(二)堅定不移加快供給側結構性改革，全面提升發(fā)展活力和動力

大力推進“三去一降一補”改革。加大鋼鐵行業(yè)去產能力度，全年壓減煉鋼產能180萬噸，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權益。強化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬平方米。進一步降低企業(yè)杠桿率，支持企業(yè)市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，規(guī)范政府性融資平臺舉債行為。采取有力措施進一步降低企業(yè)成本，在減稅降費、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業(yè)負擔。加大對基礎設施薄弱環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境保護等領域投入，進一步補齊發(fā)展和民生的短板。

大力推進深化國有企業(yè)改革。以提高國有企業(yè)核心競爭力和資源配置效率為目標，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制。按照“一二三”的總體思路，以推進混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業(yè)”、股權多元、轉型升級、提質增效上下功夫，全面深化國企改革，對競爭類企業(yè)鼓勵民營經(jīng)濟參股控股，對公益類、資源類和政府融資平臺企業(yè)保持國有企業(yè)控制力和主導權。打造國有資本投資運營、資產處置、不良金融資產處置“三大平臺”，實施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動混合所有制改革，嚴防國有資產流失，切實提高國有企業(yè)核心競爭力和抗風險能力，實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟效益持續(xù)增長，促進國有企業(yè)做優(yōu)做強做大。

大力推動“放管服”改革和重點領域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優(yōu)化服務、提升效能、規(guī)范管理和制度機制建設上下功夫，進一步精簡和規(guī)范行政許可，市區(qū)兩級全面推行單一窗口、綜合受理、部門協(xié)同等機制，提升集中受理、接辦分離運轉水平;加強公共服務平臺建設，實行清單管理，加快建設審批“網(wǎng)上大廳”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平;推進全市統(tǒng)一的公共資源交易電子平臺建設，提升公共資源交易市場整合水平;完善跨部門聯(lián)合懲戒機制，深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，不斷提升事中事后監(jiān)管效能。積極穩(wěn)妥深化金融財稅改革。加快金融創(chuàng)新步伐，積極推進金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設，推進建立全國性融資租賃資產平臺，推動設立航運保險公司、先進制造業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，積極開展投貸聯(lián)動試點，支持有資質銀行擴大離岸業(yè)務，全面推進交易場所清理整頓，促進各類基金健康發(fā)展。深化財稅體制改革，加強預算統(tǒng)籌，嚴格執(zhí)行兩年以上項目結轉資金收回制度，提高財政專項資金使用效率，建立轉移支付與人口遷移掛鉤機制，推進財政資金向生態(tài)功能區(qū)、財力困難區(qū)、農村和社區(qū)傾斜，加大預決算和“三公”經(jīng)費公開力度，推進區(qū)級全口徑預算全覆蓋。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，進一步解放思想，構建“親”“清”新型政商關系，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，念好市場大學，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，認真落實各項政策措施，優(yōu)化投資營商環(huán)境，實施新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展行動計劃，鼓勵民營企業(yè)積極參與國企改革，放寬市場準入，放開競爭性行業(yè)領域，推出新一批PPP項目，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進萬戶民企轉型升級和百戶民企集團發(fā)展壯大行動，引導實現(xiàn)“專精特新高”發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達到一半以上。