二、2018年工作安排

各位代表！2018年，對于綏化發(fā)展來講，是極其關鍵的一年。我們面臨著推進“七大攻堅戰(zhàn)”的艱巨任務，實現(xiàn)“都城地”戰(zhàn)略由起步向更高層次邁進，實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，機遇與挑戰(zhàn)都前所未有。我們惟有不忘初心，牢記使命，緊跟新時代步伐，抓住難得重大機遇，不斷創(chuàng)造新的更多發(fā)展機遇，才能不負全市人民期望。任何困難都不能阻擋我們前進的腳步，任何挑戰(zhàn)都不能動搖我們必勝的信心。只要我們下定決心，攻堅克難，腳踏實地，埋頭苦干，就一定能夠向著新綏化的光明前景闊步前進！

2018年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和省委十二屆二次全會、市委四屆二次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，打好“七大攻堅戰(zhàn)”，全力推進“都城地”建設向更高層次邁進，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

主要預期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，公共財政預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。

重點做好以下七個方面工作：

(一)做好“三篇大文章”，培育具有綏化特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓住產(chǎn)業(yè)這個加快發(fā)展的關鍵不動搖，一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，圍繞“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進“千百十”工程，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加快建設工業(yè)強市。新增十億級企業(yè)2個。始終抓住事關全局的大項目不放松。對已經(jīng)落地和即將落地的浙江新和成、北林象嶼生化、肇東中糧酒精擴產(chǎn)等大項目要牢牢抓住。新和成項目爭取上半年開工，2019年9月試生產(chǎn)。集中打造綏化、肇東、青岡三個百億級玉米產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過三年左右努力，全市玉米加工能力達到千萬噸以上。突出“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，重點在生豬、大豆、蔬菜精深加工上發(fā)力，積極構(gòu)建蔬菜、生豬、肉牛、乳品、大豆等產(chǎn)業(yè)集群。做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。樹立大糧食觀、大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，推動綠色大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)型。抓住主食產(chǎn)業(yè)化機遇，以休閑、即食、營養(yǎng)保健等終端食品、功能性食品為方向，重點引進10個以上國際國內(nèi)名企。堅持從基地到加工全程綠色生產(chǎn)標準，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值增長10%。扎實推進精準招商。重點圍繞農(nóng)牧資源精深加工、松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)、“蘭明青望?！笔卟水a(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶、城市重要基礎設施建設、盤活“僵尸企業(yè)”招商。簽約項目增長20%，每個縣(市、區(qū))引進超億元項目20個以上。擴大對外開放合作。積極融入龍江絲路帶建設，擴大“朋友圈”。壯大海倫中際、青岡賽美、明水壹豐等出口企業(yè)，讓更多的企業(yè)、產(chǎn)品走出去。加強與廣東湛江等地區(qū)合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、異地農(nóng)業(yè)開發(fā)、先進管理理念共享等領域?qū)で笸黄啤７e極參與“大齊綏”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設。實際利用外資增長6%，進出口總額增長7%。推進質(zhì)量強市、品牌興市。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。瞄準國際標準，提高寒地黑土產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平。持續(xù)放大寒地黑土第一優(yōu)勢資源，實施“寒地黑土+”雙品牌戰(zhàn)略，以優(yōu)勢區(qū)域品牌嫁接域外知名品牌，努力把寒地黑土品牌做成金字招牌。在省內(nèi)主要公路、機場、鐵路等重點區(qū)域，統(tǒng)一對綏化進行多維度的宣傳。要積極培育、充分利用地理標識和馳名商標，擴大品牌影響力。力爭培育一個馳名商標。全面提升綏化的知名度、美譽度，讓所有綏化人為家鄉(xiāng)感到無比驕傲和自豪。

(二)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅茖W制定規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)強市建設，爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。推進三產(chǎn)融合。做精農(nóng)業(yè)、做強加工業(yè)、做特第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)接二連三功能，每個縣(市、區(qū))至少打造1個高標準、高水平的示范性田園綜合體，建立田園休閑養(yǎng)生養(yǎng)老場所10處以上，努力實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。肇東市要在沿松花江68公里區(qū)域、蘭西縣要在榆林鎮(zhèn)率先破題。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)新品牌，優(yōu)玉米、增蔬菜、上飼料、精雜糧，打造全國有名的“好吃米飯”生產(chǎn)基地、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)有機雜糧生產(chǎn)加工基地、“北菜南銷”核心區(qū)和寒地黑土綠色菜園核心區(qū)。高效整合有機食品資源，每個縣(市、區(qū))打造1個高水平有機農(nóng)場。綠色、有機食品認證面積分別增長3.8%和8.7%，鮮食玉米面積發(fā)展到60萬畝。全力建好“蘭明青望海”蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟帶。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)重點在縣、基礎在鄉(xiāng)村、主體在合作社、支撐在項目。要在設施建設、技術支持、市場推廣、規(guī)模生產(chǎn)、品牌培育上加大力度，重點發(fā)展種子、育苗、物流、觀光體驗、精深加工、機械制造、倉儲運輸、科技信息八大產(chǎn)業(yè)，推進由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營、由單一生產(chǎn)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成新的競爭優(yōu)勢。籌建中國北方鮮食玉米交易中心。每個縣(市、區(qū))至少新上4個5000萬元以上項目，通過項目，把基地、貧困戶、市場和其它產(chǎn)業(yè)串在一起，形成集約集群效應。著手把蘭西建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園，把望奎建成全國重要的蔬菜種子培育基地。其它縣(市、區(qū))也要按照這樣的格局和要求發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)“五谷雜糧下江南”活動常態(tài)化。繼續(xù)開展“五谷雜糧下江南”活動，不斷創(chuàng)新豐富活動內(nèi)容、方式和載體，促進實體店與線上銷售融合，建成永遠不走的“大篷車”。以五谷雜糧南下，促農(nóng)業(yè)訂單北上。春節(jié)后，開展蔬菜下江南專場。進一步整合品牌，突出打造寒地黑土品牌，進一步擴大在全國影響。深化與恒大糧油合作，在三線以上城市建設寒地黑土、恒大雙品牌直營店、體驗店20個。引導龍頭企業(yè)在平等互利的基礎上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定購銷關系。蔬菜訂單達到60%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品訂單達到50%以上。啟動農(nóng)高區(qū)建設。2018年創(chuàng)建省級，2020年創(chuàng)建國家級，努力打造成“引領龍江、服務綏化、輻射松嫩”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施質(zhì)量、科技、標準、規(guī)模、品牌五大提升行動，加快由畜牧大市向畜牧強市轉(zhuǎn)變?？茖W規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建設“八大畜禽養(yǎng)殖供應基地”和“五大畜產(chǎn)品精深加工區(qū)”。促進牧原、雙胞胎等盡快形成生產(chǎn)能力，加快長林、大莊園、亞歐牧業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重提高2個百分點。強化農(nóng)業(yè)基礎設施。統(tǒng)籌建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。繼續(xù)推進生態(tài)高標準農(nóng)田建設工程、土地整治工程、黑土地保護工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設。完成閣山水庫二期截流，做好十六道崗水庫和閣山灌區(qū)前期工作，開展中小河流和呼蘭河治理。“三減”面積增加140萬畝，植樹造林12.8萬畝。以秸稈綜合利用為突破口，建設美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村與環(huán)境整治、循環(huán)農(nóng)業(yè)、“廁所革命”統(tǒng)籌推進。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，按照干凈、整潔、美麗的梯次標準，有層次、有順序推進。堅決打好秸稈綜合利用攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮好國家和省政策資金的導向作用，調(diào)動企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民幾個方面的積極性，在還田離地、壓塊站建設、飼料化上重點突破。要不斷總結(jié)推廣基層的好辦法，將秸稈堆肥與“廁所革命”、可降解垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用統(tǒng)起來抓，秸稈綜合利用率由49%提高到75%。農(nóng)村柴草垛要一律出村，其中消滅柴草垛村達到30%。開展農(nóng)村“廁所革命”攻堅戰(zhàn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1個村進行試點，總結(jié)經(jīng)驗后全面推開。村屯垃圾要定點堆放、集中處理。全市要解決665個自然屯飲水安全問題。每個縣(市、區(qū))都要探索啟動1個特色小鎮(zhèn)建設試點。培育好寶山、臥里屯等6個省級特色小城鎮(zhèn)。抓住農(nóng)民增收這個關鍵。要向調(diào)整種植結(jié)構(gòu)要收入、向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工要收入、向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)要收入、向發(fā)展庭院經(jīng)濟要收入、向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要收入，形成農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收新機制。通過全市上下的共同努力，讓農(nóng)業(yè)成為更有奔頭的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為更有吸引力的體面職業(yè)，讓農(nóng)村成為更加安居樂業(yè)的美麗家園。