——2018年1月9日在石嘴山市第十四屆人民代表大會第三次會議上

市長 李郁華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，在市人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞打造石嘴山經(jīng)濟升級版、打響“山水園林·尚工逸城”城市品牌，大力實施“三個一”工程，迎難而上，主動作為，奮力攻堅，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值580億元，增長7%；完成固定資產(chǎn)投資550億元，增長8%左右；一般公共預算收入22.8億元，可比增長4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28050元、12840元，增長8%和8.5%。

（一）轉型升級取得新成效。出臺開發(fā)區(qū)轉型升級三年行動計劃、企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價辦法等32項政策措施，打好轉型升級組合拳。開展“雙百”大會戰(zhàn)、“無冬閑”活動，114個重點項目完成投資241億元，重大產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、高新技術產(chǎn)業(yè)投資分別增長11.5%、17%、21%，民間投資保持較好增長勢頭，投資結構不斷優(yōu)化。做好“浴火重生”“騰籠換鳥”文章，實施54個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，兼并重組企業(yè)12家，處置“僵尸企業(yè)”41家，清理閑置土地7975畝，淘汰落后產(chǎn)能6.3萬噸，退出煤炭產(chǎn)能525萬噸；杉杉能源正極電池材料等項目建成投產(chǎn)，新材料、先進裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)增速加快，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。實施企業(yè)成長培育計劃，完成個轉企58家、小升規(guī)19家，在“新三板”掛牌2家、區(qū)域性股交中心掛牌26家。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗收，農(nóng)作物制種等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，預計增加值增長4.5%。“三爭”工作成效明顯，爭取各類資金60.3億元，增長19.3%；成功列入全國首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，制定出臺三年行動計劃綱要并加快推進落實。老工業(yè)基地調(diào)整改造工作得到國務院通報表揚。

（二）經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。做好“無中生有”文章，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，預計服務業(yè)增加值增長8.5%。與阿里巴巴共建互聯(lián)網(wǎng)城市，淘寶大學寧夏培訓基地落戶我市。網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建成運營，入駐企業(yè)25家。出臺支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展“17條”，設立新光新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，科技金融廣場建成開業(yè)，入駐企業(yè)18家，實現(xiàn)交易額30億元。與自治區(qū)食藥監(jiān)局共建大健康產(chǎn)業(yè)園，西北健康谷掛牌運營。大沙湖旅游區(qū)運營體制改革方案和開發(fā)規(guī)劃得到自治區(qū)的肯定和支持，中華奇石山、北武當生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市接待游客320萬人次、旅游收入23億元，分別增長12%和18%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河國際數(shù)字電影小鎮(zhèn)、“煤城記憶·漢唐九街”特色街區(qū)建設加快推進。保稅物流中心（B型）完成主體工程，曹妃甸港設立石嘴山內(nèi)陸港，惠農(nóng)陸路口岸發(fā)運各類貨物592萬噸，增長25%。

（三）創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提升。實施科技創(chuàng)新“雙倍增”三年行動計劃，新增高新技術企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)30家、國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器6家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.5件，增長47%，增幅居全區(qū)第一，預計R&D 投入占GDP比重達到1.15%。建成石嘴山科技園，入駐科研平臺及服務機構28家。出臺支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“15條”，新增各類市場主體11400戶、小微企業(yè)2610戶。加大招才引智力度，引進高層次人才110名、科技創(chuàng)新團隊4個。新申請注冊商標270件，新創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌4個，“惠農(nóng)枸杞”成功注冊國家地理標志證明商標。以改革促創(chuàng)新，開展“最多跑一次”改革，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、模擬審批，政府投資項目、企業(yè)投資項目辦理時限分別壓縮23個和29個工作日。完成空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點，農(nóng)村土地制度改革三項試點工作得到國家部委肯定，城市公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗在全國推廣。