2017年烏蘭察布市政府工作報(bào)告（全文）
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（六）全面深化改革開(kāi)放
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，落實(shí)“三清單一目錄”，把該改的、該減的、該清的、該管的真正落到實(shí)處。推進(jìn)審批事項(xiàng)“兩集中、兩到位”和網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步縮短審批流程和審批時(shí)限。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。深化商事制度改革，加快工商登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度方便群眾和企業(yè)。深化電力體制改革，擴(kuò)大電力多邊交易和大用戶直供規(guī)模。深化財(cái)稅體制改革，編制財(cái)政中期規(guī)劃，實(shí)行預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開(kāi)。完善財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，推進(jìn)政府采購(gòu)和購(gòu)買公共服務(wù)。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。加快形成北上南下、東進(jìn)西出、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、八面來(lái)風(fēng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。爭(zhēng)取《蒙晉冀（烏大張）長(zhǎng)城金三角合作區(qū)規(guī)劃》獲得國(guó)家批準(zhǔn)，組織召開(kāi)合作區(qū)第四屆聯(lián)席會(huì)議。申報(bào)建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障示范區(qū)。積極參與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，率先在道路聯(lián)通、文化旅游、冰雪運(yùn)動(dòng)、服務(wù)保障、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等方面取得突破，讓烏蘭察布長(zhǎng)久地受益于冬奧會(huì)。借助京蒙對(duì)口幫扶，與北京市區(qū)部門(mén)建立緊密型、常態(tài)化的對(duì)接合作機(jī)制，深化與北京在經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、扶貧和干部交流等各領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)借船出海、借梯登高、借力發(fā)展。積極參與和服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，促進(jìn)木材、礦產(chǎn)、皮毛等進(jìn)口資源落地加工。積極推進(jìn)善丹呼日勒口岸前期工作，爭(zhēng)取烏蘭察布機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。
（七）加快建設(shè)綠色烏蘭察布
加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)施“綠地工程”，完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程43.5萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)G7高速、京呼高鐵烏蘭察布段、集寧—呼市鐵路通道綠化，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化21.6萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施“藍(lán)天工程”，加快燃煤鍋爐改造，全面取締10蒸噸以下燃煤鍋爐。完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝治理。推進(jìn)中心城區(qū)400萬(wàn)平方米煤改電工程，提高冬季清潔供暖比重。努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過(guò)310天。實(shí)施“碧水工程”，促進(jìn)岱海、黃旗海水生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)岱海電廠節(jié)水技改，繼續(xù)實(shí)施岱海流域水改旱工程，加大退水還湖力度。啟動(dòng)霸王河上游綜合治理和國(guó)家濕地公園建設(shè)。
加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95.3%。實(shí)施飲用水水源地保護(hù)和飲水安全鞏固提升工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障水平大幅提高。實(shí)施“凈土工程”，開(kāi)展土壤污染詳查，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，強(qiáng)化土壤污染環(huán)境執(zhí)法。
集約節(jié)約利用資源。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強(qiáng)度雙控制要求。劃定城市發(fā)展邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，依法用好管好每一寸土地。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)流通消費(fèi)全過(guò)程減量化、再利用、資源化。
加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)岱海等主要河湖河長(zhǎng)制，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行環(huán)境污染第三方治理，加快排污權(quán)市場(chǎng)化改革。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，做好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作。深化國(guó)有林場(chǎng)改革，抓好集體林業(yè)綜合改革示范工作。積極培育生態(tài)文化和低碳城市建設(shè)，推行全民節(jié)能行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳健康的生活方式。實(shí)施電動(dòng)汽車充電樁項(xiàng)目。推進(jìn)城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，在中心城區(qū)投放5000輛公共自行車。
各位代表，清新的空氣、宜人的氣候、良好的生態(tài)是烏蘭察布最大的優(yōu)勢(shì)。我們要打響空氣清新這張牌，把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)我們的家園，讓烏蘭察布的天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開(kāi)心。（八）全力保障和改善民生
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3.7萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，涼城縣和察右后旗摘掉貧困縣帽子。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)作為扶貧脫貧的主渠道，支持與扶貧相關(guān)的龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，讓廣大貧困戶更多分享農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。整合財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金，投入 “三到村三到戶”扶貧資金2.8億元，發(fā)放金融富民貸款2.4萬(wàn)戶、13億元，充分激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。推廣“菜單式”扶貧和“扶貧+”模式，將扶貧與電商、旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)貧困戶能力意愿選擇適合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。用好扶貧無(wú)息貸款政策，探索資產(chǎn)資本收益扶貧。推進(jìn)易地搬遷。對(duì)1.7萬(wàn)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困人口，通過(guò)小村整合和土地流轉(zhuǎn)等方式，分類引導(dǎo)向幸福院、中心村、小城鎮(zhèn)和各類園區(qū)移民搬遷、安置就業(yè)。年內(nèi)完成981個(gè)村莊的整合任務(wù)。實(shí)施教育扶貧。做好農(nóng)村牧區(qū)幼兒免費(fèi)入園工作，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，1.7萬(wàn)名建檔立卡貧困家庭中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)就讀。針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)象，開(kāi)展多形式的技能培訓(xùn)，確保每戶有個(gè)“明白人”，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。用好生態(tài)扶貧。把貧困地區(qū)符合條件的3500人全部納入新一輪退耕還林受益范圍，6200人優(yōu)先聘用為護(hù)林員，使貧困群眾從生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中得到實(shí)惠。強(qiáng)化兜底保障。將符合低保條件的扶貧兜底保障對(duì)象全部納入農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍，其余納入現(xiàn)金直補(bǔ)范圍。對(duì)符合繳費(fèi)條件的建檔立卡貧困人口，養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年補(bǔ)助100 元。開(kāi)展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧，為建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，拓寬報(bào)銷范圍，提高門(mén)診報(bào)銷比例，實(shí)現(xiàn)大病商業(yè)保險(xiǎn)貧困人口全覆蓋。創(chuàng)新脫貧機(jī)制。開(kāi)展“萬(wàn)名干部遍訪回訪貧困村貧困戶”活動(dòng)，建設(shè)“扶貧云”平臺(tái)，加強(qiáng)脫貧動(dòng)態(tài)管理。完善脫貧退出機(jī)制，做好脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估工作。嚴(yán)格落實(shí)市縣鄉(xiāng)村各級(jí)各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，深入開(kāi)展京蒙對(duì)口幫扶，積極推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的大扶貧格局。