民和企業(yè)順利順暢“走出去”提供堅(jiān)實(shí)保障。

其次，我們以“高效辦成一件事”為改革牽引，不斷簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、優(yōu)化辦證流程、科學(xué)設(shè)置窗口、加大科技賦能，出入境證件申辦實(shí)現(xiàn)了從“只跑一次”“全國通辦”“一窗通辦”，到可以“智能速辦”“一次不跑”“全程網(wǎng)辦”。

再次，我們不斷提高出入境邊防檢查工作效率，在客流量大的口岸設(shè)立“中國公民專用通道”，讓“出門遠(yuǎn)行”和“順利回家”的人們感受到國門口岸的溫暖。在200多個(gè)陸?？湛诎对O(shè)置了快捷通道，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，提升出行體驗(yàn)。我們還在港珠澳大橋、橫琴口岸實(shí)行“合作查驗(yàn)、一次放行”，有效緩解了大型口岸的擁堵問題。

另外，為維護(hù)我國公民出入境權(quán)益和安全利益，我們會(huì)同外交部門推動(dòng)更多國家給予我國公民入境和停居留便利，主動(dòng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示提醒，引導(dǎo)公民危地不往、險(xiǎn)地不去，避免遭受人身侵害和財(cái)產(chǎn)損失。我們?nèi)旌蝽憫?yīng)配合我國駐外機(jī)構(gòu)，及時(shí)妥善處置境外突發(fā)事件，積極為當(dāng)事人和家屬提供應(yīng)急服務(wù)保障。

下一步，我們將全心全意繼續(xù)為人民群眾做實(shí)事、辦好事、解難事，為廣大出入境人員提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的移民管理服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

謝謝！

2024-08-19 10:34:20

環(huán)球時(shí)報(bào)記者:

去年，12月1日，國家移民管理局正式啟用簽發(fā)新版外國人永久居留身份證“五星卡”，請(qǐng)問目前效果如何？使用起來有哪些便利？謝謝。

2024-08-19 10:37:39

國家移民管理局外國人管理司負(fù)責(zé)人 柳佳:

謝謝您的提問。“五星卡”是國家移民管理局對(duì)符合條件的外國人，批準(zhǔn)其在華永久居留后，為其簽發(fā)的法定身份證件。啟用簽發(fā)“五星卡”，是國家移民管理局貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，服務(wù)保障國家高水平對(duì)外開放和引才引智引資的重要舉措。去年12月1日以來，申請(qǐng)新版永居證“五星卡”的國際人才數(shù)量同比上升了30%，這與“五星卡”便利化應(yīng)用密切相關(guān)。它究竟好用在哪里，我簡(jiǎn)要給大家介紹一下。

在出行方面，“五星卡”可線上線下購買火車票、飛機(jī)票、客車票，也可以在配置自助設(shè)備的機(jī)場(chǎng)、車站等場(chǎng)所“刷證”檢票、值機(jī)、安檢。在住宿方面，可單獨(dú)使用“五星卡”在各旅館酒店“刷證”辦理住宿登記手續(xù)。在通信方面，可在各電信企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理固定電話、開立移動(dòng)電話賬戶和寬帶入網(wǎng)等手續(xù)。在金融業(yè)務(wù)方面，可在各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)和證券公司使用“五星卡”作為身份證明辦理開戶、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。與此同時(shí)，“五星卡”已納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”體系架構(gòu)，持證人可在微信、支付寶、抖音等30余款互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序中享受移動(dòng)支付、生活繳費(fèi)、公交出行等功能服務(wù)。可以說，“五星卡”在公共服務(wù)領(lǐng)域跟中國居民身份證同樣方便好用。

為方便換領(lǐng)“五星卡”，我們實(shí)行持證人可在常住地就近、就便提交換發(fā)申請(qǐng)的服務(wù)便利。下一步，我們將會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門，進(jìn)一步拓展“五星卡”社會(huì)應(yīng)用功能，讓“五星卡”更方便更趁手。謝謝！

2024-08-19 10:37:51

總臺(tái)央視記者:

隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，中國口岸也迎來了大進(jìn)大出和快進(jìn)快出，請(qǐng)問國家移民管理局在服務(wù)保障口岸安全暢通方面采取了哪些措施，成效如何？

2024-08-19 10:38:40

劉海濤:

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。今年1-7月份，國家移民管理局統(tǒng)計(jì)，全國口岸出入境人員是3.41億人次，同比增長(zhǎng)62.34%，跨境的交通運(yùn)輸工具是1817.6萬架（輛、艘、列）次，同比增長(zhǎng)了52.09%，從這組數(shù)據(jù)看，開放的中國，人暢其行、物暢其流，這離不開移民管理政策的持續(xù)發(fā)力。

相關(guān)政策的成效，我把它概括為“更高效”“更便捷”這兩個(gè)關(guān)鍵詞。

一是在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通方面，我們主打一個(gè)“更高效”。在空港口岸，開設(shè)樞紐機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)貨運(yùn)航班邊檢“綠色通道”，“重要貨機(jī)、緊急貨機(jī)先辦，直接往返、中轉(zhuǎn)連飛簡(jiǎn)辦”等邊檢手續(xù)，直接往返的國際客貨運(yùn)航班入出境手續(xù)“一次辦結(jié)、好來好走”。在港口口岸，相繼推出促進(jìn)服務(wù)長(zhǎng)三角航運(yùn)樞紐建設(shè)10項(xiàng)措施、服務(wù)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展16項(xiàng)舉措，實(shí)施國際航行船舶到港“零等待”、離港“零延時(shí)”，為企業(yè)搶出了時(shí)間、降低了成本；全面推行邊檢行政許可網(wǎng)上辦理，全程網(wǎng)辦比例已經(jīng)達(dá)到了95%以上。在陸路口岸，開設(shè)跨境重點(diǎn)貨運(yùn)車輛“快速通道”，做到“隨到隨檢、即檢即放”，為中歐班列提供“隨到隨辦”邊檢貨運(yùn)通關(guān)服務(wù)現(xiàn)在是7.8萬列次、年均增長(zhǎng)23.4%。如今，像河南、山東等地生產(chǎn)的蔬菜水果，通過中歐班列可以比海運(yùn)提前30天到達(dá)歐洲的餐桌。

二是在出入境通關(guān)方面，我們主打一個(gè)“更便捷”。前面我提到過，中國公民出入境邊防檢查人均查驗(yàn)時(shí)間已經(jīng)縮短到了45秒，這里我還可以再舉兩組有代表性的數(shù)字，一個(gè)是不超過15秒，這是全國227個(gè)旅檢口岸2400多條快捷通道人均通關(guān)的時(shí)間，每天有100多萬出入境旅客盡享快速、便利的通關(guān)體驗(yàn)。第二個(gè)數(shù)據(jù)是不超過2分鐘。這是橫琴口岸出入境車輛平均查驗(yàn)時(shí)間，這樣短的時(shí)間得益于我們開展的“合作查驗(yàn)，一次放行”新型的邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為琴澳一體化發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。這樣的數(shù)據(jù)還有很多，比如，在24個(gè)口岸對(duì)“一帶一路”人員作出便利通關(guān)安排，我們?cè)O(shè)置了200余條專用通道，今年上半年，高效保障“一帶一路”共建國家人員入出境1066萬人次，同比增長(zhǎng)了1.6倍。再比如，今年在北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門、成都、西安等9個(gè)樞紐機(jī)場(chǎng)，我們推行了24小時(shí)直接過境免辦查驗(yàn)手續(xù)這樣的政策，政策實(shí)施7個(gè)多月，已有200多萬人次享受到直接中轉(zhuǎn)免查驗(yàn)服務(wù)。

下一步，我們國家移民管理局將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)移民管理制度型的開放，支持更多的中國企業(yè)、產(chǎn)品、人員“走出去”、外資外商外企“引進(jìn)來”，有力服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！

2024-08-19 10:38:56

深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾?

隨著粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，共建“一帶一路”高質(zhì)量推進(jìn)，港澳正以前所未有的廣度和深度融入國家發(fā)展大局。今年7月，出入境管理局決定依法為港澳永久性居民中的非中國籍人員簽發(fā)來往內(nèi)地通行證件。請(qǐng)問，這一做法能帶來哪些便利？目前簽發(fā)情況如何？謝謝。

2024-08-19 10:43:28

劉海濤:

您問的這個(gè)問題非常好，最近網(wǎng)上很關(guān)注這事，我想繼續(xù)請(qǐng)彭玲司長(zhǎng)回答這個(gè)問題。

2024-08-19 10:44:05

彭玲:

謝謝記者的提問。港澳永久性居民中的非中國籍人員，他們是港澳社會(huì)的建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，為他們簽發(fā)來往內(nèi)地通行證件是我們?nèi)鏈?zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、積極順應(yīng)港澳社會(huì)新需求、新期待，全面加快出入境領(lǐng)域制度型開放的重大改革措施。

與過去持護(hù)照出入境相比，通行證持有人，首先，可以在證件5年有效期范圍內(nèi)不限次數(shù)地來往內(nèi)地，“說走就走、隨時(shí)北上”成為現(xiàn)實(shí)。其次，每次可以在內(nèi)地停留90天，充分滿足投資洽談、商貿(mào)合作、科研交流、探親訪友等實(shí)際需求。再次，他們可以享受通關(guān)便捷，入境時(shí)免填外國人入境卡，可以經(jīng)邊檢快捷通道通關(guān)，體驗(yàn)中國速度、中國效率。

新政自7月10日實(shí)施以來，短短一個(gè)多月，已經(jīng)有3萬名非中國籍港澳永久性居民遞交了通行證申請(qǐng)，部分持證人在領(lǐng)證當(dāng)日就體驗(yàn)了通關(guān)的便捷高效。

下一步，我們將不斷探索豐富“一國兩制”方針在出入境領(lǐng)域的新實(shí)踐，更好地服務(wù)促進(jìn)內(nèi)地和港澳人員的交流交往，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。謝謝！

2024-08-19 10:44:38

中國日?qǐng)?bào)記者:

剛才，劉海濤副局長(zhǎng)提到，國家移民管理局促成、協(xié)調(diào)、服務(wù)引進(jìn)了一大批科教文衛(wèi)體等各領(lǐng)域的國際人才，能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)情況，以及下一步工作計(jì)劃。謝謝。

2024-08-19 10:45:14

柳佳:

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記指出，“要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。”近年來，國家移民管理局立足我國國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，系統(tǒng)優(yōu)化完善簽證、居留、永久居留、入籍復(fù)籍等政策措施，為國際人才來華工作生活提供了有力支持保障。

首先，讓人才愿來多來。我們給予國際人才更加寬松的簽證政策，符合條件的外籍人員在駐外使領(lǐng)館可申辦有效期不超過10年的多次來華簽證，來不及在境外辦理簽證的，可在口岸申辦簽證入境。入境后，因正當(dāng)合理事由需多次往返境內(nèi)外的，提供換發(fā)多次有效簽證的便利。國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研院所、知名企業(yè)邀請(qǐng)來華從事技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以及在華工作的高層次人才及其團(tuán)隊(duì)成員，可辦理2-5年多次入境有效的簽證證件。

其次，讓人才安心安業(yè)。我們優(yōu)化簡(jiǎn)化國際人才在華工作居留手續(xù)，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)外國人工作許可證和工作類居留許可“一口受理、并聯(lián)審批、同時(shí)發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。支持國內(nèi)重點(diǎn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)引進(jìn)國際人才，對(duì)在本單位內(nèi)部跨區(qū)域調(diào)動(dòng)工作的免予重新辦理居留手續(xù)。符合條件的外籍高層次人才經(jīng)備案后可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，主動(dòng)深入用人單位，精準(zhǔn)掌握供需清單，搭建對(duì)接渠道，想方設(shè)法幫助用人主體引進(jìn)人才、留住人才。

最后，讓人才在華生活便利舒心。我們啟用簽發(fā)新版外國人永久居留身份證“五星卡”，并推行便利化社會(huì)應(yīng)用，面向全球開通7×24小時(shí)運(yùn)行的12367服務(wù)平臺(tái)，上線運(yùn)行涵蓋聯(lián)合國6種官方語言的政府網(wǎng)站，推進(jìn)移民事務(wù)服務(wù)中心及站點(diǎn)建設(shè)，這些都大大提升了國際人才在華工作生活的便利度。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)二十屆三中全會(huì)提出的“探索建立高技術(shù)人才移民制度”部署要求，積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)政策研究、完善制度設(shè)計(jì)，為高技術(shù)人才來華工作生活提供更加系統(tǒng)完備、便捷高效的移民管理政策支持。謝謝！

2024-08-19 10:45:29

新黃河客戶端記者:

請(qǐng)問，近年來陸地邊境非法入境、口岸偷渡等違法犯罪行為有哪些新特點(diǎn)和新變化？此外，國家移民管理局在確保國門邊境安全穩(wěn)定和正常出入境秩序方面做了哪些工作，取得了哪些成效？謝謝。

2024-08-19 10:56:39

劉海濤:

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。近年來，隨著國際局勢(shì)和周邊地緣形勢(shì)的變化，妨害國（邊）境管理違法犯罪活動(dòng)也出現(xiàn)了一些新的態(tài)勢(shì)和新的特點(diǎn)。就移民管理領(lǐng)域而言，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在邊境地區(qū)，中國籍人員非法出境活動(dòng)得到了有效遏制，查獲的非法出境人數(shù)同比去年下降了3成；但是受多種因素影響，外籍人員經(jīng)邊境偷渡入境非法務(wù)工有所增多。我們也一直在監(jiān)測(cè)。二是在開放口岸，境內(nèi)外偷渡團(tuán)伙相互勾結(jié)，通過招募人員、偽造邀請(qǐng)信函、騙繳社保，將企圖偷渡人員“包裝”成商務(wù)人士或有資質(zhì)的公司員工，騙辦出入境證件，組織其赴境外從事跨境違法犯罪活動(dòng)現(xiàn)象依然存在。一些犯罪團(tuán)伙組織內(nèi)地居民，經(jīng)港澳地區(qū)前往東亞、東南亞、歐洲、中南美洲等國家，實(shí)施轉(zhuǎn)道偷渡案件也較為突出。

為了確保國門邊境安全穩(wěn)定和正常出入境秩序，國家移民管理局統(tǒng)籌指導(dǎo)全國移民管理機(jī)構(gòu)，深化“打、查、管、治、聯(lián)”五位一體的工作舉措，嚴(yán)防嚴(yán)打嚴(yán)治各類妨害國（邊）境違法犯罪活動(dòng)。

我們持續(xù)開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，剛才我講了，我們已經(jīng)連續(xù)四年開展了“獴獵”行動(dòng)?！矮B”就是跟蛇斗的動(dòng)物、是蛇的天敵，我們以“獴獵”行動(dòng)為依托，對(duì)重特大案件實(shí)施掛牌督辦，集中部署開展集群戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)同類型案件集中研判、跨區(qū)域案件協(xié)同偵辦、全鏈條犯罪起底打擊，成功斬?cái)嗔艘淮笈刀赏ǖ?，有效摧毀了一大批非法利益鏈條，極大地震懾了境內(nèi)外犯罪分子的囂張氣焰。

我們加強(qiáng)口岸精準(zhǔn)查緝。依法履行邊防檢查法定職責(zé)，及時(shí)研判偷渡等跨境違法犯罪活動(dòng)的趨勢(shì)動(dòng)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整針對(duì)性檢查措施，嚴(yán)查嚴(yán)防非法出入境行為。

我們強(qiáng)化邊境巡防管控。健全完善邊境立體化防控體系，充分發(fā)揮物防技防人防作用，有效管控邊境通外山口、便道、渡口，進(jìn)一步扎牢邊境防控防線。

我們還開展重點(diǎn)地區(qū)源頭治理。堅(jiān)持打擊與治理一體推進(jìn)、有機(jī)融合，推動(dòng)將反偷渡工作納入基層綜合治理范疇，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展集中整治活動(dòng)，整治取締一批違規(guī)違法中介機(jī)構(gòu)，查處一批違規(guī)違法的企業(yè)，重點(diǎn)地區(qū)偷渡問題得到了有效遏制。

我們不斷深化國際執(zhí)法合作。持續(xù)與有關(guān)國家和地區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法合作，建立健全線索信息通報(bào)、案件聯(lián)偵聯(lián)辦、嫌犯追逃緝捕等機(jī)制措施。推動(dòng)境外“捕蛇”行動(dòng)持續(xù)加力，堅(jiān)決擠壓境外犯罪分子避罪空間。

今年以來，全國破獲各類妨害國（邊）境管理犯罪案件2.2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.9萬余人，查獲偷渡人員6000多人，聯(lián)合有關(guān)國家成功緝捕潛逃境外的目標(biāo)逃犯103人，打擊震懾效果持續(xù)增強(qiáng)。下一步，國家移民管理局將始終聚焦國家政治安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更細(xì)的部署、更實(shí)的舉措，持續(xù)保持對(duì)各類妨害國（邊）境管理犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)國家政治安全、國門邊境穩(wěn)定和正常出入境秩序。謝謝！

2024-08-19 10:57:16

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

近年來，國家移民管理局出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)內(nèi)地與港澳臺(tái)人員來往便利，請(qǐng)問這些政策的成效如何？下一步還會(huì)有哪些值得期待的部署和安排？謝謝。

2024-08-19 10:58:22

彭玲:

謝謝您的提問。這些年來，我們不斷創(chuàng)新政策供給，持續(xù)推出了便利內(nèi)地居民往來港澳的政策措施。首先，在促進(jìn)人才流動(dòng)方面，我們?cè)诒本⑸虾?、粵港澳大灣區(qū)，試點(diǎn)實(shí)施為科教文衛(wèi)等6類人才簽發(fā)“往來港澳人才簽注”的政策措施，目前已經(jīng)為2.3萬余名高層次人才簽發(fā)了人才簽注，他們持1-5年有效期不等的簽注，可以不限次數(shù)地往返港澳，每次在港澳可以停留30天，有足夠充分的時(shí)間在港澳從事科研交流、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，有力促進(jìn)了人才、技術(shù)等要素的自由、便捷、高效流動(dòng)。在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來方面，商務(wù)人員可以在全國4000多個(gè)出入境窗口就近、就便地申辦商務(wù)簽注，持有人每次在港澳停留的時(shí)長(zhǎng)由7天延長(zhǎng)至14天。在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面，我們新增西安、青島等10個(gè)城市為“個(gè)人游”簽注的簽發(fā)城市，內(nèi)地居民赴港澳“個(gè)人游”城市增加至59個(gè)。此外，我們還推出團(tuán)隊(duì)游客經(jīng)橫琴口岸可以多次往返澳門與橫琴的便利措施，來服務(wù)推進(jìn)琴澳旅游一體化。

與此同時(shí)，我們也持續(xù)推出便利港澳居民來往內(nèi)地、臺(tái)灣居民來往大陸的出入境政策措施。在服務(wù)港澳居民方面，我們推出回鄉(xiāng)證內(nèi)地補(bǔ)換發(fā)政策，終結(jié)了過去40多年來在內(nèi)地的港澳居民需要返回港澳辦證的歷史，港澳居民和內(nèi)地居民一樣，也可以享受到“就近申請(qǐng)、一次辦結(jié)、寄遞取證”的貼心服務(wù)，目前已經(jīng)有31.2萬人次享受了在內(nèi)地辦證的便利。在服務(wù)臺(tái)灣居民方面，我們聚焦臺(tái)胞所需所盼，設(shè)置“臺(tái)胞臺(tái)企專窗”“出入境服務(wù)站”，今年以來已經(jīng)為臺(tái)胞簽發(fā)證件79.8萬人次，同比上升了21.6%。我們?nèi)χС指＝ńㄔO(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，出臺(tái)臺(tái)胞證“網(wǎng)上辦”“口岸辦”“集中辦”等10項(xiàng)便利措施，讓臺(tái)胞充分感受到“融合好處多、閩臺(tái)親上親”，目前申請(qǐng)?jiān)陂}定居的臺(tái)胞人數(shù)已經(jīng)超過了前10年的總和。另外，為了更好地服務(wù)在內(nèi)地工作生活的港澳臺(tái)居民，我們建成了出入境證件身份認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國人民銀行等17個(gè)部門，大力推動(dòng)回鄉(xiāng)證、臺(tái)胞證在內(nèi)地的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的便利化應(yīng)用，確保他們“一證在手、順暢辦事、安心出行”。截至目前，已經(jīng)為1.1億人次提供了免費(fèi)實(shí)時(shí)身份核驗(yàn)服務(wù)。

下一步，我們將持續(xù)深化出入境管理服務(wù)的改革創(chuàng)新，更好維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，積極促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。謝謝！

2024-08-19 10:58:36

邢慧娜:

請(qǐng)大家繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手。

2024-08-19 10:58:55

中新社記者:

隨著中外出入境人員數(shù)量持續(xù)攀升，我們特別想知道，當(dāng)他們?cè)诔鋈刖郴顒?dòng)中遇到問題和困難時(shí)，移民管理部門能夠提供哪些幫助？謝謝。

2024-08-19 10:59:13

柳佳:

謝謝您的提問。中外出入境人員的急事、難事、操心事，也是移民管理機(jī)構(gòu)的心頭事、分內(nèi)事。我們2021年4月8日開通的移民管理機(jī)構(gòu)12367服務(wù)平臺(tái)，已成為解決中外出入境人員急難愁盼問題的“客服中心”。

為什么這么說？一方面，12367“能答”，而且是有問必有答。作為政府部門首個(gè)面向全球、覆蓋全國、直接提供中英雙語人工服務(wù)的政府熱線，運(yùn)行3年來，累計(jì)接處業(yè)務(wù)咨詢、意見建議等中外來電1276.8萬人次，服務(wù)范圍涵蓋全球147個(gè)國家和地區(qū)。另一方面，12367“能辦”，而且是及時(shí)有效辦。除熱線電話外，國家移民管理局政府網(wǎng)站、“移民局12367”APP客戶端和微信、支付寶小程序還開通了“12367在線服務(wù)”功能，提供7×24小時(shí)、中英雙語人工或智能實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù)，真正做到了“服務(wù)永在線，盡責(zé)不斷線”。

除了12367，我們還上線運(yùn)行涵蓋中、英、俄、法、西、阿聯(lián)合國六種官方語言版本的政府網(wǎng)站，開通移民管理業(yè)務(wù)辦理指引、辦事機(jī)構(gòu)查詢等功能，便于中外人員查詢辦事，及時(shí)了解掌握中國移民管理法律法規(guī)、獲取中國移民管理服務(wù)相關(guān)信息。上線至今，累計(jì)訪問量超15.8億人次。

下一步，國家移民管理局將持續(xù)優(yōu)化12367服務(wù)平臺(tái)和多語言版本政府網(wǎng)站運(yùn)行，不斷拓展服務(wù)渠道和功能，努力為中外人員往來提供更高效便捷的服務(wù)。謝謝！

2024-08-19 10:59:28

邢慧娜:

最后一個(gè)問題。

2024-08-19 10:59:45

南方都市報(bào)記者:

黨的二十屆三中全會(huì)決定提出，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，其中強(qiáng)調(diào)要完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。請(qǐng)問，國家移民管理局對(duì)此有哪些部署？謝謝。

2024-08-19 11:07:03

劉海濤:

謝謝您的提問，這個(gè)問題由我來回答。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，專門就完善境外人員入境居住等生活便利制度、完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制、探索建立高技術(shù)人才移民制度等提出了明確要求，充分釋放了中國擴(kuò)大高水平開放的明確信號(hào)。移民管理工作面向?qū)ν忾_放最前沿，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯處，把三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)好貫徹好，把高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障好，關(guān)鍵是要在守好安全底線的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。我們將以修訂《中華人民共和國出境入境管理法》為契機(jī)，加快健全具有中國比較優(yōu)勢(shì)、與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的移民管理制度，為構(gòu)建新發(fā)展格局、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的移民管理環(huán)境。

結(jié)合移民管理工作職能，我想我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面還是大有可為：

一是進(jìn)一步支持海外引才聚才留才相關(guān)工作。我們將緊密結(jié)合人才跨境流動(dòng)特點(diǎn)、人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)律，從便利高技術(shù)人才入出境、停居留、永久居留、入籍復(fù)籍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，大力吸引海外高層次人才來華發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)國際人才在華長(zhǎng)期發(fā)展的信心。

二是進(jìn)一步促進(jìn)高水平對(duì)外開放。我們將助力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。跟進(jìn)出臺(tái)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施的移民管理新政，最大限度降低社會(huì)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)造力。我們將賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，提升移民管理制度供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度，健全完善有利于各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素便捷化流動(dòng)的移民管理政策法規(guī)體系，推動(dòng)移民管理工作更好融入和服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。我們將便利中外人員正常的交流交往，持續(xù)優(yōu)化過境免簽、區(qū)域性入境免簽、口岸簽證政策，不斷提升外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游的便利度，以移民管理領(lǐng)域制度型開放促進(jìn)推動(dòng)高水平對(duì)外開放。

三是進(jìn)一步提高移民管理政務(wù)服務(wù)水平。我們將促進(jìn)審批管理高效化，剛才我們的兩位同事也介紹了一些情況，下一步我們將繼續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“集中辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”。我們將促進(jìn)通關(guān)流動(dòng)便利化，開展跨境車輛預(yù)約快速通關(guān)，推廣車輛快捷通關(guān)和移動(dòng)驗(yàn)放模式，持續(xù)探索創(chuàng)新面部識(shí)別等技術(shù)在邊檢通關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，加強(qiáng)新型查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施和新銳裝備建設(shè)配備，進(jìn)一步優(yōu)化查驗(yàn)流程，提升通關(guān)效率，保障人員、商品等要素流通高效順暢。我們將促進(jìn)社會(huì)融入服務(wù)精細(xì)化，拓展出入境證件便利化應(yīng)用場(chǎng)景，加快12367平臺(tái)多渠道、多語種、智能化建設(shè)，打造面向全球、功能完善、公眾滿意的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)品牌，以更大力度打通境外人員來華旅游工作生活的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。

謝謝！

2024-08-19 11:12:30

邢慧娜:

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友。大家再見！

2024-08-19 11:15:25