（六）全面深化改革開(kāi)放，激活發(fā)展動(dòng)力活力。今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，改革的力度將更大，開(kāi)放的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，必須把改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力打造要素洼地、創(chuàng)業(yè)福地、開(kāi)放高地。突出改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破、立、降”上下功夫，提高全要素生產(chǎn)率。縱深推進(jìn)“放管服”改革，最大限度減少審批，多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)。抓好商事制度改革，推進(jìn)工商登記便利化，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推行投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，完成“兩集中兩到位”改革，基本形成“一網(wǎng)一線一庫(kù)兩廳兩平臺(tái)”政務(wù)服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)核心景區(qū)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)混合所有制改革及鹽業(yè)、財(cái)稅、金融、科技、文化、司法、生態(tài)、安全生產(chǎn)、城市管理等領(lǐng)域改革，不斷釋放發(fā)展?jié)摿Α４蛟靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員因地制宜創(chuàng)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)軟件大廈，發(fā)展第三方專業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，力爭(zhēng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)10%。促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)。大力發(fā)展跨境電商，建設(shè)國(guó)際公共保稅倉(cāng)、保稅商品展示中心、跨境直購(gòu)中心，實(shí)現(xiàn)豐澤保稅倉(cāng)建成營(yíng)業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)境指定口岸、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范市品牌優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖大鯢出口。繼續(xù)實(shí)施對(duì)外貿(mào)易“破零倍增”，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。推進(jìn)口岸發(fā)展，提升通關(guān)便利化水平，打造湘西北對(duì)外開(kāi)放門戶。

（七）提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。從事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題入手，重點(diǎn)辦好30件民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。抓緊抓實(shí)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展“十項(xiàng)計(jì)劃”，新建麗景小學(xué)，擴(kuò)建永定中學(xué)、崇實(shí)北校、武陵源一中、慈利雙崗小學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”。加快發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大公辦和普惠性民辦幼兒園覆蓋率。鼓勵(lì)興辦職業(yè)教育、民辦教育，積極發(fā)展特殊教育和老年教育。啟動(dòng)張家界獨(dú)立本科院校建設(shè)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全人人共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建成市人民醫(yī)院新院，加快推進(jìn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、14個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、200個(gè)醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快“健康張家界”建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，加快創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全方位全周期保障人民健康。推動(dòng)文化體育廣播電視事業(yè)繁榮發(fā)展。推進(jìn)“一宮四中心”、“五館一院”建設(shè)，建成賀龍?bào)w育中心。抓好傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)廣播平臺(tái)，進(jìn)一步提升廣播電視綜合覆蓋率。大力推進(jìn)文藝創(chuàng)作，努力創(chuàng)作與時(shí)代相符的精品力作。扎實(shí)開(kāi)展全民健身，實(shí)施文化惠民、體育惠民行動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。落實(shí)積極就業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬(wàn)人，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳工作，強(qiáng)化低保五保動(dòng)態(tài)管理。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，全面推進(jìn)“救急難”工作。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，預(yù)防和化解矛盾糾紛，著力解決歷史遺留問(wèn)題。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全公共安全應(yīng)急體制，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效防范各類突發(fā)事件。深化“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查治理和“打非治違”，爭(zhēng)取不發(fā)生較大以上安全事故，確保不發(fā)生重特大安全事故。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化“雪亮工程”管理應(yīng)用，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。

（八）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“美麗張家界”。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是張家界發(fā)展的生命線。我們要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，永葆一方藍(lán)天青山碧水。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定勘界定標(biāo)。加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)武陵源核心景區(qū)移民搬遷。加強(qiáng)大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，促進(jìn)大鯢資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。全面加強(qiáng)森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，實(shí)施天然林保護(hù)工程，完成人工造林8萬(wàn)畝、石漠化治理25.72平方公里。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。抓好中央環(huán)保督察后續(xù)整改，完成涉自然保護(hù)區(qū)水電站整改任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范農(nóng)民建房、集鎮(zhèn)環(huán)境整治、旅游干線環(huán)境整治、環(huán)境整治“6+1”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全面推行河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，重點(diǎn)加強(qiáng)澧水流域生態(tài)環(huán)境治理，整治破壞河道、非法采砂、非法取水、超標(biāo)排污、電毒炸魚(yú)、傾倒垃圾等突出問(wèn)題；重點(diǎn)加強(qiáng)公路、景區(qū)沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理。采取過(guò)硬措施，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加快中心城市、縣城、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、停車場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“四項(xiàng)標(biāo)配”建設(shè)，加強(qiáng)土壤重金屬污染治理，力爭(zhēng)行政村人居環(huán)境整治覆蓋率達(dá)80%以上。推進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加強(qiáng)節(jié)能減排，注重能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，支持企業(yè)利用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色酒店和綠色出行等行動(dòng)。