國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生介紹相關情況，并回答大家關心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕先生、袁達先生、肖渭明先生。

下面，首先請趙辰昕先生作介紹。

2024-08-01 10:01:06

國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕:

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家上午好！很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以戰(zhàn)略眼光、宏闊視野、深厚情懷，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，用好改革開放這個“重要法寶”，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行宏觀管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門職責，全面深化經(jīng)濟體制改革，努力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我想可以從六個方面來概括成就。

第一，宏觀經(jīng)濟治理體系不斷健全，我國經(jīng)濟實力大幅提升。我們充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，扎實開展與宏觀政策取向一致性評估，宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高。這些推動我國經(jīng)濟實力不斷邁上新臺階。2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元；多年來一直是世界經(jīng)濟增長的最大動力源，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%。

第二，科技創(chuàng)新體制機制不斷完善，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大。我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，建立健全企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新舊動能也在加快轉(zhuǎn)換。2013—2023年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值年均增長10.3%，我國成為首個國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家。

第三，市場體系建設取得積極成效，各類經(jīng)營主體活力不斷激發(fā)。十多年來，高標準市場體系建設穩(wěn)步推進，要素市場化配置改革持續(xù)深化，全國統(tǒng)一大市場加快形成，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制不斷完善，市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的制度環(huán)境不斷完善。

第四，開放型經(jīng)濟新體制加快建立，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實推進。十多年來，更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放深入實施，規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放不斷推進，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實行，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境加快建設。我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

第五，社會事業(yè)改革創(chuàng)新深入推進，民生福祉保障能力持續(xù)提升。圍繞解決好人民群眾急難愁盼的問題，我們在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領域推出一系列改革舉措。2013—2023年，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1.4億人，居民人均可支配收入年均實際增長6.2%，我國歷史性地解決了絕對貧困問題，已建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，另外，我國生態(tài)環(huán)境保護也發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

第六，堅持總體國家安全觀，經(jīng)濟安全保障能力繼續(xù)提升。糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，2023年糧食總產(chǎn)量達1.39萬億斤，實現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源革命加快推進，綠色低碳能源保障能力持續(xù)提升，2023年可再生能源發(fā)電裝機超過全國發(fā)電總裝機的50%，還有一個50%，我國可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球可再生能源新增裝機的50%。與此同時，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價有力有序，數(shù)據(jù)安全能力建設持續(xù)推進，金融風險防控體制機制逐步完善。

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，必須繼續(xù)把改革推向前進。我們將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，全力推進落實經(jīng)濟體制改革重大任務，著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、培育壯大推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化。

我就先介紹這些。下面，我愿意和我的同事們一起回答記者朋友們的提問。謝謝！

2024-08-01 10:11:27

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請介紹一下所在的新聞機構(gòu)。

2024-08-01 10:15:07

總臺央視記者:

我的問題想提給趙辰昕主任。2024年已經(jīng)過半，對于我國上半年的經(jīng)濟走勢您如何評價？另外，您認為今年下半年經(jīng)濟走勢如何，宏觀政策是否需要加力，能否完成年初確定的經(jīng)濟增長等目標？謝謝。

2024-08-01 10:18:56

趙辰昕:

謝謝您的提問。今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。具體來說，我想介紹三個方面。第一個方面，經(jīng)濟穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)，工業(yè)較快增長，服務業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需求“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，經(jīng)濟大省“挑大梁”作用持續(xù)發(fā)揮，推動上半年經(jīng)濟總量同比增長5%。在外部環(huán)境不確定性上升、國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨風險挑戰(zhàn)等情況下，應該說，這一成績非常來之不易。第二個方面，質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、綠色低碳發(fā)展加快推進、新舊動能加快轉(zhuǎn)換，我給大家介紹一個數(shù)字，上半年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.7%、7.8%。第三個方面，民生持續(xù)改善。就業(yè)形勢、居民收入、物價水平、基本公共服務都在改善。

對于您最關心的下半年經(jīng)濟走勢，我們要全面辯證地看待。一方面，我們要看到，外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛；這些困難挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中必須經(jīng)歷的陣痛?；仡櫧?jīng)濟發(fā)展歷程，大家就會發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟就是在克服一個又一個困難問題中不斷發(fā)展壯大。另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿(mào)易增長有所恢復，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場。從宏觀組合政策看，黨中央、國務院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進，超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設都在加快推進、加快形成實物工作量，應該說，逆周期政策調(diào)節(jié)仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，新動能正在加速成長壯大，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型也在扎實推進。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

大家從新聞中看到，黨的二十屆三中全會強調(diào)，要堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標；前天也就是7月30日召開的中央政治局會議，對下半年經(jīng)濟工作作出重要部署，我們將堅決抓好貫徹落實。隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當中的問題、轉(zhuǎn)型當中的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量完成全年目標任務。

我就介紹這些，謝謝。

2024-08-01 10:19:26

21世紀經(jīng)濟報道記者:

中央政治局會議提出要用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設。請問，當前“兩重”建設工作取得了哪些進展？重大項目下達情況如何？后續(xù)在落實“兩重”部署方面還有哪些考慮？謝謝。

2024-08-01 10:21:28

趙辰昕:

這個問題請張世昕副秘書長回答。

2024-08-01 10:22:08

國家發(fā)展改革委副秘書長 張世昕:

謝謝你的提問。發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央、國務院著眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的重要抓手。

近一段時間以來，按照中央政治局會議和國務院支持“兩重”建設部署動員視頻會議的部署要求，國家發(fā)展改革委堅持“高效辦成一件事”，會同30個部門和單位建立完善工作機制，統(tǒng)籌推進“硬投資”和“軟建設”重點任務，高質(zhì)量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面。我們與相關部門自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程，確保項目切實推進國家重大戰(zhàn)略實施，切實支持重點領域安全能力建設。目前，已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設等領域，正在抓緊推動資金盡快到位、項目加快開工建設。

“軟建設”方面。堅持項目建設與配套改革相結(jié)合，加快研究制定政策、規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新等“軟建設”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動出臺促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制正在不斷完善。

下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持質(zhì)量、效率并重，扎實做好后續(xù)項目組織篩選工作，加強在線監(jiān)測和日常調(diào)度，適時組織開展實地督導，督促加快項目開工建設。同時，結(jié)合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續(xù)優(yōu)化制度供給，促進實現(xiàn)“兩重”目標。謝謝！

2024-08-01 10:22:38

路透社記者:

我們注意到，這次政治局會議提出要以提振消費為重點擴大內(nèi)需，政策的著力點要轉(zhuǎn)向惠民生、促消費，增加居民的收入。政府近期也把一部分國債資金用于支持消費品以舊換新。我們想問一下，這是不是意味著某種政策的調(diào)整？因為以前我們政策的著力點主要在投資和供給方面。另外問一下，促消費的政策能不能近期見效，對今年實現(xiàn)目標會不會有幫助？謝謝。

2024-08-01 10:27:32

趙辰昕:

這個問題請袁達副秘書長回答。

2024-08-01 10:27:46

國家發(fā)展改革委副秘書長 袁達:

謝謝您的提問。按照黨中央、國務院部署，近期國家發(fā)展改革委會同有關部門，安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，也就是我們通常說的“兩新”工作，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實施消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者，更好滿足居民消費升級需求，我們相信，政策效應將不斷顯現(xiàn)。

近日中央政治局召開會議，對下半年經(jīng)濟工作作了全面部署。下一步，國家發(fā)展改革委將同相關部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內(nèi)的各項部署落實，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。著力做好6方面工作。

一是推動標志性改革舉措加快落地。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統(tǒng)一大市場建設指引，發(fā)布新版市場準入負面清單，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動能，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，更大力度吸引和利用外資。

二是加力提效實施好宏觀政策。宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力，根據(jù)形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實施效能。統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和政策、規(guī)劃、機制建設結(jié)合起來，加快推進“兩重”建設。推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

三是積極擴大內(nèi)需。把促消費放在更加突出的位置，促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費提質(zhì)擴容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化人員往來便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適。促進有效投資，推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，實施好政府和社會資本合作新機制，進一步激發(fā)民間投資活力。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動區(qū)域重大戰(zhàn)略實施。

四是加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關鍵核心技術攻關，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級，加快推動落后低效產(chǎn)能出清，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，有效降低全社會物流成本。

五是穩(wěn)妥有序化解重點領域風險。落實好促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，進一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進一步落實一攬子化債方案，有針對性完善相關措施。穩(wěn)妥處置金融風險，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。

六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務改革。落實好2024-2025年節(jié)能降碳行動方案。加強極端天氣和自然災害防范應對，做好迎峰度夏能源保供等各項工作。謝謝。

2024-08-01 10:28:00

中新社記者:

剛才趙辰昕副主任介紹了經(jīng)濟體制改革的巨大成就，這些年我國經(jīng)濟總量連上新臺階，科技成果在不斷顯現(xiàn)。我們也感覺到，支持民營經(jīng)濟的政策越來越多，新技術應用推廣讓生活更加便利，公共服務和生態(tài)環(huán)境越來越好，這些都反映出了我國經(jīng)濟體制改革的成效。請問，下一步我們?nèi)绾蝸順?gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制？謝謝。

2024-08-01 10:41:24

趙辰昕:

謝謝您的提問，我想您關注的主要是經(jīng)濟體制改革問題。您講得非常好，黨的十八屆三中全會以來，我國經(jīng)濟體制改革確實取得了非常多的成就。為什么取得了這么多的成就？正是因為我們?nèi)轿坏卣归_、系統(tǒng)性地加以推進。這些年，我國社會主義市場經(jīng)濟體制更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。與此同時，我們也要清醒看到，推進高質(zhì)量發(fā)展也還有一些卡點堵點問題。我想這正應了大家都耳熟能詳?shù)哪蔷湓?，就是發(fā)展出題目，改革做文章。國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，我們會通過不斷地推進經(jīng)濟體制改革，狠抓重點任務落實，聚焦處理好政府和市場的關系，持續(xù)強化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，讓市場“無形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。具體可以從兩個方面來介紹。

一方面，以改革充分激發(fā)各類所有制企業(yè)活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”。在國企改革方面，將加強和改進國有經(jīng)濟管理，建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動國有經(jīng)濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、關系國計民生、提供公共服務等重大領域。對于民營經(jīng)濟，將全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見以及配套舉措，當前國家發(fā)展改革委正會同多個部門制定民營經(jīng)濟促進法，依法依規(guī)保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的體制機制，解決經(jīng)營主體在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法等方面面臨的一些急難愁盼問題。與此同時，我們推動完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動形成更多世界一流企業(yè)。通過這些舉措，推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

另一方面，縱深推進市場體系改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。我們將持續(xù)推進落實建設高標準市場體系行動方案部署的改革任務。在基礎制度上，將持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入負面清單、公平競爭、全面創(chuàng)新、社會信用等制度，夯實高標準市場體系建設的根基。這里舉個例子，比如，市場準入負面清單制度自2018年起全面實施以來，已經(jīng)歷經(jīng)3次修訂，事項大幅縮減，一批群眾關心、企業(yè)關切的準入壁壘得到破除，有效激發(fā)了市場活力。未來，我們還將推動出臺完善市場準入制度的意見，發(fā)布新版市場準入負面清單，同時推出一批放寬市場準入特別措施，為全國范圍內(nèi)進一步放寬準入作出探索，為各類經(jīng)營主體提供更加廣闊的發(fā)展空間。在要素配置上，我們將持續(xù)深化要素市場化配置綜合改革試點，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動、高效配置。在暢通循環(huán)上，下一步重點是加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，將制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等障礙和掣肘。通過這些舉措，持續(xù)激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為推進中國式現(xiàn)代化源源不斷地注入動力。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:42:24

香港紫荊雜志記者:

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于全面推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》，部署推進相關常態(tài)化發(fā)行工作，資本市場給予高度關注。請問，相比于試點階段政策，常態(tài)化發(fā)行機制主要有哪些新變化？謝謝。

2024-08-01 10:43:03

趙辰昕:

這個問題請張世昕副秘書長回答。

2024-08-01 10:43:19

張世昕:

謝謝您的提問。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，部署推進基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場建設的重要舉措，標志著具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。

自2020年試點啟動以來，國家發(fā)展改革委已向中國證監(jiān)會推薦67個基礎設施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個項目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過510億元，可帶動新項目總投資超過6400億元。經(jīng)過4年試點，我國基礎設施REITs制度規(guī)則持續(xù)健全，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴大，資產(chǎn)類型不斷豐富，市場表現(xiàn)總體穩(wěn)健，各有關方面參與積極性不斷提升，對促進投融資機制創(chuàng)新、深化資本市場改革、服務實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用正逐步顯現(xiàn)，常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎。

《通知》在深入總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，以構(gòu)建常態(tài)化發(fā)行機制為目標，以市場化、法治化為遵循，以制度化、標準化、規(guī)范化為原則，全面改進和優(yōu)化申報推薦制度。主要有四方面新變化。一是審核內(nèi)容更加聚焦重點，厘清政府與市場邊界。明確國家發(fā)展改革委主要針對項目基本條件、宏觀政策符合、投資管理合規(guī)、回收資金使用等4個方面內(nèi)容進行審核把關，不再對應當由市場自主決策和企業(yè)自行辦理的事項作出要求。二是適用范圍拓寬，進一步激發(fā)市場活力。增加清潔高效的燃煤發(fā)電、養(yǎng)老設施等資產(chǎn)類型，適當放寬部分行業(yè)項目和首發(fā)規(guī)模較大項目的可擴募資產(chǎn)規(guī)模要求，進一步提高回收資金使用靈活度。三是簡化申報推薦流程，提高工作效率。簡化流程、取消前期輔導環(huán)節(jié)，明確由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報，同步明確各環(huán)節(jié)時限要求。四是進一步明晰權(quán)責，確保項目質(zhì)量。堅持權(quán)責一致，嚴格執(zhí)行“退回”機制，對于不符合要求的項目及時退回；對于違規(guī)的項目單位、中介機構(gòu)和咨詢評估機構(gòu)，著力加大懲戒和震懾力度。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加強與中國證監(jiān)會的協(xié)同配合，以《通知》印發(fā)為契機，開展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規(guī)范，組織專題培訓交流，協(xié)同推動常態(tài)化發(fā)行機制加快落地見效，推動盤活存量資產(chǎn)、更好促進投資良性循環(huán)，更好發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟的功能作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-08-01 10:43:31

鳳凰衛(wèi)視記者:

全國統(tǒng)一大市場建設目前取得了哪些進展？對于推動高質(zhì)量發(fā)展起到了哪些作用？請問，國家發(fā)改委還將采取哪些舉措去持續(xù)深化全國統(tǒng)一大市場建設？謝謝。

2024-08-01 10:57:32

趙辰昕:

這個問題請肖渭明副秘書長回答。

2024-08-01 10:58:10

國家發(fā)展改革委副秘書長 肖渭明:

謝謝您的提問。全國統(tǒng)一大市場建設是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，與我們老百姓的生活息息相關，所以社會關注度特別高。剛才趙辰昕副主任在回答當中也提到過這方面的情況。這些年來，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務院決策部署，特別是按照《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》有關要求，會同有關部門和地方，堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一監(jiān)管，推動社會各界共識明顯增強，效果正在逐步顯現(xiàn)。我從兩個方面給您作一些解答。

第一，從“立”的方面。就是完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎性制度。今天（8月1日），《公平競爭審查條例》正式實施，這就是很重要的一項基礎性的法律制度。另外，市場準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現(xiàn)行的117項，而且負面清單事項還有進一步縮減的空間。我們還加快建設高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，目前我國高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，這些基礎設施的建設推動社會物流總費用與GDP比率持續(xù)下降，今年上半年這個比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3個百分點。全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面實現(xiàn)，數(shù)據(jù)要素基礎制度不斷健全完善。全國12315消費投訴信息公示平臺已經(jīng)上線運行，商品服務市場統(tǒng)一邁向更高水平。市場監(jiān)管領域的行政處罰和行政強制事項實現(xiàn)清單化管理。

第二，從“破”的方面。就是下大力氣破除制約全國統(tǒng)一大市場建設的各種壁壘。我們建立了不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改和典型案例約談通報制度，開展問題核實整改，緊盯經(jīng)營主體反映強烈的地方保護和市場分割等突出問題，堅持查線索、抓整改，在政府采購、新能源汽車、能源資源、抽水蓄能等領域糾治了一批突出問題，企業(yè)和老百姓能夠親身感受到這些紅利。另外，現(xiàn)在還推廣了部分地區(qū)建立全省統(tǒng)一招標文件規(guī)范文本、發(fā)布招標文件編制負面清單等經(jīng)驗做法。

下一步，我們將堅決按照黨的二十屆三中全會決定的部署要求，會同各有關方面進一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統(tǒng)一大市場建設的基礎制度，推動交通運輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點領域統(tǒng)一市場建設，持續(xù)糾治重點領域的突出問題，著力破除地方保護和市場分割，以全國統(tǒng)一大市場建設新成效為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力支撐。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:58:31

每日經(jīng)濟新聞記者:

我們比較關注民營經(jīng)濟的發(fā)展，《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)已經(jīng)有一年多的時間了，請問這一年多取得了哪些進展？下一步將有哪些舉措，進一步提振民營經(jīng)濟發(fā)展的信心？謝謝。

2024-08-01 10:59:38

趙辰昕:

這個問題請袁達副秘書長回答。

2024-08-01 10:59:53

袁達:

謝謝您的提問。剛才趙辰昕主任講到，這些年我們一直堅持“兩個毫不動搖”，民營經(jīng)濟方面，去年7月，黨中央、國務院印發(fā)實施了《促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，一年來，發(fā)展改革委會同相關部門狠抓工作落實，共同促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。我簡要對做的工作作一些介紹。

一是持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設全國統(tǒng)一大市場，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，建設全國融資信用服務、向民間資本推薦項目等平臺，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，先后在無錫、泉州晉江、溫州、深圳等地組織召開民營經(jīng)濟現(xiàn)場會，積極開展政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣。

二是持續(xù)強化要素支撐。出臺實施金融支持民營經(jīng)濟25條舉措，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以及專業(yè)人才市場。

三是持續(xù)推進法治建設。不斷完善涉企法律體系，推進民營經(jīng)濟促進法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權(quán)的刑事冤錯案件得到糾正。

在各方面共同努力下，民營經(jīng)濟保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業(yè)出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達5500余萬戶，同比增長7.8%；個體工商戶達1.25億戶，增長5.1%；民營經(jīng)營主體數(shù)量超過1.8億戶，占比達96.4%。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，堅持致力于為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。一是加大政策支持。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科技基礎設施。完善民營企業(yè)融資支持政策，健全民營中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問題。二是破除準入壁壘。推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制，營造公開透明便利的市場準入環(huán)境。三是強化法治保障。制定民營經(jīng)濟促進法。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。謝謝。

2024-08-01 11:00:11

美國國際市場新聞社記者:

發(fā)改委近期表示支持中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債，新政策重點關注哪些行業(yè)和領域？

2024-08-01 11:25:23

趙辰昕:

謝謝您的提問。企業(yè)借用外債特別是中長期外債，是我國有效利用外資、擴大雙向開放的非常重要的內(nèi)容。近期，為進一步提升企業(yè)跨境投融資便利化水平，國家發(fā)展改革委印發(fā)了支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關通知，提出了適當簡化審核登記要求、加快辦理流程、防范外債風險等一系列務實舉措和相關要求。

我再簡單作一點介紹。對于適用相關政策措施的優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，我們主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經(jīng)營財務指標、信用評級等情況，支持實力較強、信用優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理借用中長期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質(zhì)量和水平、降低債務違約等風險。另一方面是“對促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領作用”，主要考慮是，在符合國家宏觀調(diào)控以及產(chǎn)業(yè)政策的框架下，對各行業(yè)、各領域、各類所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務高質(zhì)量發(fā)展的作用。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:25:49

廣東臺記者:

近日，深中通道正式通車，這對粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帶來哪些利好？近年來，黨中央部署了一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，進展如何？下一步國家發(fā)展改革委還將從哪些方面發(fā)力促進戰(zhàn)略的落實？謝謝。

2024-08-01 11:31:44

趙辰昕:

這個問題請肖渭明副秘書長回答。

2024-08-01 11:31:56

肖渭明:

謝謝您的提問。深中通道是珠江口上的又一座彩虹橋，這是繼港珠澳大橋以后，粵港澳大灣區(qū)建成的另一個超大型交通工程。習近平總書記親自發(fā)去賀信。深中通道既是大灣區(qū)設施聯(lián)通的重要樞紐，也是推進實施區(qū)域重大戰(zhàn)略的一項標志性工程。開通一個月以來，車流量超過300萬輛次，平均每天10萬輛次，承擔了跨珠江口總車流量的近1/4?，F(xiàn)在深圳到中山的車程由原來的兩個小時縮短到半個小時以內(nèi)，東西兩岸更加通暢，大大提升了珠江口東西兩岸人員、貨物等流動，有力推動了深圳等東岸城市優(yōu)勢發(fā)揮和輻射帶動作用，為大灣區(qū)的融合發(fā)展注入了新的動力。

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了一系列的區(qū)域重大戰(zhàn)略，國家發(fā)展改革委會同有關方面，認真抓好貫徹落實，不斷建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，支持各地依托資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出了一條合理分工、優(yōu)化發(fā)展的新路子，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。具體來看：

京津冀協(xié)同發(fā)展方面，主要是牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，北京市四套班子及70余個市級部門、近3萬名人員遷至北京城市副中心辦公，雄安新區(qū)啟動區(qū)重點市政基礎設施建成投用，首批從北京疏解至雄安新區(qū)的高校、醫(yī)院和央企總部加快建設。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展方面，沿江省市堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，系統(tǒng)推進污水、垃圾、化工、農(nóng)業(yè)面源污染等治理，十年的禁漁成果顯現(xiàn)，長江干流連續(xù)4年達到II類水質(zhì)。

粵港澳大灣區(qū)建設方面，“港車北上”“澳車北上”等便捷舉措加快實施。橫琴、前海、河套、南沙等重大開放合作平臺活力增強，現(xiàn)在香港、澳門的老百姓到深圳、珠海購物已經(jīng)成了一種潮流。

長三角一體化發(fā)展方面，“三省一市”經(jīng)濟總量保持在全國1/4左右，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國的3/5、1/3和1/3，新能源汽車產(chǎn)量占全國的2/5、全球1/4，長三角成為中國重要的經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新動力源。

海南全面深化改革開放和自貿(mào)港建設也取得了可喜的成績。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面，寧夏先行區(qū)加快建設，黃河源頭重現(xiàn)“千湖美景”，黃河干流連續(xù)2年達到II類水質(zhì)、連續(xù)24年不斷流，這個成就也是很了不起的。

下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊推進已出臺的政策落實落地，并且根據(jù)新形勢新要求，不斷謀劃完善重在落實的區(qū)域規(guī)劃和政策體系，支持各地更好發(fā)揮共性和個性優(yōu)勢，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源的作用，優(yōu)化長江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設，加快建設海南自由貿(mào)易港，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

我就說這么多，謝謝。

2024-08-01 11:32:09

壽小麗:

大家對發(fā)展改革工作非常關注，還有很多記者舉手。由于時間關系，最后一個提問。

2024-08-01 11:42:19

澎湃新聞記者:

請問，如何看待近年來固定資產(chǎn)投資對推進高質(zhì)量發(fā)展的作用？今年以來投資形勢怎么樣？下一步將采取哪些舉措進一步擴大有效投資？謝謝。

2024-08-01 11:45:50

趙辰昕:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。我理解，您的這個問題關心關注的是投資工作、投資形勢，以及政府投資的作用。我們一直講，投資是當期的需求，也是未來的供給。近年來，投資在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能、防風險等方面發(fā)揮了非常關鍵的作用。近十年來，我國資本形成總額對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過了40%。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮好投資的關鍵作用。

借此機會，也介紹一下政府投資的情況。政府投資在帶動放大有效投資方面發(fā)揮著非常重要的作用，也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實事的重要抓手。我具體為大家擺一擺。

第一，推動實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的項目。黨中央、國務院就高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列戰(zhàn)略任務，涉及的一些項目僅靠社會投資很難實施。比如，一些重大的電網(wǎng)、高鐵、高速公路、水利工程等，這些跨區(qū)域、跨流域、跨領域的項目，資金需求都非常大，協(xié)調(diào)的難度也很大，必須通過政府投資帶動放大才能實施。再比如，一些國家公園以及綠色低碳發(fā)展等項目，社會效益、生態(tài)效益都很好，但是直接的經(jīng)濟效益并不明顯，也需要政府投資去引導、去帶動。

第二，推動改善民生福祉的項目。從實踐看，政府投資在創(chuàng)造就業(yè)崗位、提供工資收入進而帶動消費方面作用明顯。比如，在座有記者朋友跟蹤報道過以工代賑項目，勞務報酬占這類中央預算內(nèi)投資項目資金比重已經(jīng)提高到30%以上；2023年以工代賑吸納帶動253萬名群眾務工就業(yè)，人均增收超過1.4萬元。還有，政府投資在城市更新、污染防治、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生等一些民生領域方面，重點支持了一大批項目。

第三，推動夯實安全基礎的項目。黨中央、國務院對糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定等作出重大部署，高標準農(nóng)田建設、能源資源儲備等重大項目需要持續(xù)、穩(wěn)定、大規(guī)模的資金投入，政府投資在這些方面也是責無旁貸的。政府投資在擴大有效投資方面發(fā)揮了非常重要的作用，通過這些項目的落實落地推動了高質(zhì)量發(fā)展。

關于您關心的當前的投資形勢。今年以來，投資實現(xiàn)了平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長3.9%，其中制造業(yè)投資增長9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，以改革創(chuàng)新持續(xù)增強投資活力。

一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動放大效應。我們將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制，統(tǒng)籌用好各類政府投資，重點引導各方加快培育發(fā)展新動能。具體來講，用好超長期特別國債，高質(zhì)量推進“兩重”建設各項工作；發(fā)揮好中央預算內(nèi)投資引導帶動作用，加快推動地方政府專項債券項目建設，抓好2023年增發(fā)國債項目后續(xù)實施，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程加快建設，盡快形成更多實物工作量。

另一方面，有效調(diào)動民間投資積極性。我們將完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制。具體來講，我們會用好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度，落實好促進民間投資系列舉措，規(guī)范實施好政府和社會資本合作新機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，讓民間資本敢投、愿投、能投。我們將持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，這項工作已經(jīng)做了一段時間，還將推進基礎設施競爭性領域向經(jīng)營主體公平開放，支持社會資本加大對設備更新等投資力度，持續(xù)拓寬投資空間，讓民間投資“有的選”，也能“投得好”。

總之，我們將把當前投資平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢保持住，不斷發(fā)揮有效投資的關鍵作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:48:04

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里。

2024-08-01 11:55:39