精準(zhǔn)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)：貴州威寧“四看法”
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生李沖）2015年10月16日，中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京舉辦2015減貧與發(fā)展高層論壇。為加深對(duì)會(huì)議的了解，中國國際扶貧中心組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)編寫“2015后發(fā)展議程的內(nèi)容、影響以及中國的參與”，“中國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略研究”，“中國社會(huì)扶貧若干問題研究”和“中國連片特困地區(qū)弱勢(shì)群體的減貧與發(fā)展研究”四個(gè)專題報(bào)告。
北京師范大學(xué)中國扶貧研究中心的張琦教授在“中國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略研究”報(bào)告中，總結(jié)了貴州威寧彝族回族苗族自治縣的“四看法”精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)張教授介紹，所謂的“四看法”就是“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎”的方法精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象和是否成功脫貧。威寧縣制定了詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶的居住條件，土地狀況與生產(chǎn)條件，勞動(dòng)力狀況和技能掌握以及發(fā)展?jié)摿徒逃С鰻顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)。（評(píng)分表附后）
張教授同時(shí)指出，通過“四看法”確定貧困對(duì)象后，威寧縣采用產(chǎn)業(yè)扶貧，教育扶貧，結(jié)對(duì)幫扶，扶貧生態(tài)移民，基礎(chǔ)設(shè)施村到戶的“六個(gè)村到戶”的方法來解決怎么扶貧的問題。此外，該縣建立“一對(duì)一”查窮根的機(jī)制，用一名干部負(fù)責(zé)分析一名貧困戶的致貧原因的精準(zhǔn)分析來幫助貧困戶脫困。
張教授認(rèn)為，“滴灌扶貧”，確保項(xiàng)目資金投入精確的扶貧方式也是該縣解決“如何真扶貧”的有效手段。威寧縣實(shí)現(xiàn)的“手上有卡，卡中有錢，錢里有項(xiàng)目”確保了扶貧資金用到了貧困戶手上。
最后，張教授總結(jié)了威寧縣精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)識(shí)別精確性，進(jìn)而采取有針對(duì)性的扶貧措施，最終實(shí)現(xiàn)扶貧工作的有效性，遏制返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
貴州省威寧縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
1、“一看房”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分20分）
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評(píng)價(jià)內(nèi)容及分值 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
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住房條件（5分） |
有安全住房 |
5分 |
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二、三級(jí)危房 |
3分 | |
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一級(jí)危房（或無房） |
0分 | |
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人均住房面積（5分） |
30平方米以上 |
5分 |
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10—30平方米 |
4分 | |
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10平方米以下 |
2分 | |
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出行條件（4分） |
通硬化路 |
4分 |
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通路未硬化 |
2分 | |
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未通路 |
0分 | |
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飲水條件（2分） |
有安全飲用的自來水 |
2分 |
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有供人飲用的小水窖或集中取水點(diǎn) |
1分 | |
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沒有解決安全水問題 |
0分 | |
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用電條件（2分） |
“同網(wǎng)同價(jià)”，有一些家用電器 |
2分 |
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沒有“同網(wǎng)同價(jià)”，但用電有保障 |
1分 | |
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用電沒有保障 |
0分 | |
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生產(chǎn)條件（2分） |
有農(nóng)機(jī)具 |
2分 |
2、“二看糧”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分30分）
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評(píng)價(jià)內(nèi)容及分值 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn)值 | |
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人均經(jīng)營耕地面積 |
2畝以上 |
8分 | |
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1—2 畝 |
6分 | ||
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1畝以下 |
4分 | ||
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沒有耕地 |
0分 | ||
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種植結(jié)構(gòu)（8分）（注：經(jīng)果林或經(jīng)濟(jì)作物其中一項(xiàng)最高可得8分，但兩項(xiàng)之和不能超過8分） |
人均經(jīng)果林面積 |
1畝以上 |
8分 |
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0.5—1畝 |
6分 | ||
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0.5畝以下 |
4分 | ||
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沒有經(jīng)果林 |
0分 | ||
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人均經(jīng)濟(jì)作物收益 |
500元以上 |
8分 | |
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300—500元 |
6分 | ||
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200—300元 |
4分 | ||
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200元以下 |
2分 | ||
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沒有經(jīng)果林和經(jīng)濟(jì)作物，但流轉(zhuǎn)土地給他人(每增加1畝分值相應(yīng)增加2分，最高不得超過種植結(jié)構(gòu)的總分8分） |
2分 | ||
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人均占有糧食（6分） |
330斤以上 |
6分 | |
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210—330斤 |
4分 | ||
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210斤以下 |
2分 | ||
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人均家庭 |
1000元以上 |
8分 | |
3、“三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分30分）
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評(píng)價(jià)內(nèi)容及分值 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn)值 | |
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勞動(dòng)力占家庭人口數(shù)（8分） |
50%以上 |
8分 | |
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40% |
6分 | ||
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20%以下 |
3分 | ||
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沒有勞動(dòng)力 |
0分 | ||
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健康狀況（8分） |
家庭成員健康 |
8分 | |
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主要?jiǎng)趧?dòng)力健康，其他成員有不同程度殘障或病患 |
6分 | ||
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主要?jiǎng)趧?dòng)力患有疾病，部分喪失勞動(dòng)力 |
4分 | ||
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家庭成員殘障或常年多病 |
2分 | ||
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勞動(dòng)力素質(zhì)（8分）（注：兩項(xiàng)指標(biāo)如同時(shí)出現(xiàn)幾種因素的，以最高分計(jì)算） |
文化程度 （4分） |
初中以上 |
4分 |
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小學(xué) |
2分 | ||
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文盲 |
0分 | ||
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培訓(xùn) （4分） |
掌握1門以上適用技術(shù) |
4分 | |
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參加過培訓(xùn)但未完全掌握適用技術(shù) |
2分 | ||
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既未參加過培訓(xùn)又不掌握適用技術(shù) |
0分 | ||
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人均務(wù)工收入（6分） |
1000元以上 |
6分 | |
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500—1000元 |
4分 | ||
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500元以下 |
2分 | ||
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沒有務(wù)工收入 |
0分 | ||
4、“四看家中有沒有讀書郎”評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（總分20分）
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評(píng)價(jià)內(nèi)容及分值 |
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) |
標(biāo)準(zhǔn)值 |
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教育負(fù)債 （12分） |
沒有負(fù)債 |
12分 |
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5000元以下 |
8分 | |
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5000—10000元 |
4分 | |
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10000元以上 |
0分 | |
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教育回報(bào)（8分）（注：如同時(shí)出現(xiàn)幾種因素的，以最高分計(jì)算） |
有大專（或高職）以上在校生 |
8分 |
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有高中（或中職）在校生 |
4分 | |
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有初中以下在校生 |
2分 | |
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沒有在校生 |
0分 |
