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2013年02月22日16:50 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)網(wǎng)2月22日訊 中國(guó)社會(huì)保障30人論壇年會(huì)（2013）今日召開，社科文獻(xiàn)出版社在年會(huì)上發(fā)布了2012年《社會(huì)保障綠皮書：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2012）No.5》及《中國(guó)社會(huì)保障收入再分配狀況調(diào)查》。綠皮書指出，保障性住房在中國(guó)住房體系結(jié)構(gòu)中應(yīng)占1/4至1/3為宜。

綠皮書指出，2010~2011年中國(guó)“住房新政”的出臺(tái)，其意義是深遠(yuǎn)的，既是對(duì)1998年房改的一次深化改革，又可被視為是繼中國(guó)1998年房改之后的二次房改。“住房新政”之所以將擴(kuò)大提供保障性住房作為首要目標(biāo)，以公共住房為重中之重，以公租房為突破口，是為了同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的兩個(gè)目標(biāo)。

從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來看，是為了平抑樓市價(jià)格和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，防止資產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)。樓市價(jià)格主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，行政干預(yù)為輔。就供給方而言，政府提供一定數(shù)量的保障房，保有一定規(guī)模和比例的公共住房，在一定程度上可彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。平抑樓市的作用和效果，與政府提供保障性住房和保有公共住房的規(guī)模與比例呈正比。

從社會(huì)目標(biāo)來看，是出于社會(huì)公正的需要。政府對(duì)住房市場(chǎng)提供公共住房，是保護(hù)低收入群體基本住房權(quán)利、解決中低收入群體住房困難的國(guó)際慣例；在中國(guó)快速城市化進(jìn)程中，可有效防止貧民窟和“非正規(guī)住宅”的出現(xiàn)，避免掉進(jìn)“城市化陷阱”和順利跨越“中等收入陷阱”，以達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和良好治安環(huán)境的目的。

綠皮書表明，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐，結(jié)合實(shí)際國(guó)情，中國(guó)住房體系結(jié)構(gòu)的理性目標(biāo)和改革取向顯然應(yīng)該是：構(gòu)建一個(gè)以商品房為主體、以私租房為輔助、以保障房為調(diào)節(jié)的住房供給模式。這個(gè)住房體系結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期內(nèi)遏制樓市泡沫和保障住房供需平衡的關(guān)鍵之一。所謂“以保障房為調(diào)節(jié)”，這里主要是以保障房作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)的“籌碼”：當(dāng)購(gòu)房市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)，就增加保障房供給以平抑價(jià)格；當(dāng)購(gòu)房市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌時(shí)，就購(gòu)入保障房以防止因過分下跌引發(fā)連鎖反應(yīng)。所謂“以私租房為輔助”是指大力發(fā)展私租房市場(chǎng)，其政策目標(biāo)也在于此。

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