中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生李沖）近日，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院張秀蘭教授和講師徐曉新博士聯(lián)合撰寫的《避開發(fā)展能力陷阱：中國(guó)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的啟示》研究報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）發(fā)布。該報(bào)告就中國(guó)實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo)的制度因素進(jìn)行了分析總結(jié)。

報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力，將千年發(fā)展目標(biāo)和2015后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家發(fā)展有機(jī)整合以及提高財(cái)稅和公共財(cái)政能力，建立公共福利和公共產(chǎn)品的制度化供給體系是推動(dòng)中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的主要制度因素。

報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是中國(guó)實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的最重要的驅(qū)動(dòng)力。始于上世紀(jì)70年代末、80年代初的經(jīng)濟(jì)體制改革，就是以消除貧困，提高廣大人民群眾的生活水平為前提的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程。這一過程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也推動(dòng)了中國(guó)人類發(fā)展指標(biāo)的快速提升，從1980年到2010年，中國(guó)的人類發(fā)展指標(biāo)的提高在全球名列第二。同時(shí)，從1980到2010年，中國(guó)收入指數(shù)提升居全球第一，綜合教育、健康和收入的人類發(fā)展指數(shù)提升速度排在全球第二位，在1990到2011年之間，4.33億中國(guó)人擺脫了貧困，中國(guó)比原計(jì)劃提前五年實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

中國(guó)人類發(fā)展指數(shù)增長(zhǎng)速度

 報(bào)告同時(shí)指出，千年發(fā)展目標(biāo)與中國(guó)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的同步機(jī)制，為創(chuàng)造、動(dòng)員和分配實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府提倡科學(xué)決策與民主決策，很多同聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署，世界銀行等組織聯(lián)系密切的專家在政府決策中發(fā)揮重要作用。這些專家在中國(guó)國(guó)家規(guī)劃的制定過程中將千年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)融入其中。國(guó)家規(guī)劃過程在中國(guó)是一種重要的資源產(chǎn)生和配置機(jī)制。千年發(fā)展目標(biāo)或是2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一旦被納入到規(guī)劃，就將能夠獲得財(cái)政和非財(cái)政資源來支持這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的公共財(cái)政能力在實(shí)現(xiàn)千年目標(biāo)中作用明顯。1994年，中國(guó)開始啟動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)改革，1994年至2003年間，公共財(cái)政收入的增長(zhǎng)年率達(dá)到17.4%。中央財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度為16.1%，增強(qiáng)了中央政府建立亟需的社會(huì)福利制度的財(cái)政能力。在過去15年中，中國(guó)發(fā)展最重要的成就是在健康、教育、社會(huì)保障和扶貧上建立起全國(guó)性的制度體系，而公共財(cái)政能力的提升正是一系列福利體系建立的基礎(chǔ)。