國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究防汛抗旱工作，為幫助大家更好的了解相關(guān)情況，今天我們邀請到應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長王道席先生，請他為大家介紹相關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天政策例行吹風(fēng)會的還有：國家消防救援局副局長羅永強(qiáng)先生，自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長于海峰先生，水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣先生，應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長陳敏先生，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人王亞偉先生。

下面，我們首先請王道席部長作介紹。

2023-07-25 10:01:35

應(yīng)急管理部副部長、水利部副部長 王道席:

女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家對防汛抗旱工作的關(guān)心和支持！

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作。近日，習(xí)近平總書記連續(xù)作出重要指示，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化會商研判，做好監(jiān)測預(yù)警，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。李強(qiáng)總理多次作出批示，7月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專門部署防汛救災(zāi)工作。國家防總認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，各地區(qū)各有關(guān)部門履職盡責(zé)、主動作為，有序有效開展防汛抗旱各項工作。

當(dāng)前全國已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，目前全國防汛抗旱形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)四個特點：一是全國降水總體偏少，空間分布差異較大。今年以來全國平均降水量323毫米，較常年同期偏少1成多。其中，華北西南部、西北地區(qū)東部、華中北部、華東北部、吉林西部、河南西部、陜西東南部等地降水較常年同期偏多2成至1倍，華北東北部、西南地區(qū)中南部、華南西部及浙江大部、新疆大部、甘肅西部、云南東部等地偏少2至8成。二是主要江河汛情平穩(wěn)，超警中小河流較常年偏少。主要江河未發(fā)生編號洪水，今年以來全國共有282條中小河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較常年同期偏少。三是多地發(fā)生山洪和地質(zhì)災(zāi)害，部分工程出現(xiàn)險情。近期多地發(fā)生多起山洪和泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡。江西、廣西、重慶等地發(fā)生堤防潰口、河流漫溢、山體垮塌堵塞水庫溢洪道等險情。四是洪澇干旱災(zāi)害總體偏輕，各項指標(biāo)呈下降趨勢。洪澇災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來洪澇受災(zāi)人數(shù)下降4.9%，因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)下降85.1%，緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)下降90.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降76%。干旱災(zāi)害方面，與近5年同期均值相比，今年以來干旱災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)下降50.2%，農(nóng)作物受災(zāi)面積下降44.4%。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情旱情災(zāi)情，國家防總、地方各級黨委政府和各有關(guān)部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴開展防汛救災(zāi)工作。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與安排部署。國家防總汛前組織召開全國防汛抗旱工作電視電話會議，部署今年防汛抗旱重點任務(wù)。國家防總辦公室周密安排汛前準(zhǔn)備工作，并針對風(fēng)險隱患排查、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、堤壩蟻患防治、病險水庫安全度汛、漁船跨省緊急避風(fēng)、基層干部和防汛搶險救援人員安全防護(hù)等工作印發(fā)通知、作出專項安排。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實與防汛準(zhǔn)備。國家防總汛前公布了全國防汛抗旱行政責(zé)任人2521名，督促落實各級的包保責(zé)任；我們還組織開展長三角地區(qū)防汛防臺風(fēng)聯(lián)合演練和國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，配合中央組織部開展全國市縣黨政正職應(yīng)急管理專題培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化隱患排查與督導(dǎo)檢查。國家防總、應(yīng)急管理部組織專家組開展“四不兩直”檢查，12個相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊，分赴七大江河流域和南水北調(diào)中線工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施開展汛前檢查，“一省一單”督促地方深入排查整改風(fēng)險隱患，并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

四是強(qiáng)化會商研判與應(yīng)急處置。我們密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化，滾動會商研判，針對性調(diào)度指導(dǎo)重點省份落實落細(xì)責(zé)任措施。國家防總先后15次啟動調(diào)整防汛防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)、派出23個工作組和專家組加強(qiáng)指導(dǎo)，針對重慶嚴(yán)重洪澇地質(zhì)災(zāi)害，派出由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)的國家防總工作組赴一線指導(dǎo)工作，我們還商財政部下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金2.85億元支持地方開展防汛搶險救援工作。

五是強(qiáng)化抗旱綜合減災(zāi)。密切監(jiān)視全國雨情旱情及土壤墑情發(fā)展變化，多次組織氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行專題會商，調(diào)度研判旱情發(fā)展趨勢，安排部署抗旱減災(zāi)相關(guān)工作，先后派出5個工作組赴云南、四川、貴州、重慶、內(nèi)蒙古等地檢查指導(dǎo)抗旱工作。

六是強(qiáng)化聯(lián)動形成合力。入汛以來，水利部門調(diào)度運(yùn)用大中型水庫1999座次、攔蓄洪水286億立方米。全國氣象部門發(fā)布各類氣象災(zāi)害預(yù)警信息17萬條，“叫應(yīng)”各級黨委政府和防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人20萬人次，解放軍和武警部隊部署7.2萬人重點準(zhǔn)備。

下一階段，我國防汛形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，我們將持續(xù)強(qiáng)化各項措施，全力做好今年的防汛抗旱各項工作。

我先介紹到這兒。接下來，我和我的同事愿意回答大家的提問。謝謝！

2023-07-25 10:10:19

壽小麗:

謝謝王道席副部長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2023-07-25 10:15:37

海報新聞記者:

請問今年主汛期的形勢如何，有什么新特點？對此我們有哪些應(yīng)對措施？謝謝！

2023-07-25 10:24:40

王道席:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。對防汛抗旱工作來講，形勢分析是非常重要的。針對主汛期的形勢，國家防總多次組織氣象、水利、自然資源等部門進(jìn)行聯(lián)合會商研判，總的來看，主汛期全國的防汛抗旱形勢應(yīng)該說是復(fù)雜嚴(yán)峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是極端天氣事件偏多。預(yù)測氣候狀況是一般到偏差，階段性強(qiáng)降水、暴雨洪澇還有高溫?zé)崂耍@些災(zāi)害可能較重。二是洪澇干旱并重。松花江、黑龍江中游、淮河流域沂沭泗、太湖、遼河還有長江下游的部分支流可能發(fā)生較大的洪水。另外，內(nèi)蒙古、甘肅等地還有可能出現(xiàn)階段性的旱情。三是薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險突出。山洪和地質(zhì)災(zāi)害、中小河流洪水、中小水庫度汛以及城市內(nèi)澇這四個方面應(yīng)該說是我們防汛救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，需要時刻保持高度警惕。

國家防總辦公室、應(yīng)急管理部樹牢底線思維和極限思維，落實落細(xì)相關(guān)責(zé)任和措施，切實把保障人民生命財產(chǎn)安全放到第一位。具體的相關(guān)舉措有以下幾方面：

一是毫不放松抓責(zé)任落實。要強(qiáng)化地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任，層層壓實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任，將責(zé)任制貫穿到研判部署、指揮決策、轉(zhuǎn)移避險、救援救災(zāi)全過程。同時，還要落實防汛包保責(zé)任，督促責(zé)任人下沉一線、靠前指揮。

二是關(guān)口前移抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要緊盯災(zāi)害性天氣過程，抓好監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等重點環(huán)節(jié)，督促地方完善聯(lián)合會商調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動這是我們時刻在強(qiáng)調(diào)的，這個機(jī)制應(yīng)該說是非常重要，要牢牢把握防汛主動權(quán)。

三是預(yù)警“叫應(yīng)”抓轉(zhuǎn)移避險。要落實直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，這是第二個機(jī)制，也很重要。我們要壓實旅游景區(qū)、施工營地、工礦企業(yè)等屬地責(zé)任，提前果斷組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險，及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，嚴(yán)防群死群傷。

四是統(tǒng)籌聯(lián)動抓救援救災(zāi)。我們要用好國家綜合性消防救援隊伍、各類專業(yè)隊伍和社會力量，根據(jù)汛情發(fā)展預(yù)置布防，確保高效開展搶險救援。同時，還要快速下?lián)軗岆U救災(zāi)物資和資金，精心做好救災(zāi)救助工作，保障受災(zāi)群眾基本生活的需求。

五是兩手發(fā)力抓抗旱減災(zāi)。堅持防汛抗旱兩手抓，滾動開展旱災(zāi)風(fēng)險研判，細(xì)化完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱的水源，千方百計保障城鄉(xiāng)的供水安全。另外，我們還特別重視糧食生產(chǎn)用水安全。同時，要嚴(yán)密的監(jiān)視天氣變化，謹(jǐn)防旱澇急轉(zhuǎn)還有旱澇并發(fā)，以策安全。謝謝。

2023-07-25 10:24:51

鳳凰衛(wèi)視記者:

受氣候變化等因素影響，近年來極端天氣呈現(xiàn)出了頻發(fā)多發(fā)趨勢。請問，8月份全國天氣如何呢？還需要重點防范哪些災(zāi)害？謝謝！

2023-07-25 10:30:34

中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司負(fù)責(zé)人 王亞偉:

謝謝您的提問，剛才王道席副部長在介紹中已經(jīng)對汛情作了一個整體的介紹和判斷，下面我就氣象情況再補(bǔ)充介紹一下。

今年入汛以來，全國平均降雨量288毫米，較常年同期偏少了10.6%，但是極端性、局地性特點比較突出。全國共出現(xiàn)20次強(qiáng)降雨過程，有16個國家氣象站日降水量突破歷史極值。當(dāng)然大家也注意到，6月以來，華北地區(qū)出現(xiàn)了5輪極端高溫事件，有26個國家氣象站日最高氣溫突破了歷史極值。特別是京津冀和新疆4個?。▍^(qū)、市）經(jīng)歷了最為炎熱的6月。未來一周，我們更加關(guān)注的是第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”給我國帶來的風(fēng)雨影響。據(jù)中央氣象臺預(yù)報，臺風(fēng)“杜蘇芮”將于28日前后在福建中部到廣東東部一帶沿海登陸。受其影響，臺灣島、浙江東部、福建、廣東東部、江西東部和南部將先后出現(xiàn)大到暴雨，臺灣東部和南部、福建中南部、浙江東部沿海等部分地區(qū)將有大暴雨，局地特大暴雨。28日以后，“杜蘇芮”將深入內(nèi)陸并北上，將對我國東部地區(qū)造成進(jìn)一步影響。

預(yù)計到7月底之前，我國降雨帶主要位于天津、河北東部、遼寧南部、山東、江蘇南部、福建、廣東北部、四川、重慶、云南等地。在氣溫方面，新疆盆地地區(qū)、甘肅西部、內(nèi)蒙古西部高溫天氣仍將持續(xù)，最高氣溫一般有35-38度，局地可能超過40度。預(yù)計8月份，華北北部和東北大部地區(qū)、廣西南部、海南、四川西部、云南等地降水偏多2-5成。浙江南部、福建大部、江西大部、新疆北部等地降水偏少2—5成。

在氣溫方面，8月份我國大部地區(qū)氣溫接近常年同期到偏高。其中，內(nèi)蒙古西北部、江蘇南部、浙江、安徽南部、江西、湖北、湖南、福建、甘肅西北部、新疆北部等地偏高1-2度。在臺風(fēng)方面，8月份西北太平洋和南海將有4-6個熱帶氣旋生成，其中2-3個熱帶氣旋將登陸或影響我國，路徑主要以西行和西北行為主，主要影響我國華東和華南沿海地區(qū)。

目前，我國正處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，建議關(guān)注強(qiáng)降雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流、高溫、干旱等氣象災(zāi)害以及山洪、泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害。

一是我國東南沿海做好臺風(fēng)防御工作。目前已經(jīng)進(jìn)入臺風(fēng)的活躍期，臺風(fēng)“杜蘇芮”登陸后可能深入內(nèi)陸北上給我國東部地區(qū)帶來較大影響，建議提前做好防臺準(zhǔn)備，加強(qiáng)中小河流、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇以及大風(fēng)災(zāi)害的防范。

二是華北、東北和西南地區(qū)注意防范局地強(qiáng)降雨和強(qiáng)對流天氣，強(qiáng)降雨易于引發(fā)次生災(zāi)害并伴有雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，建議加強(qiáng)相關(guān)災(zāi)害的防御工作。

三是新疆、甘肅、內(nèi)蒙古以及江南、華南等地注重防御高溫災(zāi)害，建議做好防暑降溫，水電能源等調(diào)度和供應(yīng)，新疆要特別注意防范高溫導(dǎo)致的融雪性洪水及其誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

氣象部門將加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)與各個部門的應(yīng)急聯(lián)動，全力做好各項氣象服務(wù)工作。

謝謝大家！

2023-07-25 10:33:52

紅星新聞記者:

近期，國家綜合性消防救援隊伍參與了多地的城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害搶險救援，能否介紹一下這方面的工作？謝謝！

2023-07-25 10:34:38

國家消防救援局副局長 羅永強(qiáng):

謝謝你的提問。國家綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，改革轉(zhuǎn)制后，積極推進(jìn)隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)遂行全災(zāi)種救援任務(wù)需要，我們主要依托消防特勤和機(jī)動隊伍，構(gòu)建了地震救援、水域救援等專業(yè)力量體系。其中，地震救援專業(yè)隊2.8萬余人，配屬搜救犬1800余頭；水域救援專業(yè)隊3.4萬余人、配屬救援舟艇1萬余艘，我們還配備各類專業(yè)救援裝備180余萬件（套），具備了遂行轄區(qū)和省內(nèi)外跨區(qū)域救援任務(wù)的能力。

今年汛期，根據(jù)國家防總的研判會商情況，國家消防救援局要求重點地區(qū)隊伍提高戰(zhàn)備等級，加強(qiáng)會商研判，前置救援力量，強(qiáng)化調(diào)度指揮，確保一旦出現(xiàn)重大汛情險情災(zāi)情，能夠切實發(fā)揮拳頭和尖刀作用，將傷亡和損失降到最低。近期，國家綜合性消防救援隊伍在四川汶川山洪泥石流災(zāi)害救援中，搜救出2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4名失聯(lián)人員；在廣西北海城市內(nèi)澇救援中，疏散轉(zhuǎn)移5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村屯群眾2588人；在重慶萬州強(qiáng)降雨救援中，營救出36個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的被困群眾107人；在甘肅甘南泥石流災(zāi)害救援中，營救被困群眾24人，協(xié)助轉(zhuǎn)移疏散受災(zāi)群眾336人。在應(yīng)對臺風(fēng)“泰利”期間，廣東、廣西、海南三地消防救援隊伍，在城鎮(zhèn)易澇點、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點等重點區(qū)域設(shè)置46個前置備勤點，部署1021名指戰(zhàn)員、220輛消防車、90艘舟艇，攜帶10638件套救援和排澇裝備提前駐防到位，處置人員被困、高空墜物、道路阻塞等臺風(fēng)鏈發(fā)災(zāi)情險情117起，營救遇險被困群眾42人，最大限度降低了臺風(fēng)造成的損失和危害。

據(jù)統(tǒng)計，今年入汛以來，截至7月24日，國家綜合性消防救援隊伍已參與處置城市內(nèi)澇和地質(zhì)山洪災(zāi)害搶險救援行動3483起，出動車輛4641輛次、舟艇481艘次，共營救遇險被困群眾1174人，疏散轉(zhuǎn)移7200余人。下一步，我們將在國家防總的統(tǒng)一指揮下，全力以赴做好“七下八上”防汛關(guān)鍵期搶險救援工作，科學(xué)高效處置各類災(zāi)害事故。

我要介紹的情況就是這些，謝謝。

2023-07-25 10:34:52

總臺央視記者:

我們都知道，目前我國現(xiàn)在處于“七下八上”的防汛關(guān)鍵期，那么重點地區(qū)的提前預(yù)防顯得非常重要。在這方面我們積累了什么樣的經(jīng)驗？又有什么樣行之有效的做法呢？謝謝！

2023-07-25 10:44:58

王道席:

謝謝這位記者朋友的提問，您提到了關(guān)鍵點上。對我們做防汛抗旱工作來說，提前預(yù)防是打好防汛抗旱硬仗的是“先手棋”、關(guān)鍵點。

針對關(guān)鍵期、重點地區(qū)的洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對，應(yīng)該說各地各部門都非常重視提前預(yù)防工作。經(jīng)過多年的應(yīng)對實踐，我們也積累了一些成熟的經(jīng)驗和做法，可以概括為四個字，就是：嚴(yán)、細(xì)、實、早。

一是立足于“嚴(yán)”，強(qiáng)化防汛責(zé)任的落實。強(qiáng)化地方黨委政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主體責(zé)任。同時，嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺風(fēng)各項責(zé)任，重點是夯實基層責(zé)任還有包保責(zé)任，督促防汛責(zé)任人到崗就位履職盡責(zé)。這是第一個字“嚴(yán)”。

二是立足于“細(xì)”，持續(xù)推進(jìn)隱患排查整改。將風(fēng)險隱患排查整改工作貫穿整個汛期，做到汛期不完、排查不停、整改不止，我們要求細(xì)致、細(xì)致再細(xì)致?！捌呦掳松稀钡姆姥搓P(guān)鍵期，我們要繼續(xù)針對極端暴雨可能導(dǎo)致的堤防決口、水庫出險、山洪地質(zhì)災(zāi)害還有城市內(nèi)澇等重大隱患進(jìn)行再排查、再梳理，督促限期整改，堅決消除風(fēng)險隱患。這是第二個字“細(xì)”。

三是要立足于“實”，保障關(guān)鍵措施落實。強(qiáng)化聯(lián)合會商研判機(jī)制，加強(qiáng)與水利、氣象、自然資源等部門滾動聯(lián)合會商研判，做到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)調(diào)度、精準(zhǔn)指導(dǎo)；強(qiáng)化預(yù)警與響應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)水文氣象預(yù)報的預(yù)警信息，特別是接到了紅色或橙色高等級的預(yù)警時，我們要及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。強(qiáng)化直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，特別是深夜發(fā)生強(qiáng)降雨期間，我們既要“叫醒”，還要求要“答應(yīng)”。這是第三個字“實”。

四是立足于“早”，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移搶險救援準(zhǔn)備。堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化人員轉(zhuǎn)移避險，遇到強(qiáng)降雨的時候，我們要根據(jù)預(yù)案及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等剛性措施，強(qiáng)調(diào)這些措施必須是剛性的。果斷提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，守住不發(fā)生人員傷亡的安全底線。堅持預(yù)防為主，根據(jù)風(fēng)險研判，提前在薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位預(yù)置搶險力量和物資裝備，牢牢掌握防汛抗洪的主動權(quán)。剛才消防救援局的羅局長也談到了，在近期應(yīng)對臺風(fēng)“泰利”的過程中，這些力量都是前置的，我們提前做好了力量部署的預(yù)案，贏得了防汛防臺風(fēng)的主動權(quán)。

我就回答這些。謝謝！

2023-07-25 10:46:22

新民晚報記者:

根據(jù)我國氣候中心2023年汛期氣候的預(yù)測，今年登陸我國的臺風(fēng)有6-8個。請問，應(yīng)急管理部針對這些臺風(fēng)有哪些針對性的措施和部署？謝謝。

2023-07-25 10:49:12

王道席:

謝謝這位記者的提問，現(xiàn)在應(yīng)該說是進(jìn)入到了防臺風(fēng)的關(guān)鍵時期，前一階段是4號臺風(fēng)“泰利”登陸，給我們造成了較大的影響，沒隔幾天，第5號臺風(fēng)“杜蘇芮”又來了。關(guān)于防臺有關(guān)工作，我們請應(yīng)急管理部防汛抗旱司陳敏司長來回答。

2023-07-25 10:49:22

應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長 陳敏:

好的，剛才這位記者提的問題很重要。每年夏秋季都是臺風(fēng)災(zāi)害的高發(fā)期，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我們國家可能有強(qiáng)臺風(fēng)登陸。剛才氣象局的同事也把“杜蘇芮”的情況給大家通報了。臺風(fēng)北上的可能性非常大，防臺風(fēng)的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，為做好今年臺風(fēng)的防預(yù)工作，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部主要采取了以下措施：

一是強(qiáng)化臺風(fēng)的預(yù)防預(yù)備。今年以來，我們多次部署防汛防臺風(fēng)工作，組織地方修訂完善防汛防臺風(fēng)專項預(yù)案，聯(lián)合安徽、上海、江蘇、浙江等省市開展了長三角防汛防臺風(fēng)演練，會同有關(guān)部門就超強(qiáng)臺風(fēng)開展了國家防汛應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合桌面推演。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向沿海11個省份發(fā)出了相關(guān)通知，要求做好今年漁船跨省緊急避風(fēng)對接工作。

二是強(qiáng)化會商研判和響應(yīng)支持。我們密切跟蹤臺風(fēng)的發(fā)展變化，組織氣象、水利、自然資源等部門滾動會商，分析研判臺風(fēng)的發(fā)展態(tài)勢，及時啟動或調(diào)整防臺風(fēng)的應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)重點地區(qū)的調(diào)度指揮，及時地派出工作組分赴一線，推動了防汛防臺風(fēng)責(zé)任措施的有效落實。

三是強(qiáng)化船只回港和人員避險。指導(dǎo)各地加強(qiáng)海上的防臺風(fēng)的管理，強(qiáng)化海上作業(yè)平臺以及異地漁船管控，落實“三無”漁船的基層管理責(zé)任，科學(xué)組織船舶回港避風(fēng)，我們要求是船回港、人上岸。同時，我們組織媒體平臺廣泛開展防御臺風(fēng)宣傳報道，準(zhǔn)確及時發(fā)布防御臺風(fēng)的權(quán)威信息，指導(dǎo)公眾合理的避險，臺風(fēng)來臨前提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)安全管理。

四是強(qiáng)化風(fēng)險排查和安全管控。組織各級各部門深入地開展水庫、海堤的隱患排查整改，摸清山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)以及隱患點等危險區(qū)域受威脅的人員。加強(qiáng)鐵皮屋、老舊危房、在建工地安全檢查，加強(qiáng)城市內(nèi)澇風(fēng)險隱患清單管理，強(qiáng)化低洼易澇區(qū)的地下空間以及下沉式立交橋、隧道等薄弱環(huán)節(jié)的防守管理，督促臺風(fēng)影響的重點市縣及時地采取停課、停工、停業(yè)、停運(yùn)、停止戶外集體活動等“五停”措施。謝謝。

2023-07-25 10:49:34

封面新聞記者:

近期受汛期降水影響，我國多地發(fā)生不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，沿海地區(qū)也面臨臺風(fēng)帶來的災(zāi)害。請問，在地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害防治方面采取了哪些措施？下一階段對進(jìn)一步做好災(zāi)害防治工作還有哪些部署？謝謝！

2023-07-25 11:03:19

自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長 于海峰:

謝謝這位記者朋友對地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治工作的關(guān)心關(guān)注。首先，我來介紹一下上半年地質(zhì)和海洋災(zāi)害的主要情況。

上半年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害665起，與去年同期相比減少了86.4%，與前五年同期平均值相比減少了70%，死亡失蹤人數(shù)與上年同期相比減少了48.1%，與前五年同期平均值相比減少了30%。目前沒有收到因海洋災(zāi)害造成人員傷亡的報告。上半年，全國共成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害59起，避免了676人可能因災(zāi)傷亡。我們采取的措施主要是以下四個方面：

一是加強(qiáng)研究部署。3月份，自然資源部印發(fā)了《2023年全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作要點》，上半年共召開了四次全國調(diào)度部署會，對地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治工作進(jìn)行了全面部署、重點調(diào)度。在“七下八上”來臨之前，自然資源部主要負(fù)責(zé)同志主持召開全國視頻會，對全國地質(zhì)災(zāi)害防范工作再動員再部署，落實地方責(zé)任。

二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。今年2月份，我們提前啟動了國家級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，全國26.7萬名群測群防員提前全面到崗到位。今年一共安排安裝了1萬多處普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，汛前全部投入運(yùn)行。截至7月18日，發(fā)布海洋災(zāi)害警報85起，成功預(yù)測14次海洋災(zāi)害過程，沒有造成重大的海洋災(zāi)害損失。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)和響應(yīng)。汛期來臨之前，我們提前對全國20個?。ㄊ?、區(qū)）防災(zāi)準(zhǔn)備和責(zé)任落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，派出271名專家下沉基層一線，組織全國9000多名專業(yè)技術(shù)人員為基層提供技術(shù)服務(wù)。根據(jù)災(zāi)情險情以及氣象預(yù)警，自然資源部今年已經(jīng)啟動了18次地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)，派出35組112人次專家工作組支持地方做好防災(zāi)防臺風(fēng)準(zhǔn)備。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)演練。下半年，各地開展地質(zhì)災(zāi)害演練8萬余場，培訓(xùn)5萬多次，參加人員474萬余人次，聯(lián)合軍地有關(guān)單位共同開展海洋災(zāi)害應(yīng)急演練。

下半年，自然資源部將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)各地全力抓好地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治工作。實際上，剛才王道席副部長和各位負(fù)責(zé)人都已經(jīng)講了下半年的形勢，我們在地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治工作中將緊盯兩個重點：第一個重點是重點區(qū)域，第二個重點是重點時段。重點區(qū)域包括縣城、重點集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、農(nóng)家院等，還包括交通干線、山區(qū)道路、重點水庫庫區(qū)、工礦場所、在建工地工棚、旅游景點景區(qū)、度假休閑場所等人員比較密集的地區(qū)。重點時段主要有四個，一是長歷時降雨，二是短時局地強(qiáng)降雨，三是旱澇急轉(zhuǎn)，四是半夜大雨。近幾年我們統(tǒng)計了大量地質(zhì)災(zāi)害是發(fā)生在夜間的大雨期間，給我們及時“叫應(yīng)”、響應(yīng)、轉(zhuǎn)移人民群眾的工作帶來了很多難度。 同時，我們還將密切關(guān)注臺風(fēng)動向和海況變化，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，確保觀測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定，強(qiáng)化會商研判和預(yù)警響應(yīng)，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，全力做好海洋災(zāi)害應(yīng)急工作。

剛才陳敏司長也介紹了即將到來的第5號“杜蘇芮”臺風(fēng)，預(yù)計27日、28日在福建、廣東沿海登陸，臺風(fēng)影響期間雨量大、風(fēng)力強(qiáng)。今天上午，自然資源部已經(jīng)啟動了地質(zhì)災(zāi)害三級防御響應(yīng)，向相關(guān)省份派出了工作組。臺風(fēng)期間，對于海上防范來講重點就是剛才陳敏司長講的"船要進(jìn)港、人要靠岸"，對于陸上防范來講，由于強(qiáng)降雨帶來的滑坡、泥石流風(fēng)險劇增，今天早上中央氣象臺預(yù)報局地一天的降雨量達(dá)到500毫米，就是大概平地半米深的水，雨勢很大，所以我們也提醒相關(guān)省份做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提前預(yù)置力量，盡最大的努力保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。謝謝！

2023-07-25 11:11:58

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者:

在災(zāi)害的防范應(yīng)對處置中，統(tǒng)籌利用資源，全國“一盤棋”十分重要。請問，國家防總在加強(qiáng)成員單位以及地方的聯(lián)動方面做了哪些工作？謝謝！

2023-07-25 11:16:17

王道席:

防汛抗旱工作它是多個部門共同來完成的，我們在加強(qiáng)各個部門的聯(lián)合會商、統(tǒng)一調(diào)度這方面也做了大量工作。這個問題請陳敏司長來回答。

2023-07-25 11:16:28

陳敏:

好的。統(tǒng)籌利用資源，發(fā)揮全國“一盤棋”對我們防汛救災(zāi)工作來講是十分重要的。國家防總、應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門的聯(lián)動和信息共享。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，不斷地推動形成防汛抗旱救災(zāi)的整體合力。

一是加強(qiáng)牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家防總先后修訂了工作規(guī)則、成員單位任務(wù)分工，規(guī)范了成員單位協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。去年，國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步完善了預(yù)警和響應(yīng)的聯(lián)動、城市排水防澇等相關(guān)內(nèi)容。今年還專門組織開展了國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案桌面推演，自然資源部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國氣象局等十個部門和江蘇、浙江等八個省份參加了這一次桌面推演，進(jìn)一步磨合防汛抗旱工作的聯(lián)動機(jī)制。

二是加強(qiáng)橫向聯(lián)系和專業(yè)協(xié)同。每年汛前組織各成員單位參加國家防總的汛前檢查，分赴重要的江河開展聯(lián)合檢查，指導(dǎo)督促相關(guān)省份做好汛前的準(zhǔn)備工作。

三是做好縱向聯(lián)動。建立直達(dá)基層責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，解決預(yù)警落地“最后一公里”的問題。每次強(qiáng)降雨過程前，國家防總發(fā)出提示信息，提醒做好防御應(yīng)對，根據(jù)汛旱災(zāi)情及時派出國家防總工作組、專家組赴地方協(xié)助指導(dǎo)。同時，商財政部下達(dá)中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，會同國家糧食和物資儲備局調(diào)運(yùn)中央防汛抗旱物資，指導(dǎo)地方開展防汛抗旱防臺風(fēng)工作。謝謝。

2023-07-25 11:16:42

新京報記者:

今年入汛以來，我國的江河洪水形勢如何？水利工程在防汛工作中發(fā)揮了哪些作用？當(dāng)前處于“七下八上”防汛關(guān)鍵期，未來一段時間我國的洪水干旱形勢如何？要重點關(guān)注哪方面？謝謝！

2023-07-25 11:28:53

王道席:

洪水防御應(yīng)該說是水利部門的天職，這個問題請水利部水旱災(zāi)害防御司姚文廣司長回答。

2023-07-25 11:29:03

水利部水旱災(zāi)害防御司司長 姚文廣:

好，謝謝記者朋友的提問，我先介紹一下今年水旱災(zāi)害的基本情況。今年入汛以來，總的來看汛情平穩(wěn)，大江大河未發(fā)生超警以上洪水。

一是大江大河來水少，主要江河來水量較常年同期偏少3成，水位較常年同期偏低，其中長江中下游及洞庭湖、鄱陽湖水位為歷史同期最低。

二是超警河流偏少，局地降雨引起282條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏少4成。但是洪水發(fā)生的時間比較集中，70%集中在6月下旬以后，所以也增加了防御的難度。

三是旱情總體偏輕。春季旱情主要集中在云南等西南部分地區(qū)，6月以后內(nèi)蒙古、河北等地一度出現(xiàn)旱情。當(dāng)前全國耕地受旱面積2082萬畝，5萬人、75萬頭大牲畜因旱飲水困難，與常年同期相比，旱情還是偏輕的。

水利部始終堅持人民至上、生命至上，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的防汛目標(biāo)和確保城鄉(xiāng)供水安全目標(biāo)，全面啟動防汛關(guān)鍵期會商等工作機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，加強(qiáng)會商研判，組織指導(dǎo)做好防御工作。入汛以來，滾動更新洪水預(yù)報9.2萬次，發(fā)布江河洪水干旱水情預(yù)警655次，山洪災(zāi)害縣級預(yù)警6.8萬次，發(fā)送山洪災(zāi)害預(yù)警短信3.9億條，6次啟動水旱災(zāi)害防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出30個工作組到一線指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御工作，協(xié)調(diào)安排水利救災(zāi)資金8.28億元支持地方。

在洪水防御中，各級水利部門科學(xué)精細(xì)調(diào)度水庫等水利工程，充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)作用。據(jù)統(tǒng)計，入汛以來全國共有1999座次大中型水庫投入防洪運(yùn)用，攔洪286億立方米，減淹城鎮(zhèn)317個次、耕地209萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移57.8萬人次。主汛期前，長江流域統(tǒng)籌防洪、供水、航運(yùn)、發(fā)電、生態(tài)等需求，精細(xì)調(diào)度長江上游水庫群，三峽水庫預(yù)留30億立方米的抗旱儲備用水，以應(yīng)對長江中下游地區(qū)可能發(fā)生的干旱?！褒堉鬯逼陂g，珠江流域調(diào)度西江水庫群攔洪18億立方米，避免了賀江下游低洼區(qū)受淹。梅雨期，太湖流域調(diào)度太浦河、望虞河以及沿長江、沿杭州灣口門排泄洪澇水43億立方米，確保了杭嘉湖地區(qū)防洪安全。

剛才王部長還有氣象部門的同志已經(jīng)對“七下八上”防汛關(guān)鍵期的形勢做了分析，我就不再多介紹了?？偟膩砜?，這個關(guān)鍵期氣候復(fù)雜多變，防汛抗旱形勢不容樂觀，下一步水利部將始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，認(rèn)真研判查找薄弱環(huán)節(jié)，固底板、補(bǔ)短板、鍛長板。

一是密切監(jiān)視汛情旱情災(zāi)情，滾動預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警。二是科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)度以水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，確保防洪安全。三是抓好工程巡查防守和應(yīng)急處置，尤其是要做好在建工程、病險水庫等度汛安全，病險水庫原則上一律空庫運(yùn)行。四是抓好中小河流洪水和山洪災(zāi)害防御，強(qiáng)化預(yù)警和轉(zhuǎn)移避險，保障人民生命安全，尤其是應(yīng)對局地強(qiáng)降雨，強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，對于發(fā)出的預(yù)警一定要通知到責(zé)任人、通知到群眾。五是做好抗旱保供，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)時段、精準(zhǔn)措施，在確保防洪安全的前提下做好蓄水保水，儲備抗旱水源，通過應(yīng)急調(diào)水、打井、節(jié)水、拉送水等措施，保障城鄉(xiāng)居民和作物時令灌溉用水，確保糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全。謝謝。

2023-07-25 11:29:17

壽小麗:

最后一個問題。

2023-07-25 11:29:59

央廣記者:

請問在防汛搶險抗旱等方面，應(yīng)急管理部在救援搶險隊伍和應(yīng)急物資準(zhǔn)備方面開展了哪些工作？謝謝！

2023-07-25 11:30:45

王道席:

我來回答您的這個問題?！皞湓ゲ挥荩瑸閲５馈?，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要有防范風(fēng)險的先手”?！跋仁帧痹谀哪兀俊跋仁帧本蛠碜杂谖覀儞岆U救援力量建設(shè)，來自于我們相應(yīng)的救援救災(zāi)物資保障。為此，我們立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，不斷增強(qiáng)搶險救援隊伍和應(yīng)急物資的保障建設(shè)。具體有以下三個方面：

一是強(qiáng)化應(yīng)急搶險力量準(zhǔn)備。我們統(tǒng)籌國家消防救援隊伍，駐地央企、解放軍和武警部隊等搶險救援的主要力量，指定了中央企業(yè)工程應(yīng)急力量隊伍456支共6萬余人，航空器80余架。針對松遼、海河、黃河、長江、珠江等重點流域，我們專門調(diào)配準(zhǔn)備了應(yīng)急力量，擔(dān)負(fù)國家層面的跨區(qū)域搶險救援任務(wù)。消防救援隊伍構(gòu)建了水域救援力量3.4萬余人，統(tǒng)籌前置備勤，解放軍和武警部隊部署了7.2萬人重點準(zhǔn)備，就近就快投入救援。另外，我們還注重構(gòu)建城鄉(xiāng)基層應(yīng)急志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極引導(dǎo)社會應(yīng)急力量有序參與堤壩巡護(hù)、群眾轉(zhuǎn)移和人員搜救等工作。

二是推進(jìn)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。去年，我們會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”應(yīng)急物資保障規(guī)劃》，按照這個規(guī)劃構(gòu)建“中央-省-市-縣-鄉(xiāng)”五級應(yīng)急物資保障體系。截至目前，我們在31個?。▍^(qū)、市）有126個中央級儲備庫，儲備了955.2萬件總價值達(dá)37.3億元的中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資，可以隨時調(diào)運(yùn)支援地方做好抗洪搶險、抗旱減災(zāi)工作。最近，我們與財政部又聯(lián)合下達(dá)了5100萬元中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資的購置計劃。此外，我們與國家糧食和物資儲備局強(qiáng)化銜接，進(jìn)一步健全在庫物資安全管理機(jī)制和快速調(diào)撥機(jī)制，確保關(guān)鍵時刻中央物資能夠拿得出、調(diào)得快、用得上。

三是迅速高效調(diào)動隊伍裝備處置險情。針對強(qiáng)降雨過程和可能發(fā)生的流域性洪水，我們加強(qiáng)上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同，指導(dǎo)各地加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)力量物資投入。同時，根據(jù)地方需要，迅速調(diào)派搶險救援力量，做到應(yīng)急搶險救援力量聞令調(diào)動、及時響應(yīng)。比如，前期廣西北海合浦縣白沙河堤防發(fā)生了漫溢險情，我們得知后立刻調(diào)派自然災(zāi)害工程救援隊伍，主要是中國安能55人攜帶8臺套裝備投入搶險救援。同時，我們還協(xié)調(diào)中交集團(tuán)、中國能建等在周邊的中央企業(yè)工程搶險救援力量做好出動準(zhǔn)備，在險情處置中發(fā)揮了重要作用。

我就回答這些。謝謝！

2023-07-25 11:31:02

壽小麗:

謝謝王道席副部長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友的參與。今天的政策例行吹風(fēng)會就到這里。

2023-07-25 11:31:20