（二）繼續(xù)深化改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。通過加快重點領域改革，提高整體市場化程度，增強供給側市場主體競爭力。一是持續(xù)推動行政審批制度改革，堅持市場化配置資源。堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，下放到市縣級政府的審批事項，不具備承接條件的調整由省級審批，但只審一次；動態(tài)調整權力清單、責任清單、中介服務清單；全面推動“互聯網+”審批和公共服務；強化事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式全覆蓋。破除對市場主體定價機制的不正當干預，取消21項737個國家已無要求、有關部門仍在審批的具體項目。探索證照分離，深入推進商事制度改革。采取公開招標方式對醫(yī)療、教育、公共網絡、公共交通、城市基礎設施等資源進行市場化配置。以市場化方式大力推動供氣、供水、污水垃圾處理項目建設，與產業(yè)界深入對接PPP項目。二是持續(xù)推進“三去一降一補”。完成鋼鐵、煤炭淘汰落后產能年度目標。深入剖析壟斷行業(yè)成本構成，降低水、電、氣等要素價格，增加大用戶直接交易電量份額，繼續(xù)降低企業(yè)用能成本。促進物流產業(yè)發(fā)展，依靠第三方物流及其規(guī)模效益降低企業(yè)物流成本。引導支持企業(yè)通過直接融資降低杠桿率和財務成本。繼續(xù)有效化解房地產庫存。三是深入推動國有企業(yè)和事業(yè)單位改革，解決我省資源配置中存在的兩個失衡問題。轉變重事業(yè)單位和國有身份的觀念，通過保底線、建機制，不斷解決大量人力、社會資源配置到事業(yè)單位等非生產部門和駐省央企、省屬國企等生產部門也存在大量人力和各種資源閑置的兩個失衡問題。國企改革要借助國家推動東北國企改革的專項舉措，推進省屬國企子公司、支持駐省央企子公司混合所有制改革；完成5戶央企科研院所激勵制度改革，并在更大范圍內推廣；組織地方國企、民企用競爭方式與央企對接產業(yè)鏈合作；支持央企輔助系統改革，推進廠辦大集體改革，重新配置低效資產；借鑒龍煤組織化分流方式，建立兜底機制，促進駐省央企和地方國企富余勞動力配置到新的產業(yè)領域。加快推進省直廳局所屬國有企業(yè)統一監(jiān)管。落實中央要求，抓好以省農科院為代表的已從事實質性生產經營活動的“三權合一”事業(yè)單位轉企改制，推動“雙法人”轉企到位。全力打好龍煤改革生存攻堅戰(zhàn)，通過分流富余人員、強化內部管理、大力清繳欠款、盤活對外投資，力爭下半年實現當期現金流平衡。農墾、森工要將推進產業(yè)化與管理體制改革結合，把兩大系統沒有充分利用的人力等各種資源充分配置到產業(yè)領域。農墾要結合已確定引入的69億元投資，繼續(xù)擴大產業(yè)規(guī)模，加快做強做優(yōu)北大荒、完達山、九三、種業(yè)、米業(yè)等產業(yè)集團。森工要加大引資力度，做大做強黑森、伊林等產業(yè)集團。四是大力促進民營經濟發(fā)展。鼓勵引導民營企業(yè)樹立市場經濟理念，把握技術發(fā)展趨勢、新商業(yè)模式和市場機會，增強競爭力。在全社會營造尊重企業(yè)家創(chuàng)造和貢獻的氛圍，切實保護民營企業(yè)合法權益，堅決禁止不正當干預。五是推動哈爾濱新區(qū)建設。大力精簡合并原有工作部門，按自貿區(qū)規(guī)則實行負面清單管理，賦予省級審批權。六是堅決壓減各類不合理支出，嚴控政府債務。堅持集約節(jié)約，從嚴編制執(zhí)行財政預算，把錢用在民生上、用在刀刃上，對沒必要、花不好、花不實、有失公正或功能閑置、搞形象工程的財政支出要堅決壓掉。