2017年沈陽市政府工作報告（全文）
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(七)加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升
按照打造國際化營商環(huán)境要求，積極推進(jìn)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，政府管理和服務(wù)水平不斷提高。
法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，提請市人大常委會審議法規(guī)草案4件，發(fā)布政府規(guī)章10件。出臺法治政府建設(shè)實(shí)施方案和重大行政決策程序規(guī)定，建立重大決策合法性審查機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了政府依法決策、依法行政的基礎(chǔ)。
作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。迅速落實(shí)打造國際化營商環(huán)境意見，全面開展五大專項整治行動。推行公務(wù)員及時獎勵制度，實(shí)施“督考合一”，激勵約束機(jī)制更加完善。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，拓寬群眾建言獻(xiàn)策渠道，切實(shí)增強(qiáng)了政府工作的針對性和實(shí)效性。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央巡視“回頭看”整改任務(wù)，集中開展遼寧拉票賄選案警示教育，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出繼續(xù)壓減。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，公務(wù)員隊伍廉潔從政意識不斷增強(qiáng)。
過去一年，國防動員、人防和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，我市實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。國家安全、保密、統(tǒng)計、參事、民族、宗教、僑務(wù)、貿(mào)促、廣播電視、新聞出版、郵政、氣象、防震減災(zāi)、檔案、修志、文史、紅十字會和慈善事業(yè)等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐沈解放軍、武警部隊官兵和中省直單位，向關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
回顧過去一年工作，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些問題。一是體制機(jī)制問題仍然突出，政府與市場關(guān)系尚未理順，國資國企改革還不到位，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多制約，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系亟待完善。二是結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，重化工業(yè)比重過大，高附加值產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)相對薄弱，經(jīng)濟(jì)外向度不高，新舊動能還需加速接續(xù)轉(zhuǎn)換。三是營商環(huán)境問題仍然突出，企業(yè)各類負(fù)擔(dān)還比較重，投資吸引力下降，高層次人才外流，科研成果本地轉(zhuǎn)化率不高。四是熱點(diǎn)民生問題仍然突出，就業(yè)潛在壓力不容忽視，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，公共服務(wù)水平還不高，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”需要加大力度綜合治理。五是政府職能錯位、越位、缺位問題仍然存在，管理服務(wù)能力還不強(qiáng)，個別干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)意識不夠，“放管服”改革還有很大的空間。
去年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要原因是，我們認(rèn)真落實(shí)中央巡視組和國家審計署的反饋意見，舉一反三抓整改，全面剔除虛增、做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，夯實(shí)后的指標(biāo)與過去虛假數(shù)據(jù)存在不可比因素。同時也要看到，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，表面上是外部需求不足，實(shí)質(zhì)上是老工業(yè)基地長期以來積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的集中顯現(xiàn)。
當(dāng)前，外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)處于長周期衰退之中，不確定不穩(wěn)定因素增多。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢分化，我市與先進(jìn)地區(qū)在思想觀念、工作方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差距拉大。經(jīng)濟(jì)增速下滑、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險增加，改革任務(wù)異常艱巨，振興發(fā)展處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。我們慢不得、更等不起，一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。同時，更要保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心。
信心來自國家前所未有的政策支持。新一輪振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，沈陽成為國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)城市，贏得了多重歷史新機(jī)遇。
信心來自發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。沈陽擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研實(shí)力和一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯，發(fā)展新動能正在不斷集聚。
信心來自經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢頭。過去一年，沈陽先行指標(biāo)與全國同步增長，發(fā)展質(zhì)量效益逐步提高，筑底企穩(wěn)、回升向好的態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。
信心來自風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過政治生態(tài)的修復(fù)，黨風(fēng)政風(fēng)日益清朗清明，為沈陽振興發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保障。
信心來自干部群眾的熱切期盼。市第十三次黨代會為沈陽振興發(fā)展繪就了藍(lán)圖、指明了方向，全市上下已經(jīng)匯聚起共謀振興、共同締造的強(qiáng)大合力。
我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷，有省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市干部群眾的共同努力，我們一定能夠克服暫時困難，一定能夠重塑沈陽輝煌，一定能夠走出振興發(fā)展新路，把沈陽老工業(yè)基地振興偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)！