二、2018年主要工作

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對錯綜復(fù)雜的周邊形勢和不斷加大的經(jīng)濟下行壓力，必須保持定力、增強信心，求真務(wù)實、埋頭苦干?？偟囊笫牵焊吲e習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實州委十一屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色轉(zhuǎn)型為主攻方向，以發(fā)展全域旅游為龍頭，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重抓重點、補短板、強弱項，更加注重推動三產(chǎn)融合、協(xié)同共進，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.5%，社會消費品零售總額增長5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8%。

（一）深入推進脫貧攻堅，確保如期穩(wěn)定脫貧。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中力量打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保今年再減少1.68萬農(nóng)村貧困人口，124個貧困村出列，圖們市、龍井市、和龍市率先脫貧摘帽。加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。組織實施精準(zhǔn)扶貧項目1000個，大力推廣油用牡丹、非林地栽參、黑果花楸等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目，認真抓好光伏、旅游、電商、金融扶貧，完善項目收益分配管理制度，保證每個貧困戶有一個以上穩(wěn)定增收渠道，每個貧困村有一個以上扶貧產(chǎn)業(yè)支撐。補齊脫貧攻堅短板。聚焦貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，加大資金、政策扶持和行業(yè)扶貧力度。扎實做好農(nóng)村安全飲水、建檔立卡貧困戶危房改造等收尾工作，努力把貧困群眾身邊最直接最現(xiàn)實的問題解決好。健全完善保障機制。深入推進“一張網(wǎng)”兜底扶貧保障工作，切實解決農(nóng)村深度貧困人口養(yǎng)老問題。進一步完善農(nóng)村低保、大病救助等保障政策，推進貧困線與低保線“雙線合一”，穩(wěn)定提升扶貧兜底保障水平。落實教育脫貧與資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生“零費用、全覆蓋”目標(biāo)。全面提升脫貧質(zhì)量。加強扶貧項目資金監(jiān)管，促進扶貧資金使用效益最大化。用好革命老區(qū)扶持政策，助力精準(zhǔn)脫貧。深化與寧波扶貧對接協(xié)作，合力推進援建項目。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強監(jiān)督考核，確保脫貧成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（二）大力發(fā)展全域旅游，加快旅游興州富民。堅持全地域、全產(chǎn)業(yè)、全資源融合，努力建設(shè)全國首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展新引擎。全年接待游客達到2400萬人次，增長13%；旅游總收入實現(xiàn)470億元，增長17%。加強旅游規(guī)劃。按照集約開發(fā)、融合共享原則，突出縣域特色和差異發(fā)展，研究制定《延邊州全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。統(tǒng)籌道路交通、景區(qū)景點、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，形成特色鮮明、內(nèi)容豐富、布局合理的全域旅游新格局。創(chuàng)新旅游體制。全面完成縣市旅游發(fā)展局和旅游執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)組建工作。堅持政府推動、市場引領(lǐng)，出臺支持全域旅游政策舉措，謀劃設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、成立延邊州文化旅游投資控股集團。實施“旅游+”行動。制定“旅游+”三年行動計劃，全力推動旅游業(yè)與農(nóng)、工、林、文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。安排4000萬元專項資金，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，努力建設(shè)一批旅游特色村鎮(zhèn)、旅游文化基地。整合全州節(jié)慶資源，舉辦“東北亞國際文化旅游節(jié)”，辦好圖們江國際旅游食運會等具有標(biāo)志性的旅游節(jié)慶活動。打造旅游品牌。加大旅游宣傳營銷力度，全力打響“美麗中國·鮮到延邊”品牌。重點打造以長白山資源和東北虎豹國家公園為主的生態(tài)游品牌，以琿春防川、中朝邊境線為主的邊境游品牌，以六鼎山、夢都美等景區(qū)景點為主的休閑游品牌，以滑雪、賞雪、泡溫泉為主的冰雪游品牌，以“海蘭江畔稻花香”為主題的鄉(xiāng)村游品牌，以“紅太陽照邊疆”為主題的紅色旅游品牌，著力提升延邊旅游的知名度和美譽度。

（三）全力實施項目建設(shè)，積極擴大有效投資。堅持大上項目、上大項目，提高投資有效性，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快重大項目建設(shè)。全年實施億元以上項目297個、10億元以上項目38個。推動延吉機場遷建完成預(yù)可研批復(fù)申報，力爭年內(nèi)開工建設(shè)新機場配套基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)龍蒲高速，開工建設(shè)敦白高鐵隧道橋梁工程、國道丹阿線園池至圖們段改建項目一期工程。建設(shè)完成敦化抽水蓄能電站庫區(qū)大壩。加快實施汪清130兆瓦光伏發(fā)電、農(nóng)光互補項目。繼續(xù)推進煙草工業(yè)園、長白山高端礦泉水基地、圖們精細化工園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。強化項目建設(shè)保障。開展重點項目建設(shè)“雙百會戰(zhàn)”，積極做好項目前期工作。深入落實州級領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目責(zé)任制，下功夫解決土地、融資等瓶頸制約。制定出臺項目謀劃生成實施意見，強化項目建設(shè)督查考核，全年謀劃億元以上項目200個，轉(zhuǎn)化率達到30%以上。大力開展招商引資。強化精準(zhǔn)務(wù)實招商，集中力量提升醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)項目招商成效，加大延龍圖新區(qū)招商力度，搞好旅游產(chǎn)業(yè)項目招商。狠抓項目跟蹤服務(wù)，切實提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十二屆圖洽會，吸引一批優(yōu)質(zhì)項目落戶延邊。