二、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，實施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、“一帶一路”國際合作深入推進(jìn)、西部大開發(fā)形成新格局、東西部扶貧協(xié)作不斷深化，為我們加快發(fā)展、后發(fā)趕超帶來新機遇。同時，我州基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，瓶頸制約加快破解，發(fā)展平臺逐步優(yōu)化，要素資源加速聚集，后發(fā)優(yōu)勢疊加釋放，正在凝聚起決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康的磅礴力量。只要我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及州委的各項決策部署，牢記囑托加油干、感恩奮進(jìn)加快趕，就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新作為，在新的征程中取得新成就、實現(xiàn)新跨越。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神和中央、全省及全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進(jìn)改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進(jìn)展，加強和改善民生，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康戰(zhàn)略行動，加快打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，服務(wù)業(yè)增加值增長13%；減少農(nóng)村貧困人口19.05萬人，5個貧困縣退出、13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、626個貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到8.91%；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長20%、12%和20%；一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和11%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長14%和17%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在103%以內(nèi)；常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47.4%；森林覆蓋率保持在68%左右，節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省下達(dá)計劃范圍內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面工作。

（一）堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅奪取新勝利。全面對標(biāo)精準(zhǔn)要求。堅持“聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”，全面落實“四個切實”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”，扎實抓好“三率一度”提升工作。按照深查細(xì)照的要求組織開展貧困戶精準(zhǔn)情況大排查，深入查找問題、及時整改問題，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。建立產(chǎn)業(yè)扶貧機制，下決心大規(guī)模調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)“一減四增”工程，推行旱地基本農(nóng)田全部種植經(jīng)濟(jì)作物，大幅壓減玉米種植面積，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、油茶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，確保經(jīng)濟(jì)作物占種植業(yè)比重提高到68%以上。積極發(fā)展地方優(yōu)質(zhì)生態(tài)家禽和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到26%以上。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展村辦合作社，新增省、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家以上、農(nóng)民合作社200家以上。建立健全“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧輻射帶動貧困群眾19萬人。切實加大省級扶貧產(chǎn)業(yè)子基金項目申報和投放力度，確保新增獲批60億元、落地投放100億元。打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。強力推進(jìn)農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)，建成通組公路4000公里以上，98%以上村民組通硬化路，深度貧困地區(qū)全面實現(xiàn)組組通硬化路，加快提升鎮(zhèn)村連接高速公路的通達(dá)能力。實施20萬人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，新增冷庫5.5萬噸以上、冷藏運輸車輛35臺以上，實現(xiàn)縣級冷庫全覆蓋。打好易地扶貧搬遷硬仗。堅持城鎮(zhèn)化集中安置和以縣為單位集中建設(shè)管理，鼓勵跨縣安置，今年6月底前完成2017年度13.7萬人搬遷入住任務(wù)，完善安置點基本公共服務(wù)設(shè)施，年底前完成2018年度搬遷項目房屋主體工程建設(shè)。深入落實“五個三”，扎實推進(jìn)“一步搬到位、五個全覆蓋”，確保戶均1人以上穩(wěn)定就業(yè)。打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。繼續(xù)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，扎實做好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生“控輟保學(xué)”工作，確保學(xué)生資助政策實現(xiàn)“五個100%”。全面落實“四重醫(yī)療保障”制度，切實遏制貧困群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。開展出生缺陷干預(yù)和婦女“兩癌”篩查工作。推行農(nóng)村人口13種大病集中分類救治，推進(jìn)州內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)貧困人口“先診療后付費”工作。大力實施農(nóng)村危房改造，同步實施改廚、改廁、改圈。狠抓深度貧困地區(qū)脫貧。加大對深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較少民族貧困地區(qū)脫貧政策、資金、項目的傾斜力度，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，著力解決3個深度貧困縣、4個省極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1038個深度貧困村的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。統(tǒng)籌用好各類扶貧資源。加強定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶、企業(yè)幫扶工作，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，力求在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、教育醫(yī)療等方面取得實效。在杭州市等地設(shè)立黔東南州綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，加大農(nóng)特產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品推介力度。持續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，引導(dǎo)更多企業(yè)助力脫貧攻堅。

（二）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動，繼續(xù)加大中央環(huán)保督察反饋問題整改力度，落實好國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案，全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。強力推進(jìn)環(huán)境污染治理。扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動，深入實施“雙十”“雙源”工程，持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保利劍行動，做好全國第二次污染源普查相關(guān)工作，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，全州城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92%以上，縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)80%以上、生活垃圾無害化處理率達(dá)86%以上。全力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實施新一輪綠色貴州建設(shè)行動計劃，完成退耕還林5.12萬畝以上、石漠化治理50平方公里、水土流失治理140平方公里。鞏固強化四級河長制，嚴(yán)格落實河長責(zé)任。持續(xù)開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動，落實國土綠化行動，培育和引進(jìn)一批專門從事生態(tài)修復(fù)的專業(yè)化企業(yè)。大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實施綠色經(jīng)濟(jì)倍增計劃，扎實開展綠色制造三年專項行動，力爭“四型”產(chǎn)業(yè)增加值占全州地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到39%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，推進(jìn)25度以上坡耕地退耕還林，深化林業(yè)體制機制改革，盤活林業(yè)資源促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展藍(lán)莓、油茶等山上經(jīng)濟(jì)和林下種養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范點3個以上。加大林業(yè)碳匯交易試點工作，推進(jìn)生態(tài)補償脫貧工程。著力推進(jìn)綠色制度改革。全面落實覆蓋全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，制定自然生態(tài)空間用途管制實施辦法。建設(shè)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺，健全環(huán)境治理管控機制，建立覆蓋全州所有固定污染源的企事業(yè)單位排污許可制度，在清水江、都柳江、?陽河等重點流域率先建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，建立河岸生態(tài)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、地下水警戒保護(hù)三條藍(lán)線管理制度。