2017年福建省政府工作報告（全文）
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二、圍繞“再上新臺階、建設(shè)新福建”做好2017年工作
黨中央、國務(wù)院高度重視福建發(fā)展，習(xí)近平總書記親自為福建擘畫宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和“四個切實”等重要要求，為我們指明了方向。我們要深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實省第十次黨代會部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右；一般公共預(yù)算總收入增長5.2%（可比增長6.7%左右），地方一般公共預(yù)算收入增長5%（同口徑增長7.5%）；固定資產(chǎn)投資力爭增長15%左右；外貿(mào)出口占全國份額穩(wěn)中有升，實際利用外資規(guī)模穩(wěn)中有升；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；落實節(jié)能減排降碳任務(wù)。
（一）緊扣機(jī)制活，深化改革擴(kuò)大開放
機(jī)制活是建設(shè)新福建的關(guān)鍵所在。抓住國家新一輪改革開放的重大機(jī)遇，用好中央賦予的先行先試政策，縱深推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是突出“去降補(bǔ)”。堅決完成年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。堅持分類調(diào)控，因城因地施策，嚴(yán)控福州、廈門房價上漲，化解三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)債券杠桿約束，降低企業(yè)杠桿率。在降成本上讓企業(yè)有更多獲得感，通過調(diào)整高速公路收費(fèi)、規(guī)范港口收費(fèi)等，降低物流成本；通過開展售電側(cè)改革試點、擴(kuò)大電力直接交易，降低用能成本；通過進(jìn)一步減少審批事項和環(huán)節(jié)、規(guī)范中介評估收費(fèi)，降低制度性交易成本。從制約發(fā)展最關(guān)鍵、群眾需求最迫切的領(lǐng)域著手，在突破關(guān)鍵共性技術(shù)、增強(qiáng)公共服務(wù)能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)等方面加大補(bǔ)短板力度。二是突出振興實體經(jīng)濟(jì)。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入實施“中國制造2025”行動計劃，進(jìn)一步扶持民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境和公平有序的競爭環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家精神、關(guān)愛企業(yè)家隊伍，堅守實業(yè)、突出主業(yè)，防止“脫實向虛”。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企對接，改善金融服務(wù)，降低融資成本。支持企業(yè)上市融資。辦好第15屆“6·18”，支持企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，實施科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)350家以上。建立以“用”為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，實施科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接工程，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，實行創(chuàng)新主體年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分段超額獎勵。三是突出有效投資。健全“五個一批”項目推進(jìn)機(jī)制，加快鐵路、高速公路、軌道交通、機(jī)場、港口、能源、水利、環(huán)保、信息通信、城市公用設(shè)施等重大項目建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8520億元。落實宜居環(huán)境建設(shè)項目8000個，完成投資2300億元。抓好新一批市政線網(wǎng)“六千工程”，新改擴(kuò)建城市道路、雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和綠道各1500公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里，開工建設(shè)地下管廊100公里。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資特別是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目投資，完成工業(yè)投資8400億元。推進(jìn)500項省級重點技改項目，完成技改投資5000億元。規(guī)范補(bǔ)短板工程包和PPP項目操作流程，從落地建設(shè)、運(yùn)營管理、合理回報等方面建立健全吸引社會資本的機(jī)制，推動各類企業(yè)按同等待遇公平參與，激活民間投資。四是突出消費(fèi)升級。實施“促升級擴(kuò)消費(fèi)十大行動”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)和體驗經(jīng)濟(jì)，拓展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、信息、汽車等消費(fèi)熱點。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升服務(wù)品質(zhì)。