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2013年09月22日15:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

4 是否出具統(tǒng)一收據(jù)？

至少1.24億元涉嫌亂收費(fèi)

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定征收應(yīng)出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

審計(jì)報(bào)告顯示，各地普遍違反征收程序，如未經(jīng)調(diào)查取證就下達(dá)征收決定書、未下達(dá)征收決定書就“先行”收費(fèi)；使用行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)、定額收據(jù)、三聯(lián)收據(jù)，甚至直接打白條。

初步統(tǒng)計(jì)，45縣未下達(dá)征收決定書就先行收取的費(fèi)用達(dá)7364.47萬元，約占收繳總額(24.493345億元)的3%。

45縣使用白條等非社會撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，收取的費(fèi)用合計(jì)約5022.47萬元，約占收繳總額的2%。

僅未下達(dá)征收決定書就收費(fèi)、使用非專用收據(jù)收費(fèi)這兩項(xiàng)，涉及金額就約達(dá)1.24億元，占收繳總額的5%。

■ 觀點(diǎn)

吳有水說，他經(jīng)常遇到收到白條的當(dāng)事人，“社會撫養(yǎng)費(fèi)方面的訴訟案件和行政復(fù)議都很少，一個原因就是當(dāng)事人拿的是白條，投訴無門”。

5 是否成創(chuàng)收“手段”？

有的地區(qū)擅自“降價促銷”

審計(jì)結(jié)果顯示，45縣因自行降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，少征社會撫養(yǎng)費(fèi)約2.07億元，占比約8.45%。有的地區(qū)擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或減免費(fèi)用，有“降價促銷”嫌疑。

如云南彝良縣洛澤河鎮(zhèn)發(fā)文通知“一次性交清應(yīng)征數(shù)的家庭，減免優(yōu)惠40%；違反計(jì)劃生育政策的家庭主動來交繳，且交繳一次性不低于應(yīng)繳數(shù)50%的，減免優(yōu)惠15%”。

有的地區(qū)則巧立名目增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目，或擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)。如湖南鳳凰縣、沅陵縣，增設(shè)上環(huán)押金、違約金、計(jì)生投入費(fèi)、贊助費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，“增收”了105.11萬元。

《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》要求，擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目或擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，給予降級或者撤職處分。

審計(jì)報(bào)告表明，湖南鳳凰縣、沅陵縣和甘肅的民勤縣，均清退了多收的費(fèi)用，但未有任何責(zé)任人受處罰。

■ 觀點(diǎn)

吳有水認(rèn)為，執(zhí)法不嚴(yán)也是社會撫養(yǎng)費(fèi)亂象的一個“成因”，“攤派任務(wù)、打白條亂收費(fèi)，依法不僅應(yīng)該撤職，還應(yīng)該追究法律責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中，有多少計(jì)生干部因此受到了處罰？”

6 錢花到了哪些地方？

多用于“反哺”下級政府

原國家人口計(jì)生委2011年發(fā)文強(qiáng)調(diào)，“杜絕按比例返還社會撫養(yǎng)費(fèi)，以及以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)撥付計(jì)生經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象”。

但審計(jì)結(jié)果表明，各地的社會撫養(yǎng)費(fèi)全部按比例返還、劃撥到了下一級政府部門，社會撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)生經(jīng)費(fèi)的重要來源。

初步統(tǒng)計(jì)，45縣向下級部門劃撥的社會撫養(yǎng)費(fèi)，合計(jì)達(dá)20.706797億元，占比約達(dá)84.54%。

上述違規(guī)返還、劃撥的社會撫養(yǎng)費(fèi)，都用在什么地方？

審計(jì)報(bào)告披露，45縣挪用的社會撫養(yǎng)費(fèi)金額，不少于2397.68萬元。其中，用于計(jì)生事業(yè)支出的僅一筆。

其他費(fèi)用多被用于部門工作經(jīng)費(fèi)。

■ 觀點(diǎn)

“地方特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為什么熱衷收社會撫養(yǎng)費(fèi)？主要就是關(guān)系到當(dāng)?shù)乩妗?，陸杰華說，“斷掉縣市的財(cái)政支配權(quán)，那么攤派、亂收費(fèi)等現(xiàn)象都會有所收斂”。

(新京報(bào))

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