國新辦就加強(qiáng)河湖管理、建設(shè)水生態(tài)文明舉行新聞發(fā)布會
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水利報記者:
您剛才提到河長制是作為河湖管理的一個重要機(jī)制，我想問在目前，河長制開展成效如何，下一步有沒有相應(yīng)的推廣計(jì)劃？謝謝。
2014-03-21 10:43:32
矯勇:
河長制是我們地方創(chuàng)新的一條經(jīng)驗(yàn)。我們國家水污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，太湖地區(qū)，大家都知道，2007年發(fā)生了嚴(yán)重的水華事件。從那之后，國務(wù)院專門批了太湖生態(tài)綜合治理的實(shí)施方案，把責(zé)任壓給了地方政府。地方政府面對著要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境這樣一個艱巨的任務(wù)，必須把涉及到水污染的方方面面管住。這樣管，任何一個部門都難以承擔(dān)如此的重任。那么怎么辦呢？地方政府包括江蘇、浙江，他們都開始實(shí)踐由地方政府首長負(fù)責(zé)制的河長制。這項(xiàng)制度推開以后，確實(shí)發(fā)揮了非常好的效果，水利部在總結(jié)他們經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在準(zhǔn)備把河長制這一套成功的做法向全國進(jìn)行推廣。我們想，現(xiàn)在水生態(tài)文明的問題、水生態(tài)環(huán)境的問題，已不僅僅是社會的一種考慮，也成了各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，尤其是黨的十八大、十八屆三中全會，包括今年的政府工作報告都有明確要求。在這樣的要求下，各級政府理所當(dāng)然地要承擔(dān)起河湖保護(hù)和管理的重任。我們水利部作為行業(yè)主管部門，會在這方面進(jìn)一步完善規(guī)劃，完善河湖保護(hù)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范，為河長制的實(shí)施提供比較堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。謝謝。
2014-03-21 10:43:57
新華社記者:
我有兩個問題。第一，關(guān)于農(nóng)村水利這一塊。今年政府工作報告提出擬安排中央水利投資700多億元，請問用于農(nóng)田水利的有多少？占多少比例？第二，今年政府工作報告中提出要解決6000萬農(nóng)民飲水安全問題，今年水利部打算重點(diǎn)解決哪些地區(qū)的農(nóng)村飲水安全問題？已經(jīng)解決的地區(qū)是如何保證水質(zhì)的質(zhì)量及飲用水安全的可持續(xù)性，是否有相應(yīng)的持續(xù)保障維護(hù)機(jī)制。從2003年在寧夏和內(nèi)蒙古啟動的水權(quán)置換工作現(xiàn)在已經(jīng)有十年了，目前的進(jìn)展如何？下一步是否還有進(jìn)一步的行動？謝謝。
2014-03-21 10:47:11
矯勇:
關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的問題，尤其是總理在今年政府工作報告當(dāng)中莊嚴(yán)做出承諾，要到2015年全面解決好讓我們農(nóng)村的老百姓吃上清潔水，這是水利部的一項(xiàng)重要的任務(wù)。
關(guān)于這個問題，我想請我們的部黨組成員、總規(guī)劃師，他也是規(guī)劃計(jì)劃司司長，他講這個問題最有發(fā)言權(quán)，請他來回答。
2014-03-21 10:48:15
周學(xué)文:
2000年的時候，聯(lián)合國開了一個千年首腦會議，在這個首腦會議上發(fā)表了一個宣言，要求世界各國到2015年底以前把飲水不安全的人口減少一半。中國政府對飲水安全工作非常重視，采取了一系列措施，尤其是對農(nóng)村飲水不安全問題加大了投入。經(jīng)過這么多年的努力，到去年年底，我們已經(jīng)解決了4億多農(nóng)村人口飲水不安全問題，現(xiàn)在還有將近1億多的農(nóng)村人口存在飲水不安全的問題。所以這次李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出，今年要再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，到明年年底，要全部解決農(nóng)村飲水不安全問題。作為主管部門，我們有信心也有決心能夠完成好這項(xiàng)任務(wù)。
2014-03-21 10:49:07
矯勇:
關(guān)于這件事，我還要稍微補(bǔ)充一下。2002年，在約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，提出到2015年全世界農(nóng)村飲水不安全人口減少一半。中國政府莊嚴(yán)承諾，我們要全部解決，這體現(xiàn)了中國政府對人民的高度負(fù)責(zé)，我們水利部責(zé)無旁貸壓把這項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好。
2014-03-21 10:53:32
矯勇:
但是，我們國家農(nóng)村的飲水情況還是比較復(fù)雜。舉一個例子，現(xiàn)在我們國家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，這個集中供水率的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？是按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，20個人就算集中供水。相對于我們國家這種水資源分布極不均勻的狀況，尤其是一會兒旱一會兒澇這種情況下，20人為單元的集中供水標(biāo)準(zhǔn)偏低。另外我們還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來進(jìn)行供水，標(biāo)準(zhǔn)、保證率都不高。所以我們想，在完成了國家“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃之后，我們還要花一定的時間，進(jìn)一步實(shí)行鞏固增效這項(xiàng)活動，使我們的農(nóng)民在飲水問題上能夠得到基本保障。
2014-03-21 10:54:09
矯勇:
第二個問題，關(guān)于水權(quán)。十八屆三中全會上也專門提到了我們國家要進(jìn)行水權(quán)的改革，我們國家的水權(quán)，所有權(quán)歸國家，這是水法確定的，使用權(quán)國家分配。所以說，我們現(xiàn)在進(jìn)行水量總量指標(biāo)的分配，分配到各省，分配到各市，分配到各縣，實(shí)際上是國家水權(quán)里使用權(quán)的初次分配。在這個初次分配的基礎(chǔ)上，政府和政府、地方和地方，可以通過市場的機(jī)制來進(jìn)行交換，當(dāng)然它必須有條件，有能夠?qū)嵭羞@種水權(quán)交換的工程條件。
2014-03-21 10:55:59
矯勇:
現(xiàn)在我們在寧夏、內(nèi)蒙，都進(jìn)行了水權(quán)交換的試點(diǎn)，也就是采取以工補(bǔ)農(nóng)的方式。因?yàn)檫@些地區(qū)要大力發(fā)展能源工業(yè)，沒有水怎么辦？就向農(nóng)業(yè)購買水權(quán)。所以這些年寧夏和內(nèi)蒙實(shí)行了這樣的試點(diǎn)。我覺得這種試點(diǎn)是非常好的，可以推廣。第一，它充分發(fā)揮了市場在配置資源里的決定性作用。第二，充分調(diào)動了社會資金，尤其是企業(yè)的資金，來投入到農(nóng)田水利建設(shè)。第三，通過合理確定水權(quán)價格，可以更好地加強(qiáng)工業(yè)用水需求側(cè)的管理，所以將來農(nóng)業(yè)水權(quán)的價格恐怕還是要提一些，這樣能夠促進(jìn)我們工業(yè)節(jié)水更上一個臺階。
2014-03-21 10:57:37
金融時報記者:
您剛才提到寧夏和內(nèi)蒙古是比較成功的一個實(shí)驗(yàn)，農(nóng)轉(zhuǎn)工的水權(quán)交換。請問交換是多少錢？比如說一噸水或者一立方米，有沒有做過分析是多少錢，那個錢是給誰的？謝謝。
2014-03-21 10:59:23
矯勇:
關(guān)于內(nèi)蒙古水權(quán)交換的具體細(xì)節(jié)，價格這些問題，請我們陳明忠司長做一個解釋。
2014-03-21 10:59:52
陳明忠:
剛才矯部長說了我們內(nèi)蒙、寧夏的水權(quán)交換，主要是用于工業(yè)用水指標(biāo)不夠，來通過工業(yè)企業(yè)投錢，對農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)行改造，對灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。省出來的水用于工業(yè)的發(fā)展。這個試點(diǎn)的價錢，每個情況不一樣，一般是12-20塊錢左右，前面幾年大概是12、13塊錢一方水，再往后面做的話，因?yàn)楣?jié)水后面的成本肯定越來越高，大概在18-20元錢左右。目前我們正在進(jìn)行跨區(qū)域的水權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)換，正在探索。
2014-03-21 11:00:22
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。
2014-03-21 11:02:37