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2013年度中國十大殘障權(quán)利事件
關(guān)鍵詞： 中國 殘疾人 殘障 權(quán)利 盤點 年終 權(quán)益 新聞
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5.“殘障”還是等于“殘廢”——殘障人登機被拒
【事件回顧】
2013年8月19日，28名從南京到桂林旅游的殘障人士，在桂林兩江機場欲乘坐山東航空SC4728航班時，被以殘障人士“超標(biāo)” 被拒絕登機，引發(fā)其圍堵登機口，導(dǎo)致混亂，不少旅客滯留機場。經(jīng)長時間交涉，航空公司同意讓他們登上飛機，航班因此延誤3個小時。事后此事引發(fā)公眾討論，有網(wǎng)友指這幫殘障人圍堵登機口，侵犯了其他乘客的權(quán)益。有人指航空公司拒絕諸多殘障人登機并非歧視，是重視殘障人的生命安全。
【北京一加一分析評論】
以往一兩個殘障人登機遭拒，輿論都是一邊倒地站在殘障人這一邊，無論航空公司規(guī)定為何均會被指歧視。這一回殘障人數(shù)量如此之大，輿論就產(chǎn)生了爭議。尤其是當(dāng)航空公司解釋說《殘疾人航空運輸辦法》規(guī)定。航班座位數(shù)為101—200個時，不得載運無人陪伴、但需他人協(xié)助的殘疾人數(shù)超過4名（含4名），當(dāng)時的機型能載運100多名乘客。28名殘障人顯然是遠遠超出的。
其實這起事件中反映了大眾一個非常微妙的心理，殘障人數(shù)少，登機被拒絕，這不人道，沒有照顧好殘障人；殘障人士多，登機被拒，這是為了考慮安全。這背后都是公眾被“殘障人無能”的固有形象所影響。涉及到乘坐飛機，就會認(rèn)定在出現(xiàn)空難時所有的殘障人都需要幫助，并且其出現(xiàn)危險的可能性要高于健全人。這一點沒有研究數(shù)據(jù)支持，在此也不做爭論。但在這個過程中，航空公司的解釋，忽略了一點，就是規(guī)定中要算做人數(shù)的是“無人陪伴，但需他人協(xié)助”。
事實上，即使是這樣的人數(shù)限制，也與《公約》第九條無障礙與第二十條個人行動能力的精神相悖。
如果航空公司能夠提供優(yōu)質(zhì)的助行器具、用品、輔助技術(shù)以及各種形式的現(xiàn)場協(xié)助和中介，殘障人完全可以獨立地享有個人行動能力。
有趣的是，機場或者航空公司在機上非常樂意為殘障人提供服務(wù)，但其服務(wù)卻忽略了讓殘障人獨立地享有個人行動能力這個前提。譬如去年在新浪微博上出現(xiàn)的一張照片，是南方航空公司空乘人員背著一位殘障人士上飛機的情形。這張照片被網(wǎng)友們廣泛轉(zhuǎn)發(fā)并稱贊其服務(wù)人性化，充滿愛心。但這樣的服務(wù)與宣傳導(dǎo)向，只能是更加弱化殘障人的能力，使其獨立地享有個人行動能力的權(quán)利遭到更多限制。更為重要的是，在此類事件中，人們往往忽略了作為被服務(wù)者的殘障人的感受，在這一案例中，機上輪椅的提供顯然比被背著更為合適，況且途中很有可能需要上洗手間，殘障人的隱私權(quán)和非接觸的服務(wù)原則就這樣在一片贊美聲中悄悄地被剝奪了。
因此，我們期待中國殘聯(lián)2014年與民航部門就《殘疾人運輸管理辦法》里關(guān)于人數(shù)的限定進行磋商時，期望他們能夠清晰地界定出“無人陪伴，但需要他人協(xié)助”的具體情況與服務(wù)措施，以更好地保障殘障人的獨立出行。