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2014年02月18日09:29 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

洋智囊參與過哪些政府決策？

衛(wèi)生部醫(yī)改方案、上海市南京路改造、商務(wù)部服務(wù)外包白皮書……

在可以公開的范圍內(nèi)，“洋智囊”們?yōu)橹袊?guó)的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)做出過哪些決策？有怎樣的效果？

除上文提到的麥肯錫承擔(dān)的“四川省‘十二五’推進(jìn)新型工業(yè)化研究”課題和上海市南京路改造項(xiàng)目外，2004年，麥肯錫還曾經(jīng)為中國(guó)衛(wèi)生部提交過一份醫(yī)改方案，該方案是中國(guó)衛(wèi)生部當(dāng)年“八大醫(yī)改方案”中唯一一家利用外腦提供的改革方案。

麥肯錫也曾幫助商務(wù)部進(jìn)行服務(wù)外包白皮書的撰寫工作，幫助商務(wù)部分析，在流通領(lǐng)域，電子商務(wù)的發(fā)展將去向何方。

埃森哲參與中國(guó)改革的一個(gè)例子是，結(jié)合中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的良好愿景、各級(jí)城市的發(fā)展藍(lán)圖和目前的環(huán)境資源挑戰(zhàn)，2013年埃森哲與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布“新資源經(jīng)濟(jì)”中國(guó)城市指數(shù)報(bào)告，供中央和地方政府決策者參考。

通過真實(shí)數(shù)據(jù)和專家組分析，上述報(bào)告顯示，中國(guó)的超級(jí)大都市容量難以無限擴(kuò)張，而中等規(guī)模城市(目前人口約100萬至300萬、人均GDP 5萬至7萬元)應(yīng)當(dāng)成為城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈儦v史包袱較輕、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力大，只要獲得適合的發(fā)展能力，就可以率先實(shí)現(xiàn)“新資源經(jīng)濟(jì)”—經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力與資源過度消耗和環(huán)境惡化問題“脫鉤”。

具體到和中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期合作的案例，麥肯錫有聯(lián)想集團(tuán)的國(guó)際化和中國(guó)平安的例子。

10多年前，麥肯錫參與了聯(lián)想的國(guó)際化戰(zhàn)略。聯(lián)想是繼續(xù)發(fā)展PC行業(yè)做到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，還是通過收購兼并國(guó)際品牌做到國(guó)際一流？麥肯錫的規(guī)劃直接導(dǎo)致了聯(lián)想收購IBM和NEC的PC業(yè)務(wù)。在收購?fù)瓿珊螅溈襄a對(duì)聯(lián)想如何進(jìn)行公司整合繼續(xù)做了全面的工作，甚至把麥肯錫的高管派駐到聯(lián)想以幫助其實(shí)現(xiàn)國(guó)際化戰(zhàn)略。

波士頓咨詢也為中國(guó)的政府和企業(yè)提供了許多建議。黃河告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，波士頓咨詢?cè)?jīng)幫助某部委做了關(guān)于消費(fèi)金融是比較好的刺激金融的手段的調(diào)研，結(jié)合國(guó)外消費(fèi)信貸的經(jīng)驗(yàn)，努力改變中產(chǎn)階層消費(fèi)能力和消費(fèi)欲望的差距。近些年來，國(guó)家批復(fù)了幾家公司試點(diǎn)，比如北京銀行北銀消費(fèi)金融公司、中國(guó)銀行中銀信貸等。更為重要的是銀行通過信用卡等，大大增加了非房貸類的消費(fèi)信貸。

另外一個(gè)顯著的例子就是波士頓咨詢?cè)谥袊?guó)銀行上市前為其做的戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。當(dāng)時(shí)，波士頓咨詢?yōu)橹袊?guó)銀行做了上千頁的報(bào)告，沒有放過任何一點(diǎn)問題，給出了非常詳細(xì)的建議。黃河說，精華的內(nèi)容簡(jiǎn)單來說是兩點(diǎn)：第一做國(guó)內(nèi)，第二做零售。

由于歷史原因，中國(guó)銀行是中資銀行中“出?！弊钤?、國(guó)際化程度最高的大型銀行。回顧2003年、2004年的中國(guó)銀行，有10%以上的資產(chǎn)在海外業(yè)務(wù)，并且希望繼續(xù)擴(kuò)張海外業(yè)務(wù)，但波士頓咨詢認(rèn)為，如果繼續(xù)這樣的發(fā)展路徑就會(huì)錯(cuò)過中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金十年?！耙浞种匾晣?guó)內(nèi)、重視零售”是10年前波士頓咨詢?yōu)橹袊?guó)銀行提供的建議。據(jù)悉，時(shí)任中國(guó)銀行董事長(zhǎng)肖鋼也接受并贊同了這個(gè)建議。

2006年6月1日和7月5日，中國(guó)銀行股份有限公司(下稱“中行”)分別在香港聯(lián)合交易所和上海證券交易所成功上市。隨后，中行確定“立足本土”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，新增人民幣貸款逐漸躍居大行首位。中行行長(zhǎng)陳四清曾表示，在人民幣升值、中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)高速發(fā)展10年的大背景下，至少在2009—2012年，中行將繼續(xù)做大規(guī)模，做大人民幣業(yè)務(wù)。肖鋼當(dāng)時(shí)亦稱，今后中行將逐步降低海外資產(chǎn)比重，但會(huì)將這一比例保持在20%以上。

中國(guó)客戶最需要什么？

從短期業(yè)務(wù)難題升級(jí)為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局

李綱表示，最近十年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革深化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)客戶對(duì)于咨詢服務(wù)的需求，也從希望迅速解決企業(yè)短期的業(yè)務(wù)難題，升級(jí)到謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈布局，例如注重全球化企業(yè)的管理能力、長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略與組織架構(gòu)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)字化商業(yè)能力等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種變化也給洋智囊?guī)砹烁嗟臉I(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。比如，國(guó)有企業(yè)改組上市。過去，這種改變對(duì)絕大部分國(guó)企是被動(dòng)和被迫的。企業(yè)上市需要搭建組織架構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略、績(jī)效考核體系。埃森哲在石油和化工行業(yè)有著豐富的咨詢經(jīng)驗(yàn)，早在2000年中國(guó)石化股份有限公司正式組建之前，埃森哲就受聘對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)公司法人治理結(jié)構(gòu)，為中石化日后相繼在紐約、倫敦、香港和上海四地成功上市打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

李綱表示，以中石化為代表的國(guó)企選擇了埃森哲，埃森哲首先要把他們公司的“故事”講清楚：公司靠什么發(fā)展，發(fā)展戰(zhàn)略是什么，如何降低成本，如何增加收入，如何提高企業(yè)利潤(rùn)等。為了做好這些，埃森哲進(jìn)駐企業(yè)分析他們的經(jīng)營(yíng)狀況，深入生產(chǎn)管理一線現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)研，找到降低成本的空間，提出增加銷售收入等一系列建議，并合理調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。同時(shí)還要在最短時(shí)間內(nèi)給龐大的公司建立基本財(cái)務(wù)系統(tǒng)，使其能夠合規(guī)、按時(shí)、準(zhǔn)確地提交出財(cái)務(wù)報(bào)告，為上市做好準(zhǔn)備工作。

吳琪說，除了給具體的企業(yè)做咨詢外，國(guó)際戰(zhàn)略咨詢公司也會(huì)不定期地發(fā)布報(bào)告。比如2011年羅蘭貝格發(fā)布的《投資非洲，成功之道》報(bào)告指出，在“走進(jìn)非洲”成為中國(guó)海外投資新熱點(diǎn)之時(shí)，非洲“新殖民主義”聲音盛行以及非洲民眾對(duì)華態(tài)度改變，是當(dāng)前中國(guó)企業(yè)投資非洲所面臨的新挑戰(zhàn)。

吳琪認(rèn)為，在走出去的問題上，有的時(shí)候因?yàn)檎畬?duì)監(jiān)管和監(jiān)管程度的把握不當(dāng)，使得“監(jiān)管程序復(fù)雜、效率低”，成為部分優(yōu)秀企業(yè)“走出去”的瓶頸；而“該管的缺乏監(jiān)管”又使得部分中小企業(yè)缺乏海外投資引導(dǎo)，在海外自行其是，嚴(yán)重影響了中國(guó)企業(yè)的海外投資形象。最終，政府的監(jiān)管結(jié)果使得“想‘走出去’的企業(yè)無法走出去，不該‘走出去’的企業(yè)，走了出去”，與政府促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)走出去，樹立中國(guó)企業(yè)良好形象的初衷背道而馳。

高額收費(fèi)值不值？

“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的尷尬，需要雙方進(jìn)一步磨合

雖然洋智囊在管理咨詢方面經(jīng)驗(yàn)豐富，但其高額的收費(fèi)也時(shí)常為人詬?。喝绱烁叩氖召M(fèi)到底值不值？

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，“在很多地方，規(guī)劃做出來之后都放在哪里，沒人去管。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)為了趕時(shí)髦，勞民傷財(cái)?shù)氖虑橐沧隽瞬簧佟?。?005年某地方政府開發(fā)區(qū)管委會(huì)聘請(qǐng)“洋智囊”為其做了一份完整的開發(fā)區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，然而，“建設(shè)全國(guó)一流開發(fā)區(qū)”的目標(biāo)至今還停留在紙面上。如何能避免“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”的尷尬處境？

余進(jìn)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，如果僅把咨詢的費(fèi)用當(dāng)作成本的話，確實(shí)很高，但是，有經(jīng)驗(yàn)的政府和企業(yè)會(huì)把它當(dāng)成投資。按照投資產(chǎn)出比來計(jì)算，只有筑了很好的巢，才能引來很好的鳳。當(dāng)然，一流的管理咨詢也不是僅停留在“道”的層面，而是有具體的落地，就像世界銀行的許多項(xiàng)目一樣，是先有意向項(xiàng)目、再有子項(xiàng)目，從一個(gè)問題衍生出另一個(gè)問題，一步步深入。

2013年6月，在整體化工行業(yè)不景氣的背景下，中石化首次與麥肯錫合作，以巴陵石化為試點(diǎn)單位，開展系統(tǒng)診斷，試圖理清中石化在化工運(yùn)營(yíng)方面的提升空間。通過4周的系統(tǒng)診斷分析，麥肯錫發(fā)現(xiàn)在原料綜合效益優(yōu)化、能源管理、過程質(zhì)量控制等方面，巴陵石化在兩年內(nèi)存在2億元的年化降本增效空間。

半年后，巴陵石化公司總經(jīng)理李大為告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，截至2013年12月31日，巴陵石化在2013年共立項(xiàng)45項(xiàng)，已產(chǎn)生效益33項(xiàng)，合計(jì)年化效益超過5000萬元。

“麥肯錫做項(xiàng)目的是幾個(gè)年輕人，收費(fèi)都是按小時(shí)計(jì)算，還是收美金，費(fèi)用確實(shí)很高。可是，他們能夠幫助公司突破傳統(tǒng)管理理念，構(gòu)建更科學(xué)的管理體系?！崩畲鬄楸硎?，“最大的收獲是改善自身團(tuán)隊(duì)，在8個(gè)聯(lián)合工作小組中，麥肯錫支持其中的3個(gè)，公司按照麥肯錫的方法同時(shí)推進(jìn)另外5個(gè)。2014年，我們持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)是2億元?！?/p>

作為羅蘭貝格長(zhǎng)期客戶的中國(guó)東方航空公司，在結(jié)合羅蘭貝格給出的咨詢意見在航空服務(wù)、維修和一般采購等部分進(jìn)行了成本削減后，還作為管理創(chuàng)新的標(biāo)桿企業(yè)獲得了國(guó)資委的好評(píng)。

此外，過去幾年中，羅蘭貝格還幫助像葛洲壩集團(tuán)和有研總院這樣的中國(guó)企業(yè)成功地在歐洲進(jìn)行企業(yè)并購、打入非洲市場(chǎng)等，都取得了良好的效果。在政府方面，羅蘭貝格也在幫助很多地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面提供支持，如寧夏的寧東國(guó)家能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

李綱表示，僅僅提供報(bào)告和建議的所謂“純咨詢”的需求和價(jià)值正在迅速遞減，而結(jié)果導(dǎo)向的專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)會(huì)越來越大。戰(zhàn)略咨詢作為業(yè)務(wù)架構(gòu)的前端，主要用來診斷企業(yè)的問題，但企業(yè)的真正需求在于如何實(shí)施解決方案，以使明天的實(shí)際績(jī)效比今天更好。

黃河的回答更為直接，“咨詢公司為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于咨詢費(fèi)用的”。黃河表示，很多人還沒有意識(shí)到“看不見東西的價(jià)值”，舉例子來說，“如果中國(guó)銀行當(dāng)時(shí)繼續(xù)把重點(diǎn)放在海外，就會(huì)錯(cuò)過國(guó)內(nèi)的黃金十年，它的規(guī)模和利潤(rùn)可能會(huì)少一半?！彪m然中國(guó)對(duì)管理咨詢的認(rèn)識(shí)比10年前有了很大的提高，波士頓資詢也有80%～85%的客戶都是“熟客”、“回頭客”，但是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成熟度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來說，是客戶對(duì)管理咨詢公司能帶來什么，還不確切，不是說我來了什么問題都能解決。

黃河表示，管理咨詢?cè)谥袊?guó)近10年的發(fā)展中基本沒有漲過價(jià)格，這也可以解釋，為什么波士頓咨詢過去10年在亞洲其它地區(qū)的業(yè)務(wù)，如日本、東南亞，都在以高于20%的速度增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)只有不到20%的增長(zhǎng)?！笆袌?chǎng)大、滲透率還很低、政府和企業(yè)對(duì)管理咨詢價(jià)值的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高?！秉S河說。

不過，曾與洋智囊合作過的湖南某大型上市企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“我們與洋智囊前期合作比較好，他們的理念，我們也能接受，但是，具體操作、后期效果評(píng)估卻不理想，這其中既有對(duì)方水土不服的原因，也有內(nèi)部團(tuán)隊(duì)銜接不上的因素?？偟膩碚f，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際咨詢公司合作，雙方都還要磨合?！?/p>

全球最佳盈利智庫前十名

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫Economist Intelligence Unit(英國(guó))

2.麥肯錫全球研究所McKinsey Global Institute(美國(guó))

3.谷歌智庫Google Ideas(美國(guó))

4.安永Ernest & Young(美國(guó))

5.德意志銀行研究院Deutsche Bank Research(德國(guó))

6.牛津分析Oxford Analytica (美國(guó))

7.歐亞智庫Eurasia Group(美國(guó))

8.博思公司Booz and Company(美國(guó))

9.古爾本金安基金會(huì)Calouste Gulbenkian Foundation(葡萄牙)

10.Stratfor戰(zhàn)略咨詢Stratfor(美國(guó))

全球最佳政府智庫前十名

1.世界銀行研究院World Bank Institute(美國(guó))

2.美國(guó)和平研究所United States Institute for Peace(美國(guó))

3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院Chinese Academy of Social Science(中國(guó))

4.世界銀行發(fā)展研究院Development Research Group, World Bank(美國(guó))

5.亞洲開發(fā)銀行研究院Asian Development Bank Institute(日本)

6.挪威國(guó)際事物研究所Norwegian Institute of International Affairs(挪威)

7.國(guó)防與安全研究皇家聯(lián)合研究所Royal United Services Institute for Defence and

Security Studies (英國(guó))

8.中國(guó)國(guó)際問題研究所China Institute of International Studies(中國(guó))

9.波蘭國(guó)際事物研究所Polish Institute of International Affairs(波蘭)

10.韓國(guó)發(fā)展研究所Korea Development Institute(韓國(guó))

數(shù)據(jù)來源:美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)“智庫項(xiàng)目(TTCSP)”研究成果《全球智庫發(fā)展報(bào)告2013》

（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）

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