發(fā)布時間： 2017-02-16 16:58:49  |  來源： 解放日報  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 劉芳奇

關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn)市場調(diào)控,農(nóng)村生活污水,動漫游戲,超強超短激光,社會保險費率

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　過去一年，我們貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，深入推進政府改革創(chuàng)新，政府服務(wù)管理水平進一步提高。著力轉(zhuǎn)變政府職能，率先開展證照分離改革試點，取消調(diào)整審批事項384項、評估評審142項，基本完成審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)與政府部門脫鉤，完成首批行業(yè)協(xié)會、商會與政府部門脫鉤，建成事中事后綜合監(jiān)管體系框架。著力創(chuàng)新服務(wù)管理方式，全面推行政府目標(biāo)管理，推進審批事項接入網(wǎng)上政務(wù)大廳。著力加強依法行政，制定實施重大行政決策程序規(guī)定，試點行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理，制定發(fā)布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，統(tǒng)一和規(guī)范區(qū)級市場監(jiān)管處罰程序。著力改進政府作風(fēng)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入解決基層和群眾反映集中的突出問題，加強對重大政策執(zhí)行等的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，完善公務(wù)卡等制度，進一步強化勤政廉政建設(shè)。
　　同時，政府改革建設(shè)仍要繼續(xù)加大力度。政府職能轉(zhuǎn)變還需進一步加快，重審批、輕監(jiān)管的傾向有待繼續(xù)改變。依法行政能力還需進一步增強，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況仍有發(fā)生。行政效率還需進一步提高，運用市場化、社會化、信息化手段有待深入，部門間協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同機制有待完善。政府作風(fēng)還需進一步改進，不擔(dān)當(dāng)、不作為、等靠要的問題在不同程度上仍然存在，少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識淡薄，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。對這些問題，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待，狠抓整改，務(wù)求實效，更好地服務(wù)于民、取信于民。
　　新的一年，我們要著眼于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進一步提高政府治理現(xiàn)代化水平。
　?。ㄒ唬┥钊胪七M政府職能轉(zhuǎn)變。把發(fā)揮政府作用的核心放在更好而不是更多上，切實履行公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，進一步減少對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)。
　　推進行政審批制度改革。深化證照分離改革試點，納入更多改革事項，推廣改革事項實施范圍。全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，改革企業(yè)技術(shù)改造項目審批管理，取消調(diào)整一批行政審批事項和評估評審事項。推進政企分開、事企分開，完成市級行政事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理規(guī)范。
　　強化事中事后監(jiān)管。推進綜合監(jiān)管，部門監(jiān)管事項基本納入事中事后綜合監(jiān)管平臺，加強基層市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進行業(yè)監(jiān)管，全面落實分行業(yè)監(jiān)管方案。創(chuàng)新監(jiān)管方式，把“雙隨機、一公開”制度推廣到所有行政執(zhí)法領(lǐng)域，強化失信聯(lián)合懲戒機制。
　　深化財政體制改革。加強中期財政規(guī)劃管理，建立規(guī)范化的跨年度預(yù)算平衡機制，加快構(gòu)建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新機制，擴大部門整體支出績效評價的試點范圍。推進市區(qū)兩級政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，進一步理順市與區(qū)的財政分配關(guān)系。加快推進預(yù)算公開制度化，把部門和單位的預(yù)算內(nèi)容全部公開到按功能分類的“項”級科目，基本支出公開到按經(jīng)濟分類的“款”級科目，把預(yù)決算公開延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的預(yù)算單位。