2017年莆田市政府工作報(bào)告（全文）
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三、2017年工作安排
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；有效落實(shí)節(jié)能減排降碳任務(wù)。
（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“三農(nóng)”工作
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、交通扶貧、低保兜底、生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療保障等幫扶措施。探索建立貧困對(duì)象增加財(cái)產(chǎn)性收益機(jī)制，新增公益性崗位1000個(gè)，完成脫貧8000人，造福搬遷3000人，改造農(nóng)村危房400戶，加大對(duì)仙游扶貧脫貧工作的支持力度。
積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。管好“米袋子”，落實(shí)惠農(nóng)扶糧政策，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。豐富“菜籃子”，新增設(shè)施果蔬大棚3千畝，實(shí)施畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，新建樓房豬舍1萬(wàn)平方米、智能禽舍3萬(wàn)平方米。推廣“好品牌”，推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大“四大名果”、龍華薏米等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
大力推進(jìn)強(qiáng)村富民。優(yōu)化提升村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，加快建設(shè)仙游-涵江環(huán)山區(qū)公路，續(xù)建新建農(nóng)村公路100公里、陸島交通碼頭13個(gè)，推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，完成土地承包確權(quán)頒證，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)場(chǎng)化、公司化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。開(kāi)展農(nóng)村宅基地確權(quán)辦證及抵押融資試點(diǎn)。
?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育跨越發(fā)展新動(dòng)能
持續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。突出觀念更新，高端策劃推進(jìn)一批具有比較優(yōu)勢(shì)、符合莆田發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“零地招商”，著力引進(jìn)一批重要莆商、知名跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭、企業(yè)總部或區(qū)域事業(yè)部、發(fā)達(dá)城市外遷優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引進(jìn)一批互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)類項(xiàng)目。落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)跟蹤保障，確保480個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資980億元，開(kāi)工80個(gè)、竣工投產(chǎn)80個(gè)。
大力發(fā)展十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施綠色制造提升工程，加快壯大支柱產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展建筑、能源產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鞋服產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，培育聯(lián)盟品牌，推廣石墨烯新材料應(yīng)用，推動(dòng)華峰紡織產(chǎn)業(yè)園、屹立智能化生產(chǎn)設(shè)備等投達(dá)產(chǎn)?；ぃ徔椈w）新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快CPL、PA6二期、賽得利三期等建設(shè)，延伸尼龍拉絲產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展粘膠纖維和紡織新材料產(chǎn)業(yè)鏈。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立檢測(cè)鑒定中心，打造誠(chéng)信品牌，提升區(qū)域品牌，繼續(xù)辦好藝博會(huì)和紅木博覽會(huì)，加快建設(shè)仙作工藝小鎮(zhèn)、北高上塘珠寶銀飾小鎮(zhèn)。食品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快英博雪津遷建、中糧兩片罐、和潤(rùn)糧油等建設(shè)，成立“放心食品”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新品類、加強(qiáng)檢測(cè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。新興產(chǎn)業(yè)，聚集前沿先導(dǎo)技術(shù)，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動(dòng)倍增發(fā)展。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，成立醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，組建投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)，建設(shè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)區(qū)，引導(dǎo)莆籍醫(yī)療企業(yè)回莆設(shè)立總部和醫(yī)療金融、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)工建設(shè)醫(yī)療器械耗材生產(chǎn)項(xiàng)目，籌建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)。電子信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)華佳彩一期、砷化鎵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建設(shè)第三代半導(dǎo)體整線設(shè)備項(xiàng)目，延伸發(fā)展玻璃基板、偏光片等新型顯示上游配套及終端應(yīng)用，培育發(fā)展集成電路裝備、設(shè)計(jì)、封裝和測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈。高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)云度新能源汽車、海上風(fēng)機(jī)制造等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鞍鋼冷軋復(fù)產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)激光切割裝備等項(xiàng)目，延伸發(fā)展電機(jī)、電控、汽車零部件、高端智能化數(shù)控機(jī)床等。海洋產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展海產(chǎn)品精深加工和遠(yuǎn)洋捕撈，推進(jìn)南日鮑生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、海上風(fēng)電場(chǎng)立體養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。建筑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，加快培育引進(jìn)特級(jí)、一級(jí)建筑企業(yè)及建筑業(yè)總部，開(kāi)展裝配式建筑施工及建筑垃圾循環(huán)利用試點(diǎn)。能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)LNG接收站二期、海上風(fēng)電、哈納斯LNG、抽水蓄能二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)國(guó)投湄洲灣火電廠二期項(xiàng)目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)模式創(chuàng)新、跨界融合、多維拓展，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，發(fā)展特色街區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)、社區(qū)商業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)，培育財(cái)務(wù)、咨詢、工業(yè)設(shè)計(jì)等中介服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)工貿(mào)分離，加快海吉星農(nóng)貿(mào)城和美食一條街等建設(shè)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家、限上商貿(mào)企業(yè)100家。軟件和信息服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，籌建軟件信息產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)二手車第三方認(rèn)證平臺(tái)、聯(lián)發(fā)軟件產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目。電子商務(wù)，重點(diǎn)打造跨境電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)跨境電商主題園區(qū)，扶持壯大普天藥械網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域平臺(tái)，發(fā)展一批線上品牌，增加農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站100個(gè)，培育交易額超億元企業(yè)6家，限上電商企業(yè)250家。金融服務(wù)業(yè)，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立誠(chéng)信懲戒機(jī)制，維護(hù)金融誠(chéng)信環(huán)境，大力引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)泉州銀行開(kāi)業(yè)、華林證券等7家證券公司入駐，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)10家以上后備企業(yè)在新三板、海交中心掛牌。房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，全面推行貨幣化安置，打通庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道，推進(jìn)商業(yè)辦公用房去庫(kù)存，科學(xué)安排土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加速推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工東吳作業(yè)區(qū)1-3#泊位、石門(mén)澳工業(yè)園區(qū)配套碼頭、江涵大橋等項(xiàng)目，推進(jìn)莆頭作業(yè)區(qū)3-6#泊位、聯(lián)十一線、縱一線莆田段等建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)羅嶼作業(yè)區(qū)40萬(wàn)噸大型散貨碼頭、國(guó)投煤炭裝船泊位、國(guó)投鐵路支線、羅嶼鐵路支線等，開(kāi)展向莆鐵路貨運(yùn)專線、福莆寧城際軌道等前期工作。大力發(fā)展現(xiàn)代港口業(yè)態(tài)，積極培育新航線，爭(zhēng)取瑞鋼聯(lián)鐵礦石網(wǎng)上交易平臺(tái)布點(diǎn)莆田，推進(jìn)普洛斯二期、中糧、閩潤(rùn)等臨港物流項(xiàng)目，建設(shè)煤炭、礦石、木材、油品等倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)基地，爭(zhēng)取設(shè)立保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)，帶動(dòng)發(fā)展港航信息、貿(mào)易、金融等衍生增值服務(wù)。推進(jìn)電子口岸“單一窗口”建設(shè)。