國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，我們邀請到海關總署副署長趙增連先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：海關總署新聞發(fā)言人、統計分析司司長呂大良先生，綜合業(yè)務司負責人林少濱先生。

現在，先請趙增連先生介紹情況。

2024-07-30 10:00:33

海關總署副署長 趙增連:

謝謝主持人。各位記者朋友，上午好！感謝大家長期以來對海關工作的關心和支持。今天辛苦大家了，外邊下著雨，大家還能趕過來參加發(fā)布會，向大家表示特別的感謝!

去年9月11日，習近平總書記在給紅其拉甫海關全體關員的重要回信中明確了海關守國門、促發(fā)展的職責使命，強調要筑牢國門安全屏障，助推高質量發(fā)展、高水平開放。這是海關做好工作的總指引、總遵循。黨的十八大以來，海關奮力譜寫高質量發(fā)展的新篇章。下面，我介紹一下有關工作情況。

守國門，就是牢牢守護國門安全底線，為實現高質量發(fā)展提供堅強保障。

我們堅決守護人民群眾生命健康安全，嚴守口岸衛(wèi)生檢疫第一道防線、嚴把進口食品商品檢驗關，上半年，全國海關共檢出各類傳染病2.9萬例，檢出不合格食品商品3萬余批。

我們堅決守護國門生物安全，嚴防外來物種入侵，上半年，全國海關共截獲檢疫性有害生物3.7萬種次。

我們堅決守護口岸政治安全、經濟安全、綜合安全，強化口岸監(jiān)管，加強綜合治稅，保持打擊走私高壓態(tài)勢，上半年，全國海關共監(jiān)管進出口貨物27.3億噸，征收稅款1.05萬億元，立案偵辦走私違法犯罪案件3000余起，案值540余億元。

我們堅決貫徹總體國家安全觀，堅決扛好維護國門安全政治責任，牢牢守住口岸防線、監(jiān)管紅線、安全底線。

促發(fā)展，就是不斷改革完善海關監(jiān)管制度機制，提升監(jiān)管效能和服務水平，為實現高質量發(fā)展貢獻海關智慧和力量。

我們著力加強海關政策措施高質量供給，近年來接續(xù)出臺9份209條助企紓困、促外貿穩(wěn)增長措施，出臺支持區(qū)域協調發(fā)展政策措施12份227條。

我們著力打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境，會同相關部委、地方政府連續(xù)7年開展促進跨境貿易便利化專項行動，今年的專項行動已經在13個?。▍^(qū)、市）、20個城市有序開展。

我們著力打造高水平對外開放平臺，持續(xù)加強綜合保稅區(qū)、自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力支持海南自由貿易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)、上海東方樞紐國際商務合作區(qū)等對外開放新高地建設。國務院復制推廣的七批自貿試驗區(qū)經驗中，海關貢獻超過了38%。

我們著力加快培育外貿發(fā)展新動能，深化跨境電商海關監(jiān)管改革，支持市場采購、海外倉、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，主動服務“新三樣”和中間品貿易。

2024-07-30 10:10:30

趙增連:

黨的十八大以來，我國外貿年均增長1.6萬億元，這是什么概念呢？這個數相當于一個中等規(guī)模國家的年進出口總額。我國貨物貿易總額連續(xù)7年位居全球第一，已成為150多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，目前外貿企業(yè)數量比2012年翻了近一番。汽車、集成電路、鋰電池等高技術、高附加值、綠色產品2023年出口較2012年分別增長了7.3倍、1.8倍、15.2倍。這些數據客觀反映了黨的十八大以來，我國外貿規(guī)模更大、結構更優(yōu)、活力更強。

在海關履行守國門、促發(fā)展職責使命，助推高質量發(fā)展進程中，改革提供了根本動力，發(fā)揮了“關鍵一招”作用。

海關因開放而生，因改革而興。在我國改革開放46年的進程中，改革始終貫穿了海關工作的全過程，從紙質報關到無紙通關，從“三互”大通關到全國一體化通關，從海關、檢驗檢疫兩次執(zhí)法、兩道手續(xù)到新時代海關一次申報、一次查驗、一次放行，改革不斷為海關監(jiān)管通關賦能增效，無論是貨物、物品、郵快件還是人員進出境檢疫通關，都越來越安全、高效、快捷，基本實現了“管得住、放得開、通得快”的改革目標，企業(yè)群眾的獲得感、安全感不斷增強。

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化進行了科學謀劃、系統部署，中央有號令，海關有行動。我們第一時間吹響了動員號，就在上一周，海關總署黨委專題研究部署落實，還組織全國海關關長進行了兩天的擴大學習，集中學習領會研討貫徹落實舉措。我們自覺把海關改革放到中國式現代化大局中去定位、去謀劃、去推進，以智慧海關建設、“智關強國”行動為總抓手，加快推進海關現代化，以海關現代化服務助推中國式現代化。

我先簡要介紹這些情況。下面，我和我的兩位同事很高興回答記者朋友的提問。謝謝大家！

2024-07-30 10:15:08

邢慧娜:

現在大家可以提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2024-07-30 10:18:23

中央廣播電視總臺記者:

剛才介紹到我國外貿的發(fā)展，從黨的十八大以來，這個特點可以概括為“更大、更優(yōu)、更強”，請問能否再做進一步的解讀？此外，我國外貿高質量發(fā)展具體體現在哪些方面？謝謝。

2024-07-30 10:19:20

趙增連:

謝謝這位記者朋友的提問。黨的十八大以來，我國外貿實現了跨越式發(fā)展。2023年外貿進出口總值較2012年增長超過了17萬億元，這個數字相當于一個外貿排在前面國家一年的進出口量。同期，海關監(jiān)管貨物量也大幅增長了54.5%，進入新時代，外貿的“蛋糕”更大了，高質量發(fā)展含金量也更足了。有這么幾方面：

首先，創(chuàng)新讓中國外貿發(fā)展的底氣越來越足。2023年，我國出口高技術產品同比增長6%，占出口總值的18.7%。自主創(chuàng)新品牌讓中國潮牌如雨后春筍，從根植于傳統文化的馬面裙到功能多樣的電子產品，不斷在海外圈粉，2023年自主品牌產品出口增長9.3%，占整體出口的21%。

其次，綠色成為外貿高質量發(fā)展鮮明的底色。我國出口的每10輛汽車中有4輛是電動汽車，每10輛軌道機車中有7輛是電力機車，出口的蓄電池近九成是鋰電池，外貿出口的綠色屬性更強了。

這里我要特別說明一點，前段時間，有些論調炒作我國新能源產業(yè)所謂產能過剩，這實際上是偽命題，它既不切合實際，也有違市場經濟發(fā)展規(guī)律。比如電動汽車，國際能源署測算，到2030年，全球電動汽車的銷量將會達到4500萬輛左右，這個數字相當于2023年全球銷量的3倍、中國產量的5倍，我國的新能源產品不僅不過剩，反而豐富了全球的綠色供給，為全球應對氣候變化貢獻了中國力量。黨的二十屆三中全會進一步明確了綠色發(fā)展的政策制度保障，未來中國的綠色產業(yè)一定會發(fā)展得更好。

第三，區(qū)域協調發(fā)展穩(wěn)固了外貿的底盤。東部地區(qū)是我國外貿的壓艙石，進出口連續(xù)三年超過30萬億元。中西部地區(qū)有效承接產業(yè)轉移，外貿占比提高了近7個百分點。東北三省進出口不斷擴大增長，2023年增速比全國快了1.6個百分點。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略已成為外貿的動力源。黨的十八大以來，貢獻了外貿增長的近六成。

同時，中國的高質量發(fā)展也讓全球貿易伙伴共享了中國超大市場機遇，海關堅決貫徹落實擴大進口戰(zhàn)略，有序加大準入力度，目前在海關注冊的進口農食產品境外企業(yè)已經超過了50萬家。黨的十八大以來，我國累計進口超過150萬億元，年均增長4.2%，水果、化妝品、婦幼用品等消費品進口快速增長。我想說明的是，外貿的發(fā)展不是靠單邊保護出來的，而是要靠開放贏得發(fā)展，靠合作求得共贏。“小院高墻”只會自我孤立，開放共享才是繁榮發(fā)展的必由之路。

下一步，海關將按照黨的二十屆三中全會部署要求，進一步支持打造制度型開放新高地建設，持續(xù)推進綜合保稅區(qū)政策創(chuàng)新和監(jiān)管改革，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新機制，建立與新質生產力發(fā)展需求相適應的海關監(jiān)管模式，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境，支持跨境電商、海外倉、市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式的規(guī)范發(fā)展。加強國外技術性貿易措施研究，充分發(fā)揮海關對外合作磋商機制作用，努力推動消除國外不合理的技貿措施，為外貿經營主體保駕護航，推動外貿可持續(xù)、高質量發(fā)展。謝謝。

2024-07-30 10:19:41

鳳凰衛(wèi)視記者:

我們關注的是進口。近年來，我們看到中國推出了一系列政策主動擴大進口，中國也是連續(xù)多年位居世界第二大進口國。想問一下，如何通過擴大進口與世界分享中國的發(fā)展機遇？海關方面在擴大進口方面采取了哪些措施和安排？謝謝。

2024-07-30 10:27:25

趙增連:

這位記者朋友的問題提得很好。咱們有一句話，“一枝獨放不是春，百花齊放春滿園”。這個問題請我的同事呂大良先生來回答。

2024-07-30 10:27:58

海關總署新聞發(fā)言人、統計分析司司長 呂大良:

黨的十八大以來，我國實施擴大進口政策，采取了一系列措施主動擴大進口。其中，最突出的就是首創(chuàng)了世界上第一個以進口為主題的國家級展會，連續(xù)6年舉辦了中國國際進口博覽會，這被譽為世界通往中國市場的金色大門，充分彰顯了我國與世界分享發(fā)展紅利的決心。有序擴大市場準入，在科學評估的基礎上，準許了477種優(yōu)質農產品輸華。擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，帶動相關國家共同發(fā)展。主動降低關稅，關稅總水平目前已經降至7.3%，接近發(fā)達國家的平均水平。

從海關統計數據看，我國擴大進口取得了突出成效。您剛才也提到，我國進口整體規(guī)模多年穩(wěn)居世界第二，由2012年的11.49萬億元增長到2023年的17.99萬億元。消費市場空間日益擴大，帶動消費品累計進口超過了16萬億元。中國市場機遇惠及全球，2023年，我國進口來源地覆蓋了全球200多個國家和地區(qū)，自最不發(fā)達國家進口的農產品和機電產品等，較2012年成倍增長。

海關多措并舉，全力落實國家擴大進口決策部署。比如說，為每屆進博會都量身定制通關便利措施，2018年首屆就推出了“保稅展示展銷常態(tài)化”創(chuàng)新舉措，讓進博會“永不落幕”。優(yōu)化能源資源等大宗商品檢驗監(jiān)管模式，對低風險礦產品實施“先放后檢”，大幅縮短了通關時間。對真空包裝、防光包裝、恒溫儲存的高新技術貨物，我們采取減少口岸干預的進口監(jiān)管新模式，保障貨物通關的安全和時效。開辟了鮮活農產品“綠色通道”，加快口岸通關，讓進口的鮮活農產品“鮮上加鮮”。

黨的二十屆三中全會提出，要“擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場和勞務市場等對外開放”，中國開放的大門將越開越大。下一步，海關將按照黨中央決策部署，進一步深化進口通關監(jiān)管創(chuàng)新，支持進博會、消博會等重要開放平臺建設。近期，我們也出臺了《海關支持第七屆中國國際進口博覽會便利措施》，發(fā)布了《海關通關須知》，助力參展企業(yè)便利通關。我們還將穩(wěn)妥有序擴大農食產品市場準入，創(chuàng)新檢驗檢疫模式，擴大“先放后檢”、第三方采信等試點范圍，為擴大進口提供更優(yōu)的通關監(jiān)管和服務，讓中國的大市場成為世界的大機遇。

我就回答這些。謝謝！

2024-07-30 10:28:41

深圳衛(wèi)視直新聞記者:

以綜合保稅區(qū)為主體的海關特殊監(jiān)管區(qū)域是我國外貿高質量發(fā)展的重要平臺，所以想請問一下，能否介紹這方面的相關情況？下一步有什么樣的工作考慮？謝謝。

2024-07-30 10:32:44

趙增連:

這個問題請我的同事林少濱先生回答。

2024-07-30 10:33:00

海關總署綜合業(yè)務司負責人 林少濱:

謝謝您的提問。改革開放以來，我國陸續(xù)建立了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等六種海關特殊監(jiān)管區(qū)域，正如剛才這位記者所說，海關特殊監(jiān)管區(qū)域是我國外貿高質量發(fā)展的重要平臺，進出口值占我國外貿比重從2013年一直提升到了2023年的19.2%，以不到全國十萬分之五的國土面積貢獻了全國近1/5的進出口值。黨的十八屆三中全會以來，我們積極推動特殊監(jiān)管區(qū)域整合成為綜合保稅區(qū)，目前全國有172個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，其中綜合保稅區(qū)有165個，綜合保稅區(qū)概括起來有三方面的優(yōu)勢，我這里作簡單的介紹。

一是業(yè)務功能齊全。綜合保稅區(qū)可以開展加工制造、跨境電商、保稅維修等多類業(yè)務，正在由原來的“兩頭在外”轉向“對內對外雙向開放”。例如，我們按照現在國家制定的維修產品目錄，可以在區(qū)內開展保稅維修業(yè)務。我們推動綜合保稅區(qū)和自貿區(qū)統籌發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展保稅航空維修業(yè)務，以廈門口岸的保稅航空維修為例，2023年進出口貨值突破了1600億元，輻射數十個國家地區(qū)的100余家航空公司，取得了良好效果。

二是稅收政策優(yōu)惠。綜合保稅區(qū)享有保稅、退稅、免稅多項稅收優(yōu)惠措施，從境外入區(qū)的貨物享受保稅政策，從境內區(qū)外進入綜合保稅區(qū)的貨物視同出口、可以享受退稅政策，對于區(qū)內企業(yè)生產所需的機器設備和自用的辦公用品免征進口關稅和增值稅。

三是貨物流轉便利。多年來，我們海關不斷改革創(chuàng)新，通過海關監(jiān)管和服務方式創(chuàng)新，一方面區(qū)內企業(yè)之間可以通過賬冊管理便捷流轉保稅貨物。另一方面，企業(yè)可自行選擇運輸工具，讓保稅貨物在各區(qū)域之間便捷的“區(qū)間流轉”。應該說，綜合保稅區(qū)的加工和物流便利優(yōu)勢吸引了電子信息等先進制造業(yè)的集群發(fā)展，例如，重慶依托綜合保稅區(qū)，連續(xù)8年實現筆記本電腦產銷量全球第一。

黨的二十屆三中全會強調，要建設更高水平開放型經濟新體制。接下來，我們海關將繼續(xù)從政策供給、功能拓展、手續(xù)簡化、流程優(yōu)化、制度健全五個方面著手，從更高層次、更廣維度、更深領域增強綜合保稅區(qū)發(fā)展的活力和競爭力。謝謝。

2024-07-30 10:34:43

海報新聞記者:

口岸營商環(huán)境直接關系到國際貿易的便利程度。請問，海關在優(yōu)化口岸營商環(huán)境方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作打算？謝謝。

2024-07-30 10:37:03

趙增連:

謝謝您的提問。海關總署作為優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作的牽頭部門，我們會同相關部門和地方政府，連續(xù)7年開展促進跨境貿易便利化專項行動，目前試點城市已經拓展到了20個，主要是從出實招、優(yōu)服務、強硬件、搭平臺幾個方面入手做好相關工作。

出實招，就是出臺有效管用的政策措施。比如，我們支持建立鮮活農食產品快速通關“綠色通道”，實現“優(yōu)先檢測、即檢即放”，京津冀地區(qū)進口的車厘子5小時內就能從口岸抵達相關批發(fā)市場。我們取消了新鮮蔬菜、植物源性中藥材等七大類動植物產品檢疫審批，讓企業(yè)通關時間和成本大大減少。

優(yōu)服務，就是不斷優(yōu)化監(jiān)管模式和通關流程。比如，我們推出“船邊直提”“抵港直裝”，讓企業(yè)在提前完成相關手續(xù)后，進口貨物可直接提離，出口貨物可直接裝船。我們創(chuàng)新“聯動接卸”模式，實現長江沿線港口貨物與上海洋山港直接對接，境內段運輸時間壓縮了一半，物流成本減少1/3。我們還實施“一站式化驗”改革，讓不同要求的涉稅、涉檢的化驗優(yōu)化成“一次取樣、一次送檢、一次出結果”。

強硬件，就是運用先進設施設備和新一代數字化技術，提升監(jiān)管效能。比如，我們用無人機協助海關關員對糧食等大宗貨物進行查驗，無人機直接飛到船艙就可以取樣，用機器人代替或者輔助關員查驗有燃爆、泄漏、生物安全風險的危險物品。我們實施口岸現代化工程，目前，全國已經有21個地區(qū)的56個口岸正在開展智慧口岸建設。

搭平臺，就是通過國際貿易“單一窗口”打造“一站式、大數據、多功能、標準化、便利化”的跨境貿易綜合服務平臺。這個平臺已實現了30多個部門的“總對總”系統對接，建成上線24大類889項服務功能，目前注冊用戶已達880多萬，日申報業(yè)務量2600萬票。通過這個“窗口”，企業(yè)不跑腿、業(yè)務隨時辦。

優(yōu)化口岸營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一步，我們將堅決貫徹落實好黨的二十屆三中全會部署要求，重點做好三方面工作：一是持續(xù)優(yōu)化促進跨境貿易便利化專項行動工作機制，全面推進口岸“邊境”環(huán)節(jié)和“邊境后”環(huán)節(jié)的便利化措施落地落實，提升進出口全鏈條貨物通關效能和物流效率。二是通過將“海關關長送政策上門”和“企業(yè)問題清零”等好的經驗做法制度化、機制化，進一步助企紓困，落實高級認證企業(yè)17條便利措施，提升經營主體的獲得感。三是通過深化改革和科技賦能雙輪驅動，進一步增強改革創(chuàng)新的系統集成，強化口岸設施和數據共享。謝謝！

2024-07-30 10:37:41

封面新聞記者:

今年的政府工作報告首次提及“智慧海關”，海關總署也表示，今年智慧海關建設進入全面實施階段。請問，目前推進情況怎么樣？下一步工作重點是什么？謝謝。

2024-07-30 10:44:20

趙增連:

這個問題請我的同事林少濱先生回答。

2024-07-30 10:44:38

林少濱:

謝謝您的提問。打造智慧海關是進一步推進海關改革的重要抓手。在實踐上有需求，技術上有支撐，社會上也有期待，目前智慧海關建設已經全面展開，而且已經取得了一定的成效。在這里，我跟大家重點分享智慧海關建設成效的三個關鍵詞：安全、便利、高效。

“安全”就是以大數據為支撐，運用智能裝備構建國門安全的“智能長城”。精準防范和化解風險，比如我們在機檢查驗作業(yè)中，運用“智能審圖”技術，準確識別進出口單貨不符、夾藏夾帶等風險，有效發(fā)現進境“異寵”等外來物種入侵，我們還精準打擊武器彈藥、毒品和瀕危物種及其制品的走私。

“便利”就是持續(xù)優(yōu)化海關業(yè)務流程，實施順勢監(jiān)管，最大限度便利人員和貨物跨境流動。比如，我們正在推進“智慧旅檢”，應用一體化智能通道、先期機檢、協運機器人等新型裝備，讓廣大旅客感受到“無感通關”便利。近期，國家放寬免簽政策后，越來越多外國朋友來華旅游，他們在口岸感受到海關的智能通關新體驗后，紛紛點贊。

“高效”就是廣泛應用新技術智能裝備，有效提升風險甄別、監(jiān)管檢查、涉企服務等海關作業(yè)效能。比如，我們實行“智能非侵入式順勢監(jiān)管”，做到進出口貨物在船舶裝卸或運輸過程中順勢過機，實現“即過即查”；我們還試點“遠程屬地查檢”，企業(yè)通過與海關遠程連線，足不出戶就能完成查檢作業(yè)。

智慧海關的目標是實現“無感通關、智能監(jiān)管、無事不擾、無處不在”，以智慧海關之“智”服務強國建設之“強”，促進我國外貿的高質量發(fā)展。

對標黨的二十屆三中全會明確的總目標，下一步，我們將聚焦流程優(yōu)化、信息互通、系統集成，著力加快智慧海關建設進度，既注重穩(wěn)中求進，也注重突出重點，我們的目標是力爭到2026年建成智慧海關基本框架，到2029年形成智慧海關完整體系。

當然，目前我們的智慧海關建設還是剛起步，今后建得好、建得快還需要社會各界，尤其是媒體朋友們多支持、多關注，給我們多提“金點子”，給我們提供智慧的源泉。謝謝。

2024-07-30 10:44:50

21世紀經濟報道記者:

我的問題是，上半年我國貨物貿易進出口總值創(chuàng)歷史新高，出口增速超過市場預期。請問，支撐我國進出口高速增長的動能有哪些？面對紅海危機等風險因素，下半年我國外貿能否延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢？謝謝。

2024-07-30 10:47:12

趙增連:

這個問題應該是社會上比較關注的一個問題，請我的同事呂大良先生回答。

2024-07-30 10:47:34

呂大良:

感謝記者的提問。大家都知道，7月12日我們對外發(fā)布了上半年進出口數據。這段時間，各方面也有不少評論，比如有的指出我國上半年外貿質升量穩(wěn)看點多，也有的評論中國外貿半年報涌動新動能，還有的認為中國出口表現“超預期”。總的看，上半年我國外貿創(chuàng)下了新高，經營主體活力充足，傳統動能優(yōu)勢穩(wěn)固，新動能也不斷涌現，外貿持續(xù)向好基礎扎實，成績來之不易、鼓舞人心。

我們分析，上半年我國外貿較快增長，主要有三方面的因素。首先是宏觀政策加力推進，各地各部門認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，政策紅利持續(xù)釋放。我國經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，國內生產穩(wěn)定增長，消費需求持續(xù)恢復，這些為外貿穩(wěn)增長提供了有力支撐。同時，外部需求邊際改善，也利好企業(yè)抓訂單、拓市場。全球經濟、貿易等多方面數據也都反映了這一點，世界銀行、經濟合作與發(fā)展組織等機構的最新預測，都上調了2024年全球增長預期，世界貿易組織全球貨物貿易晴雨表也連續(xù)兩個季度位于榮枯線上。還有，我國產業(yè)體系配套完整，科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，新質生產力激發(fā)外貿新動能，為全球提供了創(chuàng)新優(yōu)質的產品。

關于您問的下一步走勢。當前外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，地緣政治風險也較高，部分國家推行單邊主義、保護主義，對全球產供鏈造成的干擾也逐步顯現，您提到的紅海危機等導致的航運堵塞、運費上漲，進一步增加了企業(yè)的成本壓力，下半年外貿保持增長，我們認為還是面臨不少挑戰(zhàn)。

當然，前行路上有風有雨也是一個常態(tài)。有國內超大規(guī)模市場和產業(yè)體系配套完整優(yōu)勢作支撐，有各項穩(wěn)外貿政策舉措保駕護航，特別是黨的二十屆三中全會對深化外貿體制改革作出了戰(zhàn)略部署，必將為我國外貿發(fā)展注入強大動力，我國外貿也必將行穩(wěn)致遠。

海關將按照黨中央、國務院決策部署，持續(xù)落實好各項穩(wěn)外貿政策措施，推動拓展中間品貿易，助力先進技術設備、關鍵零部件擴大進口，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，著力鞏固外貿向好態(tài)勢。同時，我們也將密切跟蹤形勢變化，加強數據監(jiān)測分析，做好新一輪通關政策儲備和供給，助力企業(yè)減負降本，全力服務外貿質升量穩(wěn)。

我就回答這些。謝謝！

2024-07-30 10:47:58

科技日報記者:

我們注意到，“海關發(fā)布”的微信公眾號上經常發(fā)布一些截獲外來物種的新聞，想請問一下在國門生物安全方面海關有哪些舉措？謝謝。

2024-07-30 10:55:47

趙增連:

謝謝您的提問，感謝您對“海關發(fā)布”的關注，我和我的同事每天也都在看“海關發(fā)布”。順便說一個消息，就在今天早上，“海關發(fā)布”又剛剛提供了一條我們一線口岸的海關關員截獲外來物種的消息。經?？吹竭@樣的消息，我的內心也挺復雜，一方面感到欣慰，另一方面感到任重道遠。欣慰的是我們海關能夠嚴把口岸防線，取得了實效；“任重道遠”是因為我們確實看到，全球重要的傳染病、動植物疫情疫病、外來物種入侵的動態(tài)還是復雜嚴峻，國門生物安全面臨著復雜嚴峻的形勢。

面對這樣的形勢，海關堅決守護好國門生物安全，努力構建起全鏈條監(jiān)管體系，從“境外、口岸、境內”三道防線，扎實做好相關工作。

第一道防線就是加強境外風險監(jiān)測。我們積極參與國際生物安全合作共治，密切關注境外重大突發(fā)傳染病、動植物疫情疫病以及外來入侵物種的動態(tài)分布，及時進行風險預警處置，把好檢疫準入關。上半年，海關共監(jiān)測到200多個國家和地區(qū)的80余種傳染病，及時發(fā)布公告、警示通報、風險預警28次，涉動物疫情禁令8份。

第二道防線就是嚴把口岸檢疫查驗關。建設智慧口岸，實施智慧檢疫，加強一線查緝。我們在口岸實行“一國一策、一病一策、一口岸一策”的疫病防控總體方案，以“多病同檢”支撐“多病同防”，嚴防疫情疫病傳入傳出；深入開展“嚴防外來物種入侵三年專項行動”，運用智能審圖等科技利器，讓外來入侵物種無所遁形，這也是智慧海關建設的成效。上半年，全國海關截獲“異寵”等外來物種2071種次。

第三道防線就是加強境內聯防聯控。我們與衛(wèi)健、疾控、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、林草、移民管理等部門建立口岸合作、數據共享機制，并聯合最高法、最高檢加大對違法行為的懲處力度，打造從“國門”到“家門”的嚴密防控鏈條。

最近，拱北海關查辦的全國首起非法引進外來物種案，法院相關部門正在進行審理。黨的二十屆三中全會要求必須全面貫徹總體國家安全觀，下一步海關將繼續(xù)以“國門生物安全關口海關必把牢”為目標，進一步健全國門生物安全監(jiān)管預警防控體系，建立健全多渠道風險監(jiān)測和多點觸發(fā)預警機制，完善區(qū)域性跨境生物安全合作機制和口岸風險聯合研判、聯防聯控機制，提升風險早發(fā)現、早預警、早處置能力。

守護國門生物安全，需要全社會共同努力。借這個機會，我也想通過各位記者朋友向社會再次發(fā)出呼吁，千萬不要非法引入、購買外來物種，也請各位記者朋友幫我們多宣傳普及相關知識，讓我們共同守護好國家生物安全、生態(tài)安全。如有這方面的問題，歡迎向海關12360熱線咨詢反映。謝謝。

2024-07-30 10:56:58

中國財經報記者:

跨境電商是近年來經濟領域的“熱詞”，已成為拉動外貿增長的新動能。能否介紹一下跨境電商的最新情況？下一步，海關還將會有哪些舉措來助力跨境電商發(fā)展？謝謝。

2024-07-30 11:00:18

趙增連:

這個問題請我的同事呂大良先生回答。

2024-07-30 11:02:18

呂大良:

感謝記者的提問?？缇畴娚炭焖侔l(fā)展是一個全球性現象，在越來越多的消費者和企業(yè)之間架起了直通的橋梁。我相信在座的各位記者可能有不少跟我一樣，有跨境網購經歷。黨的十八大以來，我國相繼推出了一系列政策措施，包括設立跨境電商綜合試驗區(qū)，完善拓展跨境電商零售進口正面清單，不斷創(chuàng)新跨境電商通關監(jiān)管等，推動了我國跨境電商跑出“加速度”。據海關統計，2023年我國跨境電商進出口較2018年增長了1.2倍；初步測算，今年上半年進出口1.22萬億元，同比增長10.5%。

跨境電商的蓬勃發(fā)展，給海關監(jiān)管服務帶來了全新挑戰(zhàn)?，F在海關每年監(jiān)管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達70多億件，平均每天有2000萬件左右。對此，海關也不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，開發(fā)應用跨境電商通關服務系統，著力提升跨境電商通關效率。同時，也采取切實措施，確保通得快、管得住。比如，我們開展了跨境電商進口食品風險監(jiān)測、消費品抽樣監(jiān)測行動，開展跨境電商寄遞“異寵”綜合治理專項行動等，保障了跨境電商商品質量安全，也防范違禁品入境。

中國海關對跨境電商的監(jiān)管實踐，也為全球海關創(chuàng)造了經驗。2018年，我們就與世界海關組織聯合舉辦了首屆世界海關跨境電商大會，牽頭制定了《世界海關組織跨境電商標準框架》。中國海關對跨境電商的統計方法實踐案例，連續(xù)納入了世界貿易組織、國際貨幣基金組織、聯合國貿發(fā)會議等編制的《數字貿易測度手冊》。積極參與世界貿易組織電子商務談判，提出中國海關建議?！吨袊ｊP跨境電商商品質量安全管控實踐》納入了世界海關組織跨境電商良好實踐案例。

下一步，海關將認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，不斷完善有利于跨境電商發(fā)展的海關監(jiān)管制度。目前，我們正在研究推廣跨境電商出口貨物“先查驗后裝運”模式，以及擴大跨境電商零售出口跨關區(qū)退貨試點范圍等措施。我們還將不斷優(yōu)化完善海關跨境電商通關服務系統功能，進一步簡化流程、優(yōu)化服務，更好滿足廣大消費者和企業(yè)“買全球、賣全球”的需要?？傊?，就是要讓大家的購物體驗更加順暢，助力我國跨境電商持續(xù)高質量發(fā)展。謝謝!

2024-07-30 11:05:06

新華社新華財經記者:

我們注意到，近年來中央對區(qū)域協調發(fā)展作出了一系列部署。請問，全國相關區(qū)域外貿發(fā)展都有哪些亮點？同時，海關都出臺了哪些政策措施支持區(qū)域協調發(fā)展？謝謝。

2024-07-30 11:09:25

趙增連:

這個問題我請我的同事林少濱先生回答。

2024-07-30 11:10:01

林少濱:

謝謝記者的提問。區(qū)域協調發(fā)展是實現高質量發(fā)展的內在需求。黨的十八大以來，黨中央對區(qū)域協調發(fā)展作出了更加長遠、更加系統的戰(zhàn)略部署和總體安排，推動我國區(qū)域協調發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，應該說為中國式現代化注入了澎湃動力。

從外貿發(fā)展角度看，受益于國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略的實施，區(qū)域外貿發(fā)展不斷向著更加均衡、更高層次、更高質量的方向發(fā)展，各個地區(qū)呈現出來的也是各有特點、優(yōu)勢互補、各展所長。

東部地區(qū)勇挑重擔，貢獻了我國7成以上的外貿增量。中西部地區(qū)加快發(fā)展，進出口年均增速高于全國整體4.5個百分點。東北三省進出口連創(chuàng)新高，2023年達到1.23萬億元的歷史最高值。今年上半年，東部、中西部和東北三省進出口全部實現增長。

特別要指出的是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮了外貿動力源的重要作用。京津冀區(qū)域外貿總量跨過了兩個萬億級臺階，2023年達到5.03萬億元的歷史新高。長三角區(qū)域以不到全國4%的國土面積創(chuàng)造了超過全國1/3的進出口值，粵港澳大灣區(qū)產業(yè)集群優(yōu)勢突出，2023年大灣區(qū)內地9市出口了我國近5成的家用電器、近8成的3D打印機和超過9成的無人駕駛航空器。

海關對標對表黨中央、國務院區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略部署，這么多年來大力支持區(qū)域協調發(fā)展，我們針對不同區(qū)域的特色優(yōu)勢，因地制宜、分類施策。

例如，我們針對京津冀地區(qū)的生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等重點產業(yè)發(fā)展，為重點企業(yè)建立統一的“綠色通道”；我們大力促進粵港澳大灣區(qū)通關便利化，持續(xù)推進“組合港”“一港通”改革，讓內河碼頭和樞紐海港聯通起來，通過河流，把“出?？凇边B到企業(yè)的“家門口”，以順德出口家電為例，物流時長由原來的7天縮短到2天左右；我們還大力為長江經濟帶、長三角等外向型經濟發(fā)達區(qū)域外貿主體營造良好的發(fā)展環(huán)境；我們大力支持中西部地區(qū)開放口岸、新設綜合保稅區(qū)，為地方打造更多更優(yōu)的高水平對外開放平臺。

下一步，我們將根據黨的二十屆三中全會提出的區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略部署，出臺更多更優(yōu)的針對性措施，與大家一起，共同繪就一幅覆蓋東中西、協調南北方的區(qū)域協調發(fā)展的恢宏畫卷。謝謝！

2024-07-30 11:11:30

邢慧娜:

由于時間關系，最后一個提問。

2024-07-30 11:14:41

光明日報記者:

黨的二十屆三中全會提出深化外貿體制改革，請問海關如何落實全會部署，推動自身改革與新形勢新發(fā)展相適應？謝謝。

2024-07-30 11:16:57

趙增連:

謝謝這位記者朋友的提問。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全國海關第一時間認真學習領會習近平總書記重要講話精神和全會部署安排，迅速掀起了學習貫徹的熱潮，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

當前，海關總署已初步研究形成了貫徹落實的框架思路，這個框架思路概括起來就是“1+1+4”，1是一個目標，第二個1是一個總抓手，4是四方面重點工作任務。“目標”主要是對標對表全會提出的總目標，及時調整進一步全面深化海關改革、推進海關現代化的總體工作安排，做到與總目標有效承接、同頻共振，以海關現代化服務助推中國式現代化；“總抓手”就是加快推進智慧海關建設、“智關強國”行動。四方面重點任務，簡單講就是“四個圍繞、四個進一步”：

圍繞推進國家安全體系和能力現代化，進一步完善海關守護國門安全機制。中國海關作為貨物貿易第一大國海關，面對貿易形態(tài)多、監(jiān)管要求高、風險多元化、安全壓力大的大國海關難題，概括起來講，就是面對和處理好“滯、瞞、逃、騙、害”五大風險，面對這五大風險，“魔高一尺、道高一丈”，要解題破題，就必須向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，深化海關監(jiān)管制度機制改革。我們提出完善“三項機制”，就是風險防控機制、綜合監(jiān)管機制、科技支撐機制。這三項機制將分別解決如何精準高效識別處置風險，如何管住異常、守好國門，如何實現智能自動監(jiān)管等突出問題。

圍繞完善高水平對外開放體制機制，進一步優(yōu)化海關促進開放發(fā)展機制。這也是您剛才關心的一個話題，概括起來是“五個緊扣”：緊扣構建高水平社會主義市場經濟體制、緊扣穩(wěn)步擴大制度型開放、緊扣外貿體制改革、緊扣優(yōu)化區(qū)域開放布局、緊扣外事工作機制改革。我們提出了16個需要突破的方面，例如，在激發(fā)外貿市場活力上求突破，我們將構建更加高效、更加公平的新型海關監(jiān)管機制，做到既“放得活”又“管得住”，這個措施主要是以信用監(jiān)管、風險分級、分類管理為前提，統籌“改革+科技”，實施智慧化監(jiān)管，做到不法企業(yè)寸步難行，誠信企業(yè)暢通無阻。

圍繞完善中國特色社會主義法治體系，進一步健全海關法規(guī)制度。今年前不久，《關稅法》和新修訂的《國境衛(wèi)生檢疫法》先后頒布，將為海關全面有效履行相關職責提供更加有力的法律保障。我們將從完善海關法律法規(guī)、協同推進改革和法治建設、健全海關管理體制機制三個方面，進一步全面深化改革，更好以法治保障固根本、穩(wěn)預期、利長遠。

圍繞加強黨的領導和黨的建設制度改革，進一步完善海關落實全面從嚴治黨制度機制。海關首先是政治機關，我們堅定不移堅持和加強黨對進一步全面深化海關改革的領導，完善海關黨的建設制度機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的工作機制。我們深入推進“國門衛(wèi)士能力提升三年行動”，推進三級黨委強化改革意識、增強改革勇氣、提升改革本領，調動海關系統抓改革、促發(fā)展的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

以上四個方面重點任務，我們目前主要設計了59項舉措。下一步，我們還將進一步完善以“1+1+4”為主體框架的海關落實方案，明確任務書、時間表、優(yōu)先序，細化海關各項改革實施主體和責任，全面履行守國門、促發(fā)展職責使命，當好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士，奮力譜寫好中國式現代化的海關篇章。謝謝。

2024-07-30 11:17:25

邢慧娜:

今天的發(fā)布會就到這里，感謝三位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。大家再見。

2024-07-30 11:17:55